程本松，徐志明

（1.安徽省霍山縣與兒街鎮(zhèn)農技綜合服務中心，霍山 237200；2.安徽省霍山縣茶業(yè)發(fā)展辦公室，霍山 237200）

茶葉是霍山縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是農村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來在省財政廳、省農委的大力支持和幫助下，霍山茶業(yè)取得長足發(fā)展，特別是通過現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目的實施，霍山茶業(yè)在茶園基礎設施建設、茶樹良種繁育推廣、茶葉標準化生產(chǎn)管理和質量安全水平等方面都取得明顯成效。按照“圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、抓住關鍵環(huán)節(jié)、集中資金投入，培育重點生產(chǎn)區(qū)域，推進集約化、標準化和規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目示范引導作用”的原則，認真抓好項目設定的各個環(huán)節(jié)，使項目的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。

1 實施取得的成效

霍山茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農業(yè)項目于2011年10月開始實施，按照項目實施方案，對任務進行分解落實并認真實施?？h各相關職能部門協(xié)調配合，整合相關資金，項目投資總額達 1123萬元，其中中央財政500萬元，縣級配套110萬元，縣級整合513萬元。中央財政重點支持標準茶園建設和茶樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治建設兩個環(huán)節(jié)，項目實施帶來了顯著效果。

1.1 加強了基地建設，茶園基礎設施進一步完善

2012年新建良種標準茶園 133hm2，低產(chǎn)茶園綜合改造200 hm2，推廣無性系良種茶樹635萬株。在重點項目區(qū)，新建3.5m寬混凝土路面2.7km，鋪設園區(qū)機耕路3.8km，修建排水渠道5.5km，在霍山黃芽原產(chǎn)地金雞山建保護區(qū)兼茶葉觀光園1處。購置茶樹修剪機、采茶機、臺刈機、微耕機、噴霧器、太陽能殺蟲燈135臺套，重點茶區(qū)逐步實施茶園機械化耕作生產(chǎn)，茶園病蟲害實行綠色防控。

1.2 建立了良種繁育園，茶樹品種結構得到改善

新建了西石門、石家河、俞家畈3處茶樹無性系良種繁育園，面積26.36hm2，其中母本園15hm2，短穗扦插園10.7hm2，鋼架大棚育苗0.67hm2。成立了霍山縣茗源茶樹良種開發(fā)有限公司，依托西石門基地，引進舒茶早、農抗早、龍井長葉等全國優(yōu)良茶樹品種 13個；從全縣篩選出金雞種、霍山早等地方茶樹品種 11個，通過試驗對照，繁育出能適制霍山黃芽的優(yōu)良品種。建立相對固定的短穗扦插繁育園，年出圃各類無性系茶樹良種苗1500萬株。

1.3 提升病蟲害綜合防治水平，保證茶葉質量安全

霍山縣是山區(qū)縣，植被豐富，生態(tài)優(yōu)越，茶樹病蟲危害較少。我縣堅持“內山不需治，外山綜合治”的原則，盡量少用或不用化學農藥，支持使用生物、物理和農藝措施防治茶樹病蟲草害。在項目區(qū)茶園相對集中的地方，積極推廣使用太陽能殺蟲燈、色板誘殺和生物農藥防治技術。通過農民茶葉合作社，成立了5個茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治小分隊，統(tǒng)一購物，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一行動。6～9月，重點產(chǎn)茶區(qū)累計推廣黃板防治 80hm2，太陽能殺蟲燈防治133hm2，生物農藥防治800hm2。同時，結合我縣全國茶葉標準園創(chuàng)建工作，在項目區(qū)金雞山村建立了茶葉生產(chǎn)檔案，對農事活動、加工、包裝、檢驗、銷售、企業(yè)基本情況等數(shù)據(jù)信息進行采集，利用“GS1全球可追溯性標準”，建立茶田到餐桌的全程追溯系統(tǒng)。

1.4 加快了產(chǎn)業(yè)化建設，龍頭企業(yè)帶動作用凸顯

按照“突出支持重點，著重解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸”的原則，著重打造規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基地，一年來，利用旱田、荒地新建連片20hm2以上良種茶園3處，10hm2以上連片茶園5處，形成了“諸佛庵－落兒嶺－大化坪”一線茶葉百里長廊。運用“公司＋合作社＋基地＋農戶”的生產(chǎn)模式，充分調動了茶農積極性，為項目實施和基地建設起到了推動作用。抱兒鐘秀、綠力等茶葉公司通過農民專業(yè)合作社建立標準茶園80多hm2，公司與基地農戶簽訂合作協(xié)議，如抱兒鐘秀茶葉公司，對新建良種茶園給予100元/667m2的補貼，還設立茶園基地建設發(fā)展獎勵資金，基地茶農合作社社員出售茶草實行“三優(yōu)先”，即優(yōu)先過秤、優(yōu)先結賬和優(yōu)先付款?；亟ㄔO為公司發(fā)展和全縣產(chǎn)業(yè)化建設奠定了堅實基礎。

1.5 提高了茶業(yè)影響力，綜合效益十分明顯

項目涉及4鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村，直接覆蓋農戶1780戶，受益人數(shù)達 6500余人。項目的實施，不僅給項目區(qū)帶來了直接效益，同時對周邊產(chǎn)生了巨大的輻射和帶動作用，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益明顯。社會效益：在全縣社會主義新農村建設中，茶葉這一主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢因標準茶園基地建設不斷增強，項目區(qū)經(jīng)濟結構得到戰(zhàn)略性調整，農村就業(yè)機會增多。通過新技術的示范應用，加速了科技成果轉化，提高了農民科技素質，降低了茶葉生產(chǎn)成本，展示了茶區(qū)產(chǎn)業(yè)科技形象，推動了茶葉科技進步與發(fā)展，對茶業(yè)科技力量的培養(yǎng)，茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠影響。經(jīng)濟效益：項目建成進入豐產(chǎn)期后，項目區(qū)新建標準茶園年收入達6000元/667m2，低產(chǎn)茶園年均增收1500元/667m2以上，項目區(qū)農民純收入可增加35%以上。同時，項目的實施帶動了周邊乃至全縣茶農利用無性系良種種植、病蟲害綜合防治、測土配方施肥等技術。生態(tài)效益：項目實施大幅度提高了項目區(qū)植被覆蓋率，通過生態(tài)茶區(qū)建設和配套設施建設，改良了土壤，增加了土壤肥力，對于減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高茶葉品質，推行茶葉無害化、良種化、標準化、高效化生產(chǎn)起到了推動作用。

2 主要經(jīng)驗和做法

2.1 成立組織，加強合作

成立了以分管茶葉副縣長為組長，財政局長為副組長，財政、發(fā)改委、農委、茶業(yè)辦、林業(yè)、扶貧、水務、移民、農機及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的霍山縣茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目領導組，領導組下設辦公室。領導組負責項目建設方案制定、工作協(xié)調、任務分配、措施落實、建設資金籌措、監(jiān)督檢查等工作，領導組辦公室具體負責項目的組織實施工作。同時成立項目技術指導組，加強項目實施過程中的技術指導、技術培訓、試驗示范等工作?？h財政局、茶業(yè)辦等相關部門在領導組的統(tǒng)一領導下，各司其職，加強協(xié)作，共同參與，相互促進?？h財政局主要負責項目申報和實施的組織協(xié)調，及時撥付項目資金，并加強對資金的監(jiān)管和項目進度的督察；縣茶業(yè)辦負責項目實施、技術指導及日常管理工作?？h領導組根據(jù)項目建設進展情況，定期、不定期進行督查，重點檢查項目實施質量和進度、關鍵技術落實到位情況、項目資金使用情況等。

2.2 科學規(guī)劃，分布實施

從申報立項開始到項目的實施過程中，按照項目重點支持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和重點環(huán)節(jié)要求，結合霍山茶葉發(fā)展實際，通過調研、論證，統(tǒng)籌規(guī)劃實施方案，并由設計部門多次到各項目地點與技術人員現(xiàn)場核實分析，確定具體實施方案，確保方案的可行性、經(jīng)濟性，有效地指導了項目建設。制定了2011～2014年現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了每年項目實施的目標要求和建設任務，發(fā)展思路明確。

2.3 突出重點，示范帶動

在項目建設內容設計上，突出良種基地建設和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治建設，項目重點扶持基礎設施投入、良種繁育推廣和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治器具購置；在規(guī)劃布局上，突出茶葉主產(chǎn)區(qū)和霍山黃芽原產(chǎn)地，集中連片開發(fā)，打造霍山“百里茶廊”良種示范基地，在金雞山建立霍山黃芽原產(chǎn)地保護區(qū)；在項目單位選擇上，突出龍頭企業(yè)、合作社和生產(chǎn)大戶，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，目前在項目區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶農積極性高漲，發(fā)展良種茶園已蔚然成風。

2.4 科技先行，注重實效

在標準茶園建設中，著重推廣了標準茶園整地、栽培技術，引進了“舒茶早”、“農抗早”等國家級茶樹良種，全部實行標準化栽培管理。為解決幼齡茶園草害、凍害等自然災害，示范推廣了黑色地膜除草技術，同時積極發(fā)動項目區(qū)茶農應用秸桿、稻草覆蓋技術，總計發(fā)放黑色地膜 23.85t，覆蓋幼齡茶園 53.3hm2，部分項目區(qū)推廣秸桿、稻草覆蓋技術20多hm2。我縣黑色地膜覆蓋除草技術，在茶園中使用是首創(chuàng)，通過一年的實踐，效果良好，不僅能除草，還能保水、保溫，促進茶樹生長，節(jié)省除草成本約50%以上。

2.5 建章立制，嚴格監(jiān)管

為確保項目順利實施，我縣制定了項目管理制度、資金管理制度、績效考評制度、檢查驗收制度以及相關技術規(guī)程等，以制度建設促進項目建設的規(guī)范化、科學化。同時，在項目實施過程中做到“四公開、四嚴禁”，即：“公開實施區(qū)域，公開建設內容，公開補助標準，公開操作程序”、“嚴禁暗箱操作，嚴禁違規(guī)運作，嚴禁弄虛作假，嚴禁以公謀私”，重點工程和物資采購等實行招投標制。嚴格項目監(jiān)管，項目領導組加強對項目工程的監(jiān)督檢查，項目完工后，由實施單位申報驗收，項目領導組組織相關技術專家檢查驗收，對工程質量有問題的，督促整改完善，確保項目按時按質完成。