劉寶秦　張革風

陜西秦嶺腹地的鳳縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱鳳縣農(nóng)信社），很早就以能吃苦和貼心服務“三農(nóng)”形成了自己的“背簍銀行精神”，而踐行黨的群眾路線讓這種“背簍銀行精神”更閃耀著別樣的靚麗風采。

小額擔保貸款：

讓更多山村致富

“是農(nóng)信社的小額擔保貸款和保姆式的幫扶，使我由窮變富！”筆者在地處鳳縣最邊遠的留鳳關鎮(zhèn)葦子坪村村民熊焱家現(xiàn)場調(diào)研時，主人公一見面就發(fā)自肺腑地對我們說道。

鳳縣地處陜西秦嶺腹地，全縣3187平方公里，約11萬人口，其中農(nóng)村人口7.6萬人，既是一山大溝深、個人口散居的西部山區(qū)縣，又是全國四大有色金屬基地之一，還有著中國南北地域“界碑”、陜甘川三省“咽喉”之稱，盛產(chǎn)花椒、黨參、麝香等諸多名優(yōu)土特產(chǎn)品：又為嘉陵江源頭，境內(nèi)山峰峽崖競秀、坦洞泉溪交織：又是有名的古戰(zhàn)場和羌族發(fā)祥之地，歷史遺存頗豐。

在鳳縣開展的“黨的群眾路線教育實踐調(diào)研活動”中，風縣農(nóng)信社班子成員帶領部室負責人深入包扶村的葦子坪村，詢問村民的生活和今年脫困致富的措施實施情況，幫助村組和農(nóng)戶修訂長遠的致富計劃。并分頭遍訪客戶，問政于民、問需于民、問計于民和為他們辦實事。

葦子坪村曾是全鎮(zhèn)乃至全縣最窮的村。熊焱因為家庭窮困，初中畢業(yè)就選擇外出打工，后又因父母體弱多病，只有放棄外出打工，由于貧困，直到30歲還是獨身。熊焱告訴我們，早在2008年，他和村上的28戶豬苓種植戶，就是靠農(nóng)信社送上門的30萬元小額擔保貸款和不斷為發(fā)展壯大這一產(chǎn)業(yè)提供貼心地服務和不斷輸送“小貸血液”，使葦子坪村種植豬苓的農(nóng)戶發(fā)展到目前的90%。今年葦子坪村僅豬苓銷售收入就達60余萬元：全村育核桃、白果、雪松等苗木180余畝：又有大鯢、林麝等特種養(yǎng)殖戶，先后注冊成立了森源核桃苗木和中藥材2個專業(yè)合作社。熊焱不僅靠種植豬苓收入年年遞增，并取妻生子，家里小車、家電等應有盡有。僅今年，熊焱銷售豬苓一項就收入18萬多元：還養(yǎng)殖大鯢50余尾，又育苗木6畝，還被縣農(nóng)信社和勞動就業(yè)等部門推薦到縣內(nèi)多個鎮(zhèn)、村傳經(jīng)送寶。

不僅包扶的葦子坪村，在鳳縣農(nóng)信社領導班子的帶動倡導下，所轄的9社1部4個信用分社紛紛開展下鄉(xiāng)走訪調(diào)研和服務活動，尤其是針對4月全縣出現(xiàn)的霜凍災害，造成特色主導產(chǎn)業(yè)花椒幾乎絕收這一實際，因鎮(zhèn)因村制宜，擇優(yōu)扶持綠色蔬菜、藥材等種植業(yè)，林麝、娃娃魚等特種養(yǎng)殖業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)項目，特意推出了農(nóng)戶中藥材種植貸款管理辦法，用于豬苓、柴胡、天麻等中藥材種植所需資金的信用貸款，有效解決了部分農(nóng)戶的貸款需求。截止11月底，發(fā)放農(nóng)林牧漁業(yè)貸款較年初凈增了1620萬元，占新增貸款的28.35%：農(nóng)戶中藥材種植貸款336戶2543萬元；大力支持農(nóng)村青年、婦女創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)。截止11月末，累放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款4147萬元，較年初凈增了2431萬元，占年度累放計劃3000萬元的138.2%。農(nóng)家出身，2007年大學畢業(yè)后，通過國家公務員考試后入職新疆和田墾區(qū)人民檢察院，2010年10月，在網(wǎng)絡上看到鳳縣扶持創(chuàng)業(yè)者的各項優(yōu)惠政策后，下定決心辭掉工作回到了家鄉(xiāng)，開始從事裝修裝飾的鳳縣鐘東全，在鳳縣舉辦的首屆創(chuàng)業(yè)大賽中向現(xiàn)場觀眾傳授自己的“創(chuàng)業(yè)經(jīng)”時激動地說“：在創(chuàng)業(yè)最艱難的時候，是縣上的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款幫我度過了難關，現(xiàn)在我的凱美裝飾越做越好，今年的訂單突破100萬絕對沒有問題?！?/p>

三大服務工程：刨優(yōu)質(zhì)服務品牌

鳳縣農(nóng)信社還在所轄的9社1部4個信用分社開展了“金融服務進村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大服務工程，使POS助農(nóng)取款機具布設覆蓋全縣所有的行政村，實現(xiàn)了村民小額取款不出村：為全縣參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的群眾制作了“社保IC卡”，目前已制作發(fā)放了29625張，為今后政府社會保障補貼資金的歸集奠定了基礎：以信用社為基礎，在全縣成立“三大貸款營銷中心”，即：營業(yè)部為中小企業(yè)貸款營銷中心、雙石鋪信用社為個體工商戶貸款營銷中心、其余社為農(nóng)戶貸款營銷管理中心，積極推行“首問負責制”、“一次性告知制”、“一站式服務”等服務方式，切實改變客戶往返多次“跑”貸款的狀況。并在各網(wǎng)點對外公開貸款條件、流程、利率、收費標準、辦結(jié)時限和監(jiān)督方式。明確貸款調(diào)查最少要有兩人共同參與，既防范了操作風險，又保證了貸款調(diào)查的公正性。公開優(yōu)惠政策，對入股社員和優(yōu)秀客戶實行差別扶持，享受利率優(yōu)惠、額度放寬等各種優(yōu)惠政策。在創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放上，積極配合縣小額貸款擔保中心做好服務。以實際行動讓“背簍銀行”精神更加發(fā)揚光大。

金融創(chuàng)新：讓更多客戶受惠

改革開放以來，鉛鋅采、選、冶一直是鳳縣縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，國際金融危機以來，受到國際鉛鋅市場價格回落的影響，全縣礦產(chǎn)品行業(yè)大多處于采選停滯狀態(tài)，致使縣域經(jīng)濟受到巨大的沖擊。面對這一嚴竣形勢，鳳縣依據(jù)縣情，提出了“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣、椒畜富民、民生優(yōu)先”五大戰(zhàn)略。鳳縣農(nóng)信社積極圍繞縣上的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷突破舊的思維定勢和常規(guī)戒律，在國際金融危機到來之初，首先在省、市乃至全國信合行業(yè)，率先推出了“存貨抵押貸款”為不少縣域礦產(chǎn)企業(yè)擺脫困境和轉(zhuǎn)型提供資金支持：又于2010年率先推出“農(nóng)村住房抵押貸款”，求解農(nóng)民貸款難：去年年底，為解決群眾購買保障性住房資金不足的問題，又及時推出了“安居貸”貸款業(yè)務：在踐行黨的群眾路線活動中，理事長張寶存在深入一線調(diào)研后，又向上級社和縣委、縣政府提交了新的調(diào)研報告，就適時開展礦山開采權(quán)抵押、林權(quán)抵押等業(yè)務及嘗試開展企業(yè)評級授信，對資信等級較高的客戶給予部分信用貸款等提出一系列新建議。同時建立了“分層、抓點、定人”的包抓機制，深度挖掘客戶潛力，對有實力、有項目、有需求的客戶分類排隊，優(yōu)中選優(yōu)，合理增加授信額度，推進實體貸款增長。鳳縣農(nóng)信社還主動到縣工信局、農(nóng)業(yè)局、工商局、統(tǒng)計局等單位，聯(lián)系獲取企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶的客戶信息，分別為全縣100%的農(nóng)民專業(yè)合作社、90%的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、72.73%的重點企業(yè)、47.8%的縣內(nèi)企業(yè)及63.6%的個體工商戶建立了檔案。這樣的創(chuàng)新舉措不勝枚舉。

積極踐行黨的群眾路線，促進了鳳縣農(nóng)信社的新發(fā)展。截止11月底，農(nóng)信社各項存款余額107797萬元，較年初凈增7449萬元；對公存款余額28081萬元，占各項存款26.05%，存款余額占縣內(nèi)金融機構(gòu)存款總額31.66億元的34.04%，較年初增加了2.33個百分點，存款余額和份額均排名全縣第一：各項貸款余額67218萬元，較年初增加3793萬元，存貸比62.36%，各項貸款占全縣金融機構(gòu)市場份額的60.66%。涉農(nóng)貸款余額65560萬元，較年初增加了4335萬元，貸款發(fā)放再次占居山區(qū)鳳縣的“主導地位”。