黎曉光，喬元甲，王菊

集裝箱碼頭企業(yè)普遍具有區(qū)域壟斷性，這使得企業(yè)之間的競爭焦點集中于地理位置、腹地交通、政府政策等非企業(yè)因素上。隨著港口數(shù)量增加、船舶向超大型方向發(fā)展及P3網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟成立，同航區(qū)內(nèi)各口岸甚至同地區(qū)內(nèi)各碼頭企業(yè)均面臨重新洗牌的命運。集裝箱碼頭企業(yè)能否在區(qū)域競爭中脫穎而出取決于其本身的核心競爭力，即企業(yè)的服務(wù)和管理水平。為此，集裝箱碼頭企業(yè)管理者必須舍棄以生產(chǎn)為主的粗獷式管理方式，向更為全面的標準化、精細化管理方式轉(zhuǎn)變，控制管理內(nèi)耗，提升工作效率和管理水平，推動企業(yè)形成安全、穩(wěn)定、高效益、高服務(wù)水平的滾動式發(fā)展機制。本文以大連國際集裝箱碼頭有限公司（以下簡稱大連國際集裝箱碼頭）為例，分析集裝箱碼頭企業(yè)標準化管理措施，以期為碼頭企業(yè)經(jīng)營者提升管理水平提供參考。

1 傳統(tǒng)集裝箱碼頭企業(yè)經(jīng)營管理特點

1.1 重作業(yè)，輕管控

傳統(tǒng)集裝箱碼頭企業(yè)經(jīng)營管理以生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)為導(dǎo)向，強調(diào)吞吐量、作業(yè)能力的提升，對企業(yè)內(nèi)部管理水平和綜合競爭力的關(guān)注不夠。在市場競爭日趨激烈的情況下，當(dāng)集裝箱碼頭企業(yè)需要隨時調(diào)整經(jīng)營策略以適應(yīng)市場需求時，管控措施的缺位無疑會導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險上升。

1.2 重人治，輕機制

傳統(tǒng)集裝箱碼頭企業(yè)管理雖然以相應(yīng)的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，但在日常生產(chǎn)運營和經(jīng)營管理方面主要依靠管理人員的經(jīng)驗處理各項事務(wù)，對工作環(huán)節(jié)的要求不夠清晰。此外，傳統(tǒng)集裝箱碼頭企業(yè)管理主要通過傳、幫、帶等形式開展員工入職培訓(xùn)，容易造成工作職責(zé)和標準在傳承過程中出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致不同人員處理同一工作環(huán)節(jié)的方法和流程不同，從而使企業(yè)管理控制的難度加大，無法有效地預(yù)判風(fēng)險或提前化解風(fēng)險。

2 集裝箱碼頭企業(yè)標準化管理措施

2.1 實施標準化管理的準備工作

2.1.1 統(tǒng)一管理思想

目前，集裝箱碼頭企業(yè)普遍采取地方港務(wù)集團與多家大型船公司、大貨主或國際港口投資人合資經(jīng)營的方式，企業(yè)高層管理人員由股東委派。集裝箱碼頭企業(yè)標準化管理是一項長期性的工作，因此，在實施標準化管理之前，需要統(tǒng)一管理思想，獲取企業(yè)高層管理人員對標準化管理工作的支持。

2.1.2 化解中層管理者的本位主義

集裝箱碼頭企業(yè)標準化管理的核心是通過優(yōu)化工作流程縮減工作環(huán)節(jié)和防控風(fēng)險，實現(xiàn)碼頭整體生產(chǎn)作業(yè)流程最優(yōu)化。作業(yè)流程的解構(gòu)和改造要求對各部門工作內(nèi)容和職責(zé)進行重新調(diào)整，然后據(jù)此提出新的工作要求，以最大限度地防控風(fēng)險。為此，各部門負責(zé)人需要轉(zhuǎn)變固有思維和本位主義思想，從全局出發(fā)，接受并認同標準化管理的必要性和重要性，推動工作流程優(yōu)化。

2.1.3 發(fā)動基層員工參與管理

基層員工是企業(yè)標準化管理流程的最終執(zhí)行者，其對標準化流程的理解和執(zhí)行程度決定了標準化管理的實施效果。由于基層員工了解現(xiàn)行流程的弊端，發(fā)動其參與標準化管理，有利于提升集裝箱碼頭企業(yè)作業(yè)管理水平。

2.1.4 成立項目工作小組

在實施標準化管理項目前，由項目負責(zé)人成立項目工作小組，并對組員進行培訓(xùn)，統(tǒng)一其對標準化管理工作的認識和實施方案，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋項目目的、內(nèi)容、計劃和Microsoft Visio軟件應(yīng)用等。

2.2 制定標準化管理流程

標準化管理流程的制定分為確定職能定位階段和優(yōu)化工作流程階段，分別形成《職位描述》（也稱《崗位職責(zé)說明書》）和《工作流程指導(dǎo)書》。

2.2.1 確定職能定位

對集裝箱碼頭企業(yè)各部門進行管理理念培訓(xùn)；明確各部門定位，圍繞企業(yè)現(xiàn)階段及未來發(fā)展目標，全面梳理各級組織機構(gòu)的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作項目和工作標準，明確各崗位的工作職責(zé)和工作標準；創(chuàng)建較為完備的職位描述體系文件，形成標準化作業(yè)流程的雛形，以此作為劃分工作環(huán)節(jié)責(zé)任的依據(jù)。

2.2.1.1 企業(yè)定位

作為企業(yè)長期發(fā)展的指導(dǎo)方針，企業(yè)定位是企業(yè)文化的重要組成部分。例如，大連國際集裝箱碼頭將企業(yè)的經(jīng)營管理方針和工作方向概括為“安全、穩(wěn)定、服務(wù)、效益、發(fā)展”。集裝箱碼頭企業(yè)年度工作目標通常為量化指標，即以數(shù)字形式明確生產(chǎn)任務(wù)、利潤額或安全指標。

2.2.1.2 部門定位

（1）對部門基本職能的確定，以實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本運轉(zhuǎn)為目標。例如，財務(wù)部門的定位為“核算”，后勤部門的定位為“服務(wù)”，人力資源部門的定位為“約束”。

（2）在實現(xiàn)企業(yè)目標的過程中，設(shè)定部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的推動作用。例如，設(shè)定財務(wù)部門的作用為“指導(dǎo)”，即財務(wù)部門利用財務(wù)分析手段，結(jié)合對標對各項成本、費用以及收入進行橫向或縱向比較，尋求增收節(jié)支的空間和切入點，指導(dǎo)企業(yè)開展增收節(jié)支活動，以實現(xiàn)企業(yè)利潤目標。

2.2.1.3 班組定位

班組定位介于部門定位與崗位定位之間，在組織機構(gòu)較復(fù)雜的部門中起承上啟下的銜接作用。

2.2.1.4 崗位定位

由崗位定位形成的《職位描述》是對崗位工作職責(zé)的系統(tǒng)歸納（見表1），其內(nèi)容包括崗位名稱、檢查人、監(jiān)督人、所在部門或班組定位、工作項目、工作內(nèi)容、工作細節(jié)、工作標準、輸出物（即工作結(jié)果）等。工作項目是對工作類別的歸納；工作內(nèi)容是對工作項目的分解和闡述；工作細節(jié)是支撐項目得以完成的要素；工作標準是衡量績效的依據(jù)；輸出物是工作結(jié)果的外在表現(xiàn)形式。

2.2.2 優(yōu)化工作流程

優(yōu)化工作流程的步驟包括：圍繞《職位描述》中的工作職責(zé)和目標，梳理崗位工作流程，具體表現(xiàn)為顯化和優(yōu)化工作流程，提升工作效率；分析工作流程，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展過程控制；統(tǒng)一工作執(zhí)行標準，實現(xiàn)標準化管理。具體來講：首先，以部門為單位，由各崗位員工開展自下而上的工作總結(jié)和梳理，并由管理人員進行優(yōu)化整合；然后，在工作梳理過程中查找流程漏洞，規(guī)避管理風(fēng)險，縮減冗余環(huán)節(jié)，以達到提高工作效率、降低管理內(nèi)耗和時間成本的目的；最后，形成標準化工作流程（見圖1）。

2.3 落實標準化管理流程

通過培訓(xùn)、引導(dǎo)、約束、激勵機制促使標準化管理流程落地，強化內(nèi)部控制，具體步驟如下：（1）以各部門《工作流程指導(dǎo)書》為大綱，組織相關(guān)員工進行培訓(xùn)，采用適當(dāng)方式調(diào)查、監(jiān)督標準化管理流程相關(guān)崗位人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況；（2）限時縮短現(xiàn)行管理流程與標準化管理流程之間的差距，直至現(xiàn)行管理流程達到標準化管理流程的要求；（3）對關(guān)鍵流程或典型流程環(huán)節(jié)實施看板管理，以此作為書面執(zhí)行記錄和監(jiān)督依據(jù)；（4）將看板管理與績效考核的過程控制相結(jié)合，并建立相應(yīng)機制，獎勵在流程改造和實施過程中作出突出貢獻的員工。

3 集裝箱碼頭企業(yè)標準化管理實施效果

在2013年大連國際集裝箱碼頭標準化管理實踐過程中，大連國際集裝箱碼頭結(jié)合所屬集團和其現(xiàn)階段及未來的主要工作目標，對企業(yè)現(xiàn)有的105個崗位進行重新定位，并形成相應(yīng)的《職位描述》；同時，發(fā)動全員參與企業(yè)標準化管理，對操作、安監(jiān)、技術(shù)、財務(wù)、人力、綜合等各部門的工作流程進行梳理、優(yōu)化、整合和議定，制定部門《工作流程指導(dǎo)書》，提供總計203項標準化流程，基本涵蓋大連國際集裝箱碼頭業(yè)務(wù)生產(chǎn)和經(jīng)營管理各方面。

集裝箱碼頭企業(yè)實施標準化管理的意義顯著：（1）增強企業(yè)員工的標準化意識，明確各項管理職責(zé)和工作程序，促使企業(yè)管理由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”，真正做到凡事有人負責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督，實現(xiàn)預(yù)防為主；（2）有利于規(guī)范碼頭企業(yè)作業(yè)程序，明確各部門和各崗位的職責(zé)和權(quán)限，提高工作效率，降低管理內(nèi)耗和時間成本；（3）通過工作流程的梳理、優(yōu)化、整合和議定等活動，能夠及時發(fā)現(xiàn)碼頭企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)作業(yè)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以便對之進行有效糾正，提高企業(yè)整體經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防控能力，為企業(yè)實施全面的科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)；（4）通過發(fā)動全員參與企業(yè)管理，貫徹“以人為本”的原則，有助于全面提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，為企業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。