李 健

(中國石化集團(tuán)上海海洋石油局，200120)

HSE是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)三位一體的管理體系，危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制是HSE管理核心所在，要求企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。HSE管理體系強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善和自我激勵(lì)的機(jī)制。隨著對(duì)健康、安全與環(huán)境的日益重視，世界上各個(gè)石油公司都建立了符合自身的HSE管理體系，理念基本一致，只是管理要素不盡相同。現(xiàn)以中國石化集團(tuán)公司目前實(shí)施的HSE管理體系為例，對(duì)基于第二類危險(xiǎn)源的HSE體系建設(shè)進(jìn)行探索。

1 中國石化集團(tuán)公司的HSE管理體系

中國石化集團(tuán)公司的HSE管理體系共有10個(gè)要素(見圖1)。

圖1 中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系

領(lǐng)導(dǎo)和承諾、方針和目標(biāo)，機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制，風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患治理，承包商管理，裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)，運(yùn)行和維修，應(yīng)急管理和公共安全，檢查與監(jiān)測，事故、事故管理和預(yù)防，審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)等要素緊密相關(guān)、相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。該體系力圖體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、風(fēng)險(xiǎn)控制和持續(xù)改進(jìn)的方法，并按照“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的模式組織實(shí)施。它始于計(jì)劃、重在實(shí)施，通過實(shí)施檢查整改措施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

2 第二類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及實(shí)踐

2.1 第二類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生和發(fā)展中的作用，按照系統(tǒng)歸因理論，把系統(tǒng)中存在的、可能意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱為第一類危險(xiǎn)源，把導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源(一般包括人、物、環(huán)境和管理)。一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果：第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險(xiǎn)源就談不上能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，也就無所謂事故；另一方面，如果沒有第二類危險(xiǎn)源破壞對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，也不會(huì)發(fā)生能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。在事故發(fā)生、發(fā)展過程中，第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生可能性的大小，兩類危險(xiǎn)源相互依存、相輔相成，共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性[1]。

與第一類危險(xiǎn)源的控制相比，第二類危險(xiǎn)源是圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，變化更大，控制更困難，因此識(shí)別和監(jiān)控第二類危險(xiǎn)源能夠減少事故發(fā)生和擴(kuò)大的可能性。HSE管理體系建設(shè)過程中應(yīng)該重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，尤其是第二類危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2.2 第二類危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)實(shí)踐

在第二類危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)實(shí)踐中需要避免風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的不完整性、主觀性和恐懼心態(tài)三方面的因素。

(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的不完整性

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的不完整性主要有兩個(gè)方面：一是危險(xiǎn)辨識(shí)階段，分析人員不可能保證找出所有的危險(xiǎn)；二是對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)，不能保證將所有可能引發(fā)事故的原因及后果考慮在內(nèi)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主觀性

由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具有高度主觀的性質(zhì)，評(píng)價(jià)結(jié)果與假設(shè)條件密切相關(guān)，不同的評(píng)價(jià)人員使用相同的資料評(píng)價(jià)同一個(gè)問題，可能會(huì)得出不同的結(jié)論。盡管有很多經(jīng)驗(yàn)性的預(yù)測方法，但是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的質(zhì)量在很大程度上取決于判斷的正確與否，尤其是假設(shè)條件。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的限制因素，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性和適用性的原則，實(shí)事求是地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，為工程控制、行政控制和人員控制提供科學(xué)的依據(jù)。

(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的恐懼心態(tài)

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程中，一些職工，尤其是一線職工不理解該項(xiàng)工作的目的和意義，認(rèn)為找出自己崗位中存在的問題后，可能影響單位的榮譽(yù)或擔(dān)心追究相關(guān)人員的責(zé)任，因此避重就輕。

針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的限制因素，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程中，必須反映客觀實(shí)際，即識(shí)別出崗位、作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等存在的所有危險(xiǎn)，為此可以通過以下途徑進(jìn)行分析：

(1)以詢問、交談的方式與崗位職工共同完成某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，找出存在的危險(xiǎn)源；

(2)通過對(duì)工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源，從事現(xiàn)場觀察的人員必須具有安全技術(shù)知識(shí)，全面掌握職業(yè)健康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

(3)查閱相關(guān)的事故、職業(yè)病的記錄，從中可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源；

(4)從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、咨詢專家那里獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息并加以分析研究，有助于辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。

系統(tǒng)安全分析和評(píng)價(jià)的對(duì)象涉及企業(yè)的人、物、環(huán)境、管理各個(gè)方面，因此系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)方法要根據(jù)具體情況進(jìn)行綜合考慮，選擇多種評(píng)價(jià)方法，如對(duì)具體的設(shè)備進(jìn)行分析時(shí)，可同時(shí)采用安全檢查表和失效模式分析；對(duì)某一油罐維修時(shí)則采用工作危害和預(yù)先危害分析。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法與更新

3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法[2]

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有很多種，如：作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法(LEC)、矩陣法、預(yù)先危害分析、風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法、事故樹分析和環(huán)境因素評(píng)價(jià)法等。其中，作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法和環(huán)境因素評(píng)價(jià)法是目前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中操作簡單、評(píng)價(jià)全面、使用最多的方法。

3.1.1 作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法是一種簡單易行、評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法，以系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的3種因素指標(biāo)之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大?。喊l(fā)生事故可能性大小(L)、人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度(E)及一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果(C)。

根據(jù)作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D)=L×E×C。D超過70 分的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在顯著風(fēng)險(xiǎn)(3級(jí))及以上，一般確定為職業(yè)健康安全危險(xiǎn)性較高危險(xiǎn)源，需要立即進(jìn)行整改。可參照表1進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分，但應(yīng)注意：由于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。

表1 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

3.1.2 環(huán)境因素評(píng)價(jià)法

環(huán)境因素評(píng)價(jià)法包含是非判斷法和打分法兩種。

(1)是非判斷法

是非判斷法的內(nèi)容及其應(yīng)用見表2。

表2 是非判斷法的內(nèi)容和應(yīng)用

(2)打分法

判斷環(huán)境因素以法律法規(guī)為基本依據(jù)，從環(huán)境因素的影響范圍(超出社區(qū)為6，社區(qū)內(nèi)為4，場界內(nèi)為1)、影響程度(較嚴(yán)重時(shí)為6，一般為4，較輕時(shí)為1)、發(fā)生頻率(持續(xù)發(fā)生取6，間歇發(fā)生取4，偶然發(fā)生取1)、社區(qū)關(guān)注程度(社區(qū)關(guān)注程度強(qiáng)時(shí)為6，一般時(shí)為4，弱時(shí)取1)和可改進(jìn)程度(強(qiáng)管理可明顯見效時(shí)為6，改進(jìn)工藝可明顯見效時(shí)為4，較難改進(jìn)時(shí)為1)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)上述5項(xiàng)之和大于15時(shí)為重要環(huán)境因素。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的更新

發(fā)生以下情況之一時(shí),第二類危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需及時(shí)更新：

(1)當(dāng)適用的法律、法規(guī)及其他要求發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)法律法規(guī)的相應(yīng)變化部分所涉及的生產(chǎn)過程進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

(2)當(dāng)相關(guān)方提出合理要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)其反映的情況進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

(3)發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源遺漏時(shí)，由責(zé)任單位對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

(4)生產(chǎn)設(shè)備、工藝或流程發(fā)生重大變更時(shí)，變更單位應(yīng)及時(shí)對(duì)變更涉及到的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

4 結(jié)語

第二類危險(xiǎn)源具有動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性和客觀性的特征，識(shí)別和監(jiān)控第二類危險(xiǎn)源能夠減少事故發(fā)生和擴(kuò)大的可能性。因此，在HSE管理體系的建設(shè)實(shí)踐探索中，開展第二類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更具有現(xiàn)實(shí)意義。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有針對(duì)性地開展有效的第二類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是實(shí)現(xiàn)HSE管理體系減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等管理目標(biāo)的重要途徑。

[1] 陳寶智.危險(xiǎn)源辨識(shí)控制與評(píng)價(jià)[M].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，2004.

[2] 牟善軍，王廣亮.石油化工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)[M].青島：青島海洋大學(xué)出版社，2002.