文 / 本刊記者 陳楠枰

21世紀(jì)海上絲綢之路的交通謀劃 從水路安全暢通起步

文 / 本刊記者 陳楠枰

廣西欽州保稅港區(qū)內(nèi)，一輛輛進(jìn)口整車列隊等候辦理通關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)人介紹，今后將陸續(xù)有大批量的進(jìn)口汽車到岸。中國面向東盟的自由貿(mào)易港、區(qū)域性國際航運物流樞紐和加工貿(mào)易基地建設(shè)由此邁入新階段，港口合作的前沿平臺初步建成。

海洋承載著中國與世界雙向貿(mào)易活動最活躍的部分，世界近現(xiàn)代史足以證明，大國崛起必在海洋上崛起。隨著《關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)，海運發(fā)展已被提升為國家戰(zhàn)略。

那么，在習(xí)近平總書記提出的共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路構(gòu)想中，交通運輸所能助力的，不僅是從傳統(tǒng)、單一的航海聯(lián)系向包括航空、港口、公路、鐵路、信息通信等在內(nèi)的立體的互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變，還應(yīng)是海上航行安全的努力維護(hù)和海上突發(fā)事件應(yīng)急處置能力的提升，打造靠譜的區(qū)域海上交通安全保障體系。

加強(qiáng)互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)

習(xí)近平在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議時強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭盡早開花結(jié)果。其中，港口合作是實現(xiàn)互聯(lián)互通的關(guān)鍵之一。推動做好巴基斯坦瓜達(dá)爾港、孟加拉吉大港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口的建設(shè)和運營管理工作列入規(guī)劃議程。

在推動海運強(qiáng)國建設(shè)講話中，交通運輸部部長楊傳堂指出：“應(yīng)充分利用雙邊、多邊國際海運合作渠道，著力推動通道體系建設(shè)，努力與沿‘路’國家主管當(dāng)局形成共識，共同推進(jìn)以互聯(lián)互通為主要目標(biāo)的沿路區(qū)域港口、集疏運道路和鐵路、三大海鐵聯(lián)運示范通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善通道設(shè)施條件和水平?！?/p>

近日舉辦的第13次中國-東盟交通部長會議上亦已明確，中國與東盟下一步將在“一帶一路”框架下，聯(lián)合推進(jìn)鐵路、公路、水運、航空等基礎(chǔ)設(shè)施在建項目和新建項目，逐步形成人暢其行、貨暢其流的一體化運輸網(wǎng)絡(luò)，提升中國與東盟國家全方位互聯(lián)互通合作水平，努力為打造本地區(qū)增長聯(lián)動、利益融合的經(jīng)濟(jì)新格局提供交通基礎(chǔ)支撐。

提升海運便利化水平

8月1日，位于大連航運交易市場的大連海關(guān)“一站式”通關(guān)服務(wù)中心正式啟用。審批業(yè)務(wù)方面，大連海關(guān)將原由總關(guān)4個職能部門負(fù)責(zé)的9項審批事項，全部在“一站式”通關(guān)服務(wù)中心設(shè)置窗口辦理，與審批業(yè)務(wù)密不可分的所有輔助服務(wù)環(huán)節(jié)也一并入駐。

近日，一批由菲律賓運來的香蕉在天津港靠岸，從集裝箱到港到換單、報關(guān)、合稅、放行，過去需要5天，現(xiàn)在只需要1天。APEC框架下的通關(guān)便利和零關(guān)稅，使產(chǎn)自國外的水果、蔬菜可以很快擺上我們家門口的貨架。

談到交通運輸助力海上絲綢之路建設(shè)時，交通運輸部副部長何建中提出，要特別注重深化與沿線國家交流與合作，進(jìn)一步加強(qiáng)多邊和雙邊磋商，尤其注重在海運會談?wù)献鳈C(jī)制下，努力促進(jìn)和鼓勵相關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展多層次交流與合作。

其中，“推動便利化運輸，關(guān)鍵要推進(jìn)‘一站式’通關(guān)，切實解決好‘一站式’通關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、機(jī)制、信息化等問題?！贝龠M(jìn)“一帶一路”貿(mào)易便利化，海關(guān)清關(guān)的便利化則最為優(yōu)先。

只有港口查驗、貨物通關(guān)速度更快，程序更加標(biāo)準(zhǔn)，加以無紙化辦公、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，才能讓清關(guān)變得更加快捷和規(guī)范。

加強(qiáng)海上安全合作

日前，外交部部長助理張昆生在東盟地區(qū)論壇海上航道安全研討會上的致辭中提到，世界上一半以上的對外貿(mào)易依靠海運，一半左右的石油通過海上運輸，地區(qū)海上航道安全面臨的威脅趨于復(fù)雜多元。

原交通運輸部水運科學(xué)研究院院長張寶晨強(qiáng)調(diào)并建議，要成立“21世紀(jì)海上絲綢之路”安全與合作協(xié)調(diào)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“21世紀(jì)海上絲綢之路”區(qū)域的航行安全、海上搜救打撈和船舶污染防治，統(tǒng)籌安排沿路各國海事技術(shù)交流、人力資源開發(fā)以及清潔船舶研發(fā)等重大事項。

何建中指出，應(yīng)重點加強(qiáng)航行安全、海上搜救和應(yīng)急處置、船舶防污染、新能效船舶研發(fā)、海事技術(shù)交流與人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，尤其注重海上安全合作機(jī)制和制度建設(shè)，拓展合作領(lǐng)域，共同打造區(qū)域海上交通安全保障體系。

推進(jìn)國際物流體系建設(shè)

面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國遠(yuǎn)洋運輸集團(tuán)總公司總經(jīng)理李云鵬曾表示：“‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的關(guān)鍵載體是遠(yuǎn)洋運輸，我國必須擁有一支強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋運輸船隊和若干強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋運輸企業(yè)，才能保障這一戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)!”

日照港集團(tuán)董事長杜傳志提出，要發(fā)揮港口企業(yè)樞紐優(yōu)勢，“加快大型專業(yè)化泊位建設(shè)，提升港口的碼頭通過能力，配合已經(jīng)形成的集疏運體系提升港口的多式聯(lián)運能力，加快發(fā)展跨境運輸、過境運輸?！?/p>

楊傳堂亦強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)海運與其他運輸方式的有效銜接，依托主要海運通道，創(chuàng)新運輸組織方式，積極發(fā)展綜合實力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)的全程運輸服務(wù)供應(yīng)商，完善“一單式”運輸服務(wù)，為國家經(jīng)濟(jì)安全運行和對外貿(mào)易發(fā)展提供重要運輸保障。

何建中認(rèn)為，融入全球物流網(wǎng)絡(luò)，需要深化我國重要港口與國際重要港口的合作，加大綜合交通樞紐、國際物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施投入，依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性國際物流信息平臺，實現(xiàn)與海上絲綢之路沿線國家的物流信息共享合作。