甘肅省商務(wù)廳廳長(zhǎng) 楊志武

黨的十八屆三中全會(huì)精神和我省出臺(tái)的貫徹《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》，對(duì)加快向西開(kāi)放進(jìn)行了具體的部署，對(duì)西部省份甘肅來(lái)說(shuō)，是重大的歷史機(jī)遇。全省商務(wù)系統(tǒng)要緊緊圍繞中央和省上的一系列決策部署，深入貫徹省委十二屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，聚焦建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段新機(jī)遇，努力探索一條西部?jī)?nèi)陸省份發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新路子。今后要發(fā)揮流通在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全市場(chǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)功能，提高流通效率，形成內(nèi)外貿(mào)相互促進(jìn)、招商引資與走出去并重發(fā)展、對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相得益彰的商務(wù)工作新格局。

發(fā)揮招商引資在促進(jìn)我省對(duì)外開(kāi)放中的重要“引擎”作用

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我省的內(nèi)外貿(mào)受到了激烈和深刻的沖擊，省委、省政府果斷采取應(yīng)對(duì)措施，一方面，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，確定我省發(fā)展方向，制定戰(zhàn)略，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型；另一方面，確定以項(xiàng)目促進(jìn)招商引資，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，特別是國(guó)務(wù)院批復(fù)蘭州新區(qū)為第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作取得重大進(jìn)展。今后要按照省委《意見(jiàn)》精神，努力將蘭州新區(qū)建設(shè)成西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地，向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有“引擎”作用。今后，要繼續(xù)注重項(xiàng)目建設(shè)在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用，更加突出招商引資。要突顯蘭州新區(qū)和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的主力軍地位，實(shí)施招大商、大招商，在引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)等大集團(tuán)、大企業(yè)中有所突破，在承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有所作為。

發(fā)揮甘肅優(yōu)勢(shì)，加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)

河西走廊是古絲綢之路的咽喉要道，也是連接新亞歐大陸橋的重要通道，基于這樣的通道優(yōu)勢(shì)，省委、省政府堅(jiān)持把推進(jìn)改革開(kāi)放與增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力有機(jī)結(jié)合、把擴(kuò)大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，提出“要把甘肅打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段”決策，走高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路。

當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、沿邊開(kāi)放、向西開(kāi)放，與包括俄羅斯在內(nèi)的亞歐大陸國(guó)家加強(qiáng)合作、擴(kuò)大相互開(kāi)放，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。要圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段，將蘭洽會(huì)辦成具有國(guó)際影響力的綜合性品牌展會(huì)，推動(dòng)我省與絲綢之路沿線國(guó)家合作。

要借助蘭州中川機(jī)場(chǎng)已建成我省第一個(gè)國(guó)際航空口岸的契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度。要點(diǎn)線結(jié)合，重點(diǎn)突破，以新疆霍爾果斯口岸為起點(diǎn)開(kāi)拓中亞市場(chǎng)，以伊朗為重點(diǎn)開(kāi)拓西亞市場(chǎng)，以白俄羅斯為重點(diǎn)開(kāi)拓中東歐市場(chǎng)，確保向西開(kāi)放取得突破性進(jìn)展。特別是按照省委《意見(jiàn)》精神，放寬投資準(zhǔn)入條件，允許省內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)人發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開(kāi)展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許以創(chuàng)新方式走出去開(kāi)展國(guó)家政策許可的各類投資。要建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，穩(wěn)定存量，擴(kuò)大增量，千方百計(jì)擴(kuò)大進(jìn)出口，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部市場(chǎng)活力，做到對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合

省委《意見(jiàn)》明確提出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放，就是搞活流通，激發(fā)內(nèi)部市場(chǎng)活力。當(dāng)前內(nèi)貿(mào)流通的問(wèn)題并不是流通本身，要跳出流通看流通。要重點(diǎn)完善流通法律法規(guī)體系，下一步以建立成熟、高效、規(guī)范的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為突破口，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)體系，做強(qiáng)做優(yōu)省政府確定的8個(gè)大型商品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”(商品配送縣區(qū)全覆蓋、農(nóng)家店在全省行政村全覆蓋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋)。要完善商品監(jiān)測(cè)調(diào)控體系，健全我省大宗特色農(nóng)產(chǎn)品的“旺吞淡吐”收儲(chǔ)機(jī)制和重要商品的應(yīng)急儲(chǔ)備體系，保障市場(chǎng)平穩(wěn)供給。以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)為主體，建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，逐步形成貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的產(chǎn)銷機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收和保障居民消費(fèi)。