管愛國：再生資源永遠(yuǎn)是朝陽行業(yè) 政府需立法規(guī)劃

中國廣播網(wǎng) 3月7日消息

全國人大代表、中國再生資源開發(fā)有限公司董事長管愛國做客央廣網(wǎng)財經(jīng)兩會特別節(jié)目《對話行業(yè)領(lǐng)軍人》。他建言，再生資源行業(yè)需要政府在立法層面給予關(guān)注，并納入到政府頂層設(shè)計的規(guī)劃中。只有這樣，才能實現(xiàn)整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

再生資源是朝陽行業(yè) 廢品回收需立法

管愛國認(rèn)為，第一，再生資源確實是一個朝陽行業(yè)，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展離不開資源，我們地球上資源是有限的，而再生資源是取之不盡、用之不竭的。第二，這個行業(yè)永遠(yuǎn)不會被淘汰，是一個造福人類、保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代、利在千秋的行業(yè)。

他指出，目前行業(yè)在經(jīng)營上處于一個無序的狀態(tài)，需要政府在立法、規(guī)劃和制度上進(jìn)行規(guī)范化管理。此外，再生資源行業(yè)需要政府在立法層面給予關(guān)注，納入到政府頂層設(shè)計的規(guī)劃中。同時，希望政府出臺相關(guān)的政策來扶持這個行業(yè)。廢品的回收實際上是一個系統(tǒng)工程，換言之，只要有人生產(chǎn)和生活的地方，就會有廢棄物的產(chǎn)生。將散落于各個角落的廢棄物有效地收集起來，是一個社會工程，任何一個企業(yè)都無法獨立完成。

中國再生資源回收還處于初始階段 面臨三大瓶頸

雖然我們對再生資源的重視比較早，1952年，就開始把廢棄的東西收集起來，支援國家建設(shè)，但是在這幾年改革開放也沒有提高再生資源行業(yè)的地位，所以我國目前在這方面，尚處于初始階段。與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國在理念和經(jīng)營方式上，都存在很大的差距。

目前，行業(yè)發(fā)展面臨三大瓶頸。第一，國家對整個行業(yè)的政策缺乏系統(tǒng)性，立法還處于空白的狀態(tài)。管愛國表示，第一，國家對這個行業(yè)政策還斷斷續(xù)續(xù)，缺乏系統(tǒng)性，立法還處于空白的狀態(tài)。對一個正規(guī)企業(yè)來講，最需要的是穩(wěn)定的環(huán)境和政策。所以，如果沒有立法，加上政策不穩(wěn)定，這個行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展就會受到許多不可預(yù)見因素的影響。第三，建立回收網(wǎng)絡(luò)體系。因為這個行業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)，而且都是現(xiàn)金交易，給企業(yè)管理帶來很大的挑戰(zhàn)。第三，技術(shù)開發(fā)問題。如何把廢棄物收集起來，通過高新技術(shù)進(jìn)行有效利用，并且能夠產(chǎn)生替代原來產(chǎn)品的新產(chǎn)品，這是很高的技術(shù)。

再生資源產(chǎn)業(yè)的公益性和環(huán)保性VS經(jīng)濟(jì)性

談到再生能源企業(yè)的盈利問題，管愛國認(rèn)為，這個行業(yè)的公益性和環(huán)保性遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)性。如果國家沒有特殊政策，那么這個行業(yè)想盈利是有難度的。

管愛國表示，全世界所有國家對再生資源的回收利用都是有政策的，這個政策分為幾個層面。第一，國家通過立法去嚴(yán)格設(shè)置門檻，不是所有人都能經(jīng)營；第二，從國家在資金扶持層面來看，對容易造成二次污染的或者經(jīng)濟(jì)價值低于環(huán)保價值的領(lǐng)域，國家會有一系列政策的補(bǔ)貼和鼓勵；第三，是采用生產(chǎn)者延伸責(zé)任制和消費者延伸責(zé)任制。

所謂生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，比如說生產(chǎn)手機(jī)的企業(yè)，手機(jī)使用兩三年后要報廢，要由生產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)一臺手機(jī)，生產(chǎn)一臺電視機(jī)或者電腦，就必須交一筆基金給國家，這是生產(chǎn)者延伸責(zé)任制。當(dāng)你的產(chǎn)品報廢后，通過基金補(bǔ)貼回收處理的企業(yè)，這樣等于是把你的環(huán)保問題通過延伸責(zé)任制的方法延續(xù)下去了。

關(guān)于消費者延伸責(zé)任制，不同國家所采取的方式不同。世界上大多數(shù)國家采取的是生產(chǎn)者延伸責(zé)任制。而日本采取的是由消費者負(fù)責(zé)的延伸責(zé)任制。比如說，你家里面有臺電視機(jī)要報廢了，你不能亂扔，扔了要重罰你，刑法會制裁你。怎么辦呢？你只能打電話委托相關(guān)企業(yè)上門把它收購處理掉。與中國不同的是，我到你家把電視機(jī)收走，我要給你付費的。在日本，你必須付錢給我，我才處理，所以叫消費者負(fù)責(zé)制。

社會對再生資源行業(yè)認(rèn)知度逐步提高

社會對再生資源行業(yè)的認(rèn)知度是逐步提高的，現(xiàn)在，很多的投資人和社會人士都知道廢品是個寶。從政府部門角度來看，也意識到再生資源在國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展當(dāng)中起到積極的推進(jìn)作用。所以，這些年，國家陸續(xù)出臺了許多利好政策來鼓勵這個行業(yè)的發(fā)展，包括建立回收網(wǎng)絡(luò)體系、開發(fā)城市礦產(chǎn)、鼓勵企業(yè)資源綜合利用、鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行深加工，提高資源利用率，減少二次浪費和二次污染等。特別是2012年，為了有效地規(guī)范電子廢棄物的處理，國家出臺《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。國家把電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計算機(jī)納入到規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行環(huán)?；鸾?、無害化處理、資源化利用，把環(huán)境有效保護(hù)起來。

鋁合金電纜迎來用武之地

中國有色網(wǎng)4月10日報道

在4月2日召開的2014電力規(guī)劃發(fā)展論壇上，國家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人并未回避近期爭議不斷的特高壓線路建設(shè)問題，而是披露了“五縱五橫”27條特高壓線路的最新規(guī)劃進(jìn)展。據(jù)稱，此舉可以更好地實現(xiàn)從西部向東中部地區(qū)送電。

一直以來，銅以無可比擬的導(dǎo)電性占主導(dǎo)地位，而鋁則扮演著候補(bǔ)者的角色。近年來，電纜用銅量逐年升高，目前，國內(nèi)電纜行業(yè)年消耗銅量超過了500萬噸，超過了60%。由于我國銅資源相對缺乏，銅價較高。因此，“以鋁代銅”近年來成為行業(yè)熱點，鋁得到更多的認(rèn)可，特別是在電纜行業(yè)。

前不久，上海電纜研究所聯(lián)合美國通用電纜（中國）在上海發(fā)布全球電線電纜行業(yè)首份鋁合金電纜全生命周期研究報告。報告稱，鋁合金電纜在許多性能方面優(yōu)于銅導(dǎo)體電纜。而此次國家電網(wǎng)27條特高壓線的建設(shè)無疑為鋁合金電纜帶來用武之地。

已服務(wù)電纜行業(yè)六十余年的中國工程院院士黃崇祺，是我國有色金屬領(lǐng)域的著名專家，近些年，一直致力于在國內(nèi)推廣鋁導(dǎo)體電纜。他說：“目前國際上使用鋁導(dǎo)體電纜已成為一大趨勢，在這一方面已有諸多國家的實踐，我國也應(yīng)該進(jìn)行嘗試?！?/p>

中天科技特種導(dǎo)線研究所所長、上海中天鋁線有限公司總工程師尤偉任表示，國家電網(wǎng)部署節(jié)能導(dǎo)線試點規(guī)劃，2012年，國網(wǎng)基建部選擇30個試點工程，降低輸電損耗，節(jié)約運維費用，綜合效果顯著；2013年，國網(wǎng)基建部將選擇450項工程開展試點，2014年鋁合金導(dǎo)線將全面替代普通鋼芯鋁絞線。

由于銅比鋁具有更好的導(dǎo)電性和導(dǎo)熱性、在輸送電流時，電能的損失更小，而被認(rèn)定為電線電纜的首選材料。但是我國盛產(chǎn)鋁而銅資源匱乏，近年來，銅價上漲過快，“以鋁代銅”是否可行已成為業(yè)界關(guān)注的熱點。與銅相比，我國鋁資源要豐富得多，價錢也要低很多。而且，如果以相同重量來說，鋁的導(dǎo)電能力還要強(qiáng)于銅，1噸鋁的導(dǎo)電能力約等于2噸銅。

電線電纜行業(yè)作為“料重工輕”的典型代表，如果采取“以鋁代銅”的方式來制造電纜，電纜企業(yè)的生產(chǎn)成本就會少很多。近年來，鋁合金電纜的概念逐漸為國內(nèi)市場所接受，市場用量快速增長，可以預(yù)見，鋁合金電纜在我國的應(yīng)用將持續(xù)走高，鋁合金電纜即將開啟一個全新的電纜時代。