(遼寧省石佛寺水庫管理局， 沈陽 110166)

遼河石佛寺水庫樞紐一期工程位于遼河干流中游，是一座具有防洪、工農(nóng)業(yè)供水等功能的大型控制性水利工程。該工程屬圍壩型平原水庫，按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，300年一遇洪水校核。設(shè)計(jì)總庫容1.85億m3，滯洪庫容1.6億m3。

1 工程價(jià)款結(jié)算流程

石佛寺水庫樞紐一期工程涉及建筑與安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、水土保持工程等多個(gè)專業(yè)的合同。本文以投資額較大的建筑與安裝工程為例，從合同管理部門的角度介紹該工程價(jià)款結(jié)算的審核工作。

石佛寺水庫樞紐一期工程建筑與安裝工程價(jià)款結(jié)算采用按月結(jié)算的方式。當(dāng)每個(gè)計(jì)劃月結(jié)束后，承包人按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式同時(shí)上報(bào)該月《進(jìn)度付款申請單》電子版和紙制版，上報(bào)時(shí)間為計(jì)劃月結(jié)束后3天內(nèi)。監(jiān)理人收到申請單后，開始對其工程量、單價(jià)和上次遺留問題進(jìn)行核定。如果本次核定無問題，則要求承包人編報(bào)《月進(jìn)度付款申請單》正稿；如果存在問題，則召集監(jiān)理、業(yè)主和承包人開專題會(huì)議進(jìn)行討論，承包人重新編報(bào)《月進(jìn)度付款申請單》。監(jiān)理將復(fù)核、簽字后的《月進(jìn)度付款申請單》報(bào)到業(yè)主的工程部和合同管理部門進(jìn)行審核并簽署意見，由業(yè)主負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后方可辦理撥款手續(xù)。具體流程如下頁圖所示：

工程價(jià)款結(jié)算流程圖

2 工程價(jià)款審核工作存在的問題

工程價(jià)款的審核工作，不僅要求審核人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，如熟悉工程合同條款和施工圖紙，懂得工程施工技術(shù)，還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)水平。但在實(shí)際工作中，工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多且計(jì)量程序復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)，如：定額換算不合理、定額套用不合理、結(jié)算時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)等現(xiàn)象。一些施工單位為了獲得更大的利潤，不是從改善自身經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算等方面著手，而是通過高套定額單價(jià)、多計(jì)工程量、巧立名目、弄虛作假等手段提高工程價(jià)款結(jié)算金額。

3 工程價(jià)款結(jié)算的審核依據(jù)

a.工程承發(fā)包合同是工程價(jià)款結(jié)算的最根本、最直接的依據(jù)。工程項(xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟榷加纱藳Q定，另外結(jié)算中的哪些費(fèi)用項(xiàng)目可以計(jì)入或調(diào)整、如何計(jì)算也都以此為據(jù)。

b.經(jīng)監(jiān)理人審核并蓋章的施工圖紙和手續(xù)完備、有效的設(shè)計(jì)變更、施工變更及監(jiān)理人現(xiàn)場確認(rèn)并經(jīng)發(fā)包人同意的其他工程項(xiàng)目。

c.投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同中的原預(yù)算。它是工程實(shí)際實(shí)施發(fā)生變化或進(jìn)行增減項(xiàng)后調(diào)整有關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。

d.施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)等。

e.有關(guān)定額和費(fèi)用、價(jià)差調(diào)整的文件等。

4 工程價(jià)款結(jié)算審核注意事項(xiàng)

石佛寺水庫樞紐一期工程財(cái)務(wù)決算已順利通過審計(jì)部門的審計(jì)，但是，從合同管理的角度看，工程價(jià)款結(jié)算工作還要從以下幾方面加強(qiáng)：

4.1 結(jié)算資料的真實(shí)性和完整性

工程價(jià)款的結(jié)算是在工程的實(shí)施過程中進(jìn)行的，考慮到人員的變動(dòng)、工程形象日新月異的現(xiàn)實(shí)狀況，要求：只要變更，就要按規(guī)定的程序辦理；凡是一些細(xì)小的變化，都要在工程量簽證單中標(biāo)注，或在本月進(jìn)度付款申請單中加相關(guān)資料進(jìn)行說明。例如：工程量清單以外變更的項(xiàng)目，在進(jìn)度付款申請單明細(xì)表中，都用字母“B”開頭來編碼；凡是本月重新審定的預(yù)算項(xiàng)目，都要在本月進(jìn)度付款申請單的后面，附上《工程預(yù)算審核匯總表》，并在表上標(biāo)注本預(yù)算的批復(fù)文件號和設(shè)計(jì)修改文件號(見下表)。這樣，就很容易找到預(yù)算審核的明細(xì)和變更的內(nèi)容，為日常查閱資料及日后的審計(jì)工作提供了方便。

工程預(yù)算審核匯總表

對于施工圖紙以外的計(jì)日工項(xiàng)目，除了在簽證單上寫明人、材、機(jī)的數(shù)量、規(guī)格、型號外，還要標(biāo)注具體的施工位置、工作內(nèi)容和工作數(shù)量。通過這些詳細(xì)的標(biāo)注，可以讓不在現(xiàn)場的人員通過工程量簽證單知道具體工作內(nèi)容，從而使工程價(jià)款結(jié)算工作真正做到筆筆有據(jù)、款款相符。

4.2 孰悉合同，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行

按照招標(biāo)文件《技術(shù)條款》中的規(guī)定，鋼筋的計(jì)量按施工圖紙所示的凈值計(jì)量，不計(jì)入鋼筋損耗和架立筋等附加鋼筋量，而施工單位在編制工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，要加入該部分鋼筋量；施工道路、施工排水等臨時(shí)工程，已包含在臨時(shí)工程中，不可以再單獨(dú)計(jì)列。如果工程價(jià)款審核人員對合同條款不熟，就會(huì)造成工程價(jià)款的抬高。

熟悉定額每個(gè)項(xiàng)目中注明的工作內(nèi)容，對于已經(jīng)包括的內(nèi)容不能再重復(fù)立項(xiàng)，否則，也會(huì)增加工程造價(jià)。例如：場地平整已經(jīng)套用預(yù)算定額計(jì)價(jià)，施工單位就不可以再把推土機(jī)臺班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。

除總價(jià)項(xiàng)目外，合同內(nèi)項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同單價(jià)執(zhí)行；合同外工程應(yīng)按合同要求和定額規(guī)定重新審核單價(jià)，不得高套、折算、漏項(xiàng)，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。例如：閘墩混凝土施工合同文件中采用翻轉(zhuǎn)模板，后經(jīng)技術(shù)論證，滑升模板既可以保證施工質(zhì)量，又可以加快施工速度。所以，施工前將提升模板改為滑升模板，這就需要重新審核滑升模板的價(jià)格。在審核施工單位的預(yù)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)漏掉了滑升模板的最后殘余價(jià)值，從而及時(shí)扣回。再如，壩上調(diào)度樓增加室外PVC排水管，施工單位所報(bào)預(yù)算套用了比設(shè)計(jì)圖紙所標(biāo)注直徑要大的管的單價(jià)，審核發(fā)現(xiàn)后及時(shí)預(yù)以糾正。

4.3 結(jié)合實(shí)際，合理定價(jià)

在工程實(shí)施過程中，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)，這就需要我們根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，合理地套用與其相近的定額，并做適當(dāng)調(diào)整，合理確定工程單價(jià)，做到實(shí)事求是、客觀公正。如：泄洪閘右岸上游護(hù)岸工程，采用了新材料——舒布洛克干壘塊，當(dāng)時(shí)參考了干砌石護(hù)坡的定額，并做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4.4 深入現(xiàn)場，全面掌握工程動(dòng)態(tài)

作為工程價(jià)款審核人員，不能只是對施工圖紙和工程變更的結(jié)算進(jìn)行審核，還要經(jīng)常到工地現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真地核對實(shí)際施工情況，了解工程是否按圖紙和工程變更進(jìn)行施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又有所改變。只有把這些工作做細(xì)，才能確保工程結(jié)算質(zhì)量。同時(shí)，還要掌握建筑材料的品種及價(jià)格，做到心中有數(shù)，避免被動(dòng)。

4.5 完工結(jié)算前的檢查

工程價(jià)款結(jié)算是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算過程，是按照工程開工至完工發(fā)生的量與價(jià)來計(jì)算的工程價(jià)款，盡管每次的工程價(jià)款結(jié)算都要經(jīng)過修改、審核、校核等多個(gè)程序，但在工程最后完工前有必要進(jìn)行一次最終核對，以便把好工程造價(jià)控制的最后一關(guān)。?要核對工程量清單項(xiàng)目單價(jià)、變更項(xiàng)目的單價(jià)，其總價(jià)計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整、索賠、工程質(zhì)量保證金等項(xiàng)目的計(jì)算是否準(zhǔn)確無誤等；?要與檔案管理部門溝通，看一下資料是否完整、是否具備結(jié)算條件；?與工程管理部門溝通，檢查工程量簽證單的總數(shù)與最終結(jié)算數(shù)量是否一致。把這些問題逐一核實(shí)后，才可辦理完工結(jié)算。

5 按月結(jié)算工程價(jià)款的優(yōu)點(diǎn)

a.工程質(zhì)量得到保證。由于工程都是在質(zhì)量合格的前提下通過驗(yàn)收，保證了整個(gè)工程質(zhì)量。如：土石壩下游有近600m長干砌石護(hù)坡，施工完成后，因雨水多和壩體滲流，導(dǎo)致護(hù)坡的底部有一部分浸在水里，無法對其進(jìn)行驗(yàn)收，直至第二年春天，干砌石全部露出水面后，才給予驗(yàn)收并結(jié)算工程價(jià)款。

b.工程造價(jià)得到控制。由于工程投資做到了按進(jìn)度撥付使用，有效控制了資金的投放，降低了工程成本。

c.為工程竣工后正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。通過結(jié)算過程中的層層審核，積累了完整的工程資料，有利于檔案驗(yàn)收和工程運(yùn)行中的管理。

6 結(jié) 語

工程價(jià)款結(jié)算的審核工作是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子項(xiàng)目多、工作量大、內(nèi)容繁雜，所以必須認(rèn)真審核每一個(gè)數(shù)據(jù)，確保結(jié)算中的任何款項(xiàng)都合法、合理、合規(guī)，只有這樣，才能全面真實(shí)地反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)。