文 / 本刊記者 崔麗媛

金鱗長龍銜絲綢 橫貫東西繪宏圖

文 / 本刊記者 崔麗媛

劉曉彤交通運輸部規(guī)劃研究院綜合所副所長

“十八大”以來，長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”成為我國構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新棋局的重要戰(zhàn)略部署。交通運輸行業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，依托長江黃金水道，通過完善海陸空三位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)和跨境交通運輸體，將形成我國橫貫東中西、連接南北方、銜接國內(nèi)外的開放合作走廊。

銜接互動，深度融合

“長江經(jīng)濟帶流域廣、功能全、集聚輻射能力強，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，在石油化工、鋼鐵冶金、裝備制造、電子信息、輕紡服裝及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集聚了我國許多優(yōu)勢資源，同時也是我國深化改革、提質(zhì)增效的先行區(qū)和示范區(qū)?！眲酝榻B，“為進一步發(fā)揮長江經(jīng)濟帶的示范帶頭作用，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》中明確強調(diào)要按照海陸統(tǒng)籌、雙向開放的原則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，形成全方位開放新格局。要發(fā)揮上海對沿江開放的引領(lǐng)帶動作用，增強云南面向西南開放重要橋頭堡功能?！?/p>

而“互通”與“開放”正是“一帶一路”戰(zhàn)略之精髓。“‘一帶一路’貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈。從交通運輸看，中國向東可以通過海運通達太平洋、印度洋、大西洋，向西可以通過打通陸路通道銜接印度洋、大西洋?！眲酝硎荆皬慕煌▽用嬷v，長江經(jīng)濟帶是‘一帶一路’實現(xiàn)歐亞連接的重要基礎(chǔ)，是橋梁和紐帶。目前國家層面有關(guān)‘一帶一路’的規(guī)劃尚未出臺，具體涉及國內(nèi)哪些省份還沒有確定，但可以肯定的是，此次‘一帶一路’建設(shè)會更多地考慮與周邊國家的互聯(lián)互通，長江經(jīng)濟帶是要構(gòu)建依托長江黃金水道的綜合立體交通走廊，兩者相互銜接，互為補充”。

劉曉彤認為，“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶建設(shè)都是我國新時期經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，長江經(jīng)濟帶在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有很好的示范帶頭作用，其經(jīng)濟發(fā)展活力強、市場容量巨大，開放優(yōu)勢明顯，是我國“引進來”、‘走出去’的重要基礎(chǔ)，也利于我國實現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家的多領(lǐng)域合作。

近期APEC會議期間，習近平總書記明確提出“一帶一路”已進入到務(wù)實合作階段，未來發(fā)展要以亞洲國家為重點方向，以經(jīng)濟走廊為依托，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，要率先實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通。劉曉彤坦言，“從交通運輸看，目前我國海上運輸發(fā)展比較成熟，已經(jīng)形成了布局合理、功能齊全的港口體系。陸上跨境運輸發(fā)展則相對滯后，‘一帶’沿線與我國陸域相連的國家主要分布在東南亞、南亞、中亞、俄蒙等區(qū)域，陸路通道存在‘聯(lián)而不通、通而不暢’等問題，已成為制約我國向西開放的瓶頸。習總書記強調(diào)‘要高度重視聯(lián)通中國和巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、老撾、柬埔寨、蒙古國、塔吉克斯坦等鄰國的鐵路、公路項目’，這也為我們交通發(fā)展指明了方向”。

“從交通層面講，長江經(jīng)濟帶是‘一帶一路’實現(xiàn)歐亞連接的重要基礎(chǔ)，是橋梁和紐帶?！?/p>

而從長江經(jīng)濟帶的作用來看，劉曉彤表示：“可以充分發(fā)揮三方面優(yōu)勢，一是依托長江黃金水道，充分發(fā)揮上海對外開放的輻射效應(yīng)、樞紐功能和示范引領(lǐng)作用，與沿江、沿海港口共同構(gòu)筑輻射內(nèi)陸廣大區(qū)域、溝通全球各大港口城市的海上運輸通道，深入推進我國向東開放；二是要發(fā)揮云南橋頭堡作用，建設(shè)溝通東南亞、南亞等地的綜合運輸走廊，促進我國向西開放；三是要發(fā)揮重慶、武漢等區(qū)域中心樞紐的作用，強化區(qū)域物流集聚效應(yīng)，拓展物流服務(wù)功能，通過‘渝新歐’、‘漢新歐’等中歐班列先行先試，積極構(gòu)建面向歐亞的國際物流大通道”。

沿線11省市緊抓“新機遇”

“長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)有利于促進資金、技術(shù)、人才等要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合”，因此，沿線11省市紛紛布局規(guī)劃，緊抓“新機遇”。劉曉彤也建議，長江經(jīng)濟帶的相關(guān)省份可以與“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作上多加強、多推進。

金鱗巨龍銜接“一帶一路”，滔滔江水向東流。

“長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)有利于促進資金、技術(shù)、人才等要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合?！?/p>

首先，“西部的重慶、四川等省市地處長江中上游地區(qū)，同時也是我國向西開放的核心區(qū)域，受兩大戰(zhàn)略政策疊加，發(fā)展?jié)摿涂臻g較大。目前這些省市從產(chǎn)業(yè)對接、交通對接上也都在謀劃，今年7月份的重慶長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略高峰論壇、10月份的成都共建絲綢之路經(jīng)濟帶推介會，也都是希望在新時期能夠把握機遇，加強與周邊區(qū)域的合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展新局面”。劉曉彤介紹，“現(xiàn)在許多省市已經(jīng)開始啟動‘十三五’規(guī)劃的編制工作，如何在交通發(fā)展中體現(xiàn)新時期的要求成為亟待破解的問題。重慶、四川作為長江中上游區(qū)域發(fā)展的核心，也是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要支點，‘渝新歐’、‘蓉新歐’等中歐班列也起到了很好的先行先試作用，目前歐洲許多國家也都希望參與到中歐貨運發(fā)展中來，雖然目前運輸量不大，還存在往返貨物不均衡、貨運價格高等問題，但是透過運輸本身，它已經(jīng)開啟了一種新的發(fā)展模式，從物流合作、通關(guān)合作、再進一步延伸到產(chǎn)業(yè)合作等方面看，都是很好的嘗試和推進” 。

其次，“長江中游地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展中樞，有武漢等經(jīng)濟重鎮(zhèn)，同時國家干線鐵路、高速公路、長江黃金水道交匯，運輸十分發(fā)達，可以很好地發(fā)揮承東啟西、連接南北的作用，是我國生產(chǎn)要素流動的橋梁和紐帶，區(qū)位十分重要。目前長江中游的湘、鄂、贛、皖四省提出要打造‘中三角城市群’，引領(lǐng)中部崛起，11月底還推出了《中三角藍皮書：長江中游城市群發(fā)展報告（2013-2014）》。這也預示著長江中游城市群產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化將加快推進。未來以上海為龍頭的長三角、以武漢為中心的中三角和以成都、重慶為中心的城市群對于聯(lián)通我國東中西部經(jīng)濟發(fā)展意義重大”。劉曉彤認為，從“一帶一路”建設(shè)來看，長江中游地區(qū)會更好地發(fā)揮橋梁與紐帶作用，在交通建設(shè)上繼續(xù)強化大通道建設(shè)，構(gòu)建立體綜合交通網(wǎng)，為經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作謀取更廣闊空間。

最后，“‘長三角’地區(qū)一直是我國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟實力雄厚，地處長江和沿海T型交匯處，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，運輸便利，在長江流域經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭地位突出”。劉曉彤認為，“未來該區(qū)域的發(fā)展將更加注重提質(zhì)增效，一是要加強軟實力建設(shè)，以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為契機，進一步集聚航運要素，加快培育航運交易、金融、保險、海事仲裁、信息服務(wù)等高端航運服務(wù)業(yè)發(fā)展；二是深入推進以港口為核心的物流體系建設(shè)，完善港口功能布局，優(yōu)化港口集疏運體系，積極打造江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運服務(wù)系統(tǒng)；三是積極完善航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推動我國與周邊國家的海上運輸合作，加強長三角地區(qū)與長江中上游地區(qū)的航運服務(wù)對接；四是加大產(chǎn)業(yè)合作力度，大力發(fā)展臨海、沿江工業(yè)，加快推進與‘一帶一路’沿線國家的產(chǎn)業(yè)對接，促進相互貿(mào)易與投資”。