張藝凡

(長(zhǎng)安大學(xué) 文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院，陜西 西安 710064)

改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)型。中國(guó)高等教育事業(yè)在這個(gè)過(guò)程中同樣取得了偉大的成就。具體而言，高等教育的發(fā)展體現(xiàn)在如下3個(gè)方面：第一，從國(guó)家發(fā)展的層面來(lái)看，中國(guó)高等教育為國(guó)家的發(fā)展和改革培養(yǎng)了大量的專業(yè)性人才，推動(dòng)了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和傳播；第二，從社會(huì)發(fā)展的角度而言，高等教育的快速發(fā)展改善了民眾的科學(xué)文化水平，提高了民眾的思想文化素質(zhì)，滿足了人民群眾對(duì)于教育的需求和期望；第三，從公民個(gè)人的角度而言，高等教育的發(fā)展提高了民眾的教育水平，為個(gè)人在新的歷史條件下發(fā)揮自身才能、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值發(fā)揮了決定性的作用。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也需要更加清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的高校管理模式也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，對(duì)此需要我們加以積極的解決。本文將在人本管理視域下，解析中國(guó)高校管理模式的不足和面臨的一系列挑戰(zhàn)，并依據(jù)人本管理模式的基本精神，對(duì)于中國(guó)的高校管理模式提出對(duì)策性建議[1-3]。

一、高校管理模式的歷史沿革與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

新中國(guó)成立后，中國(guó)在國(guó)家發(fā)展模式方面采取了蘇聯(lián)模式。蘇聯(lián)模式是當(dāng)時(shí)歷史條件下社會(huì)主義各國(guó)所普遍采取的發(fā)展模式。就其特點(diǎn)而言，蘇聯(lián)模式具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：在所有制上采取公有制為唯一的所有制形式，在經(jīng)濟(jì)管理方式上采取國(guó)家計(jì)劃的管理方式。蘇聯(lián)模式具有極大的動(dòng)員資源的能力，因而能夠運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制手段在短期內(nèi)推動(dòng)國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展。 中國(guó)對(duì)于蘇聯(lián)模式的學(xué)習(xí)，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，蘇聯(lián)模式的影響在社會(huì)的諸多領(lǐng)域同樣存在。對(duì)于國(guó)家的高等教育管理，中國(guó)同樣向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，建立起蘇聯(lián)模式的高校管理模式。在建國(guó)后，中國(guó)對(duì)于民國(guó)時(shí)期的高校管理體制進(jìn)行了徹底的改造。一方面，中國(guó)建立了大學(xué)的國(guó)家所有和管理體制，這典型地反映在新中國(guó)政府對(duì)于解放前的民辦大學(xué)、教會(huì)大學(xué)等非國(guó)有大學(xué)進(jìn)行了國(guó)有化改造；另一方面，中國(guó)將高校的管理納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理體系之中，高校招生、學(xué)生培養(yǎng)和就業(yè)安排都統(tǒng)一由國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)劃管理。在高校內(nèi)部，中國(guó)效仿蘇聯(lián)高校建立了高度集中的管理模式。

從歷史的角度看，建國(guó)后所推行的蘇聯(lián)模式高校管理模式在當(dāng)時(shí)的歷史條件下起到了巨大的歷史作用。(1)移植蘇聯(lián)的高校管理模式，極大地促進(jìn)了建國(guó)初期中國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，為中國(guó)高等教育管理的規(guī)范化提供了學(xué)習(xí)的榜樣?？紤]到建國(guó)之前教育事業(yè)的總體落后狀態(tài)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式無(wú)疑具有重大的意義。(2)移植蘇聯(lián)管理模式，將高等教育的發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體性發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)，從而使得高等教育的發(fā)展更好地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了高等教育服務(wù)國(guó)家建設(shè)的社會(huì)功能。在建國(guó)初期教育資源異常匱乏的情況下，蘇聯(lián)高校管理模式能夠最大限度讓有限的資源發(fā)揮出最大的功能，因而在當(dāng)時(shí)的歷史條件下具有了積極的作用。(3)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式奠定了中國(guó)高等教育和高校管理的總體格局，形成了適應(yīng)于中國(guó)國(guó)情的高校管理模式。

在看到中國(guó)傳統(tǒng)高校管理模式成績(jī)的同時(shí)，我們同樣需要看到傳統(tǒng)的高校管理模式的缺陷。改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，中國(guó)所確立的蘇聯(lián)式高校管理模式也與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制表現(xiàn)出顯著的不適應(yīng)癥狀。與此同時(shí)，隨著社會(huì)利益格局的多元化和大學(xué)教育的普及化，傳統(tǒng)高校管理模式的弊端更加顯現(xiàn)出來(lái)。 具體而言，中國(guó)傳統(tǒng)的高校管理模式在新的歷史條件下存在著如下4個(gè)方面的不足，這導(dǎo)致了傳統(tǒng)的高校管理模式難以適應(yīng)新歷史條件下的挑戰(zhàn)。

第一，管理權(quán)力集中化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)家的計(jì)劃控制成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。在高校的管理模式上，這體現(xiàn)為管理權(quán)力的高度集中化。 這種高度集中化的高校管理模式可以從3個(gè)方面來(lái)理解。(1)在教育管理部門和高校之間，權(quán)力高度集中在教育管理部門。從理論上講，教育管理部門作為高校的行業(yè)主管部門，對(duì)于高校的管理應(yīng)更多集中在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)性規(guī)劃方面。而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校的主管部門卻將本應(yīng)由高校自身所有的大量權(quán)限集中在自己手中。這種局面導(dǎo)致了兩個(gè)負(fù)面結(jié)局：一方面，使得高校主管部門承當(dāng)了過(guò)量的管理事務(wù)，主管部門的行業(yè)規(guī)劃職能弱化，其陷入到具體的事務(wù)性層面；另一方面，這也不利于高校的自主性和積極性的發(fā)揮，制約了高校的發(fā)展空間和積極性的調(diào)動(dòng)。(2)在高校內(nèi)部，權(quán)力集中在學(xué)校機(jī)關(guān)一級(jí)，基層院系的權(quán)力比較小。就學(xué)校整體的發(fā)展規(guī)劃而言，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行資源的配置無(wú)疑是重大決策的基礎(chǔ)。但是如果院系一級(jí)的權(quán)力被大量集中到學(xué)校一級(jí)，基層院系的積極性將會(huì)受到極大的影響。(3)在高校內(nèi)部的各個(gè)單位之間，權(quán)力集中在行政部門，而院系等教學(xué)部門的權(quán)力比較弱化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于高校的管理偏重于工業(yè)管理的理念，所以在權(quán)力的配置上偏向于高校的行政部門。從這個(gè)意義上講，中國(guó)高校或多或少都呈現(xiàn)出高校行政化的特征。

第二，管理方式行政化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高校管理過(guò)程中，占據(jù)主導(dǎo)地位的管理方式是自上而下的行政命令。這種依靠行政命令的管理方式盡管具有較高的管理效率，但是不足也是明顯的，這集中地體現(xiàn)在管理方式缺乏彈性。教育部門的管理工作與工業(yè)部門的管理存在著本質(zhì)的不同：工業(yè)部門的管理對(duì)象是沒(méi)有生命活動(dòng)的工業(yè)產(chǎn)品，而教育部門的管理對(duì)象是廣大的學(xué)生和教師。從這個(gè)意義上講，如果說(shuō)工業(yè)部門的管理方式強(qiáng)調(diào)的是準(zhǔn)確性的話，那么教育部門的管理方式強(qiáng)調(diào)的是靈活性。這種靈活性要求教育管理必須考慮到不同個(gè)體之間在能力和興趣上的差異，尊重管理對(duì)象的主體意識(shí)。因此，在高校管理方式上需要采取多樣化的靈活方式，滿足管理對(duì)象之間的不同訴求，達(dá)到最佳的教育管理目的。

第三，管理理念陳舊化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府職能最典型的體現(xiàn)就是其無(wú)所不在的管制職能。 教育活動(dòng)作為國(guó)家總體發(fā)展的一部分，其管理理念集中表現(xiàn)為濃厚的管制色彩。教育的管理如同其他部門的管理一樣，體現(xiàn)為服從于國(guó)家總體的發(fā)展戰(zhàn)略。以管制為高校管理的理念，從本質(zhì)上看是與中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)的，即把高校管理作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域；而忽視了高校本身的行業(yè)特質(zhì)。隨著中國(guó)進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新階段，這種比較陳舊的教育管理理念也無(wú)法適應(yīng)發(fā)展的要求。

第四，管理過(guò)程封閉化。作為一套復(fù)雜的管理過(guò)程，高校管理事實(shí)上不僅僅涉及到高校自身，還與一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素密切聯(lián)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于國(guó)家對(duì)于高校實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理，因此高校依附于教育管理部門。這對(duì)于高校的管理也產(chǎn)生了重大的影響。一方面，高校與社會(huì)環(huán)境存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象。高校由于在資源獲取上完全從上級(jí)教育主管部門，這導(dǎo)致了高校管理活動(dòng)對(duì)于社會(huì)的需求相對(duì)被動(dòng)，難以積極主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展；另一方面，高校內(nèi)部的管理也呈現(xiàn)出濃厚的封閉性傾向。高校內(nèi)部行政部門和院系之間在管理過(guò)程中缺乏必要的溝通交流，各個(gè)部門之間的協(xié)同合作機(jī)制還不是很健全。從這個(gè)意義上講，中國(guó)高校管理只有擺脫了上述的封閉性特征，高校的發(fā)展才能夠較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要[4-6]。

二、人本管理模式的內(nèi)涵與特征

鑒于中國(guó)高校傳統(tǒng)管理模式上存在的不足和問(wèn)題，這就需要我們探索新的理論來(lái)指導(dǎo)改革高校管理模式。能否將豐富的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理模式應(yīng)用于教育活動(dòng)呢?不可以。教育活動(dòng)從本質(zhì)上不同于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，兩者之間存在很大差異，不能不加區(qū)分地照搬。 本文認(rèn)為，這二者之間的差異主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：(1)就對(duì)象而言，教育管理的對(duì)象與經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象存在著根本的不同。教育管理的對(duì)象是廣大的學(xué)生和教師，經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象則是企業(yè)的員工。教師以知識(shí)傳授和生產(chǎn)為志業(yè)，學(xué)生則以知識(shí)的學(xué)習(xí)和人格的培養(yǎng)為任務(wù)，這要求高校管理活動(dòng)必須遵循知識(shí)生產(chǎn)與傳授的規(guī)律。而經(jīng)濟(jì)管理則以激勵(lì)員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)個(gè)人最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為導(dǎo)向。(2)教育的管理方式與經(jīng)濟(jì)管理存在不同。教育管理中需要更多依靠道德激勵(lì)和人際信任來(lái)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，相比之下，經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)需要更多地依靠物質(zhì)激勵(lì)的方法。因此，在教育管理中片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵(lì)的方法將會(huì)產(chǎn)生適得其反的效果，而發(fā)揚(yáng)道德激勵(lì)的作用成為教育管理的基礎(chǔ)性手段。(3)在管理績(jī)效的評(píng)價(jià)上，教育管理與經(jīng)濟(jì)管理在評(píng)價(jià)指標(biāo)和特征方面也存在著顯著的差別。由于教育活動(dòng)的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需要的具有健全人格的人才，因此教育管理的績(jī)效評(píng)價(jià)需要以培養(yǎng)的人才是否適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為依據(jù)。而經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)更加側(cè)重于成本的最小化和收益的最大化，側(cè)重于數(shù)量指標(biāo)的考核。綜上所述，教育管理與經(jīng)濟(jì)管理存在著重要的差異，教育管理活動(dòng)的展開需要我們更新管理的理念和方式，從而達(dá)到最佳的教育管理效果。

人本管理模式可以為中國(guó)高校管理模式的改革提供重要的參照，是指導(dǎo)中國(guó)高校管理模式改革的重要基礎(chǔ)。所謂人本管理，就是在管理過(guò)程中始終將人的主體性地位作為管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，在管理方法上充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在管理績(jī)效上將人的自我實(shí)現(xiàn)程度作為評(píng)價(jià)的最終依據(jù)。人本管理具有深厚的思想基礎(chǔ)和歷史淵源。人本的思想從根本上講就是以人為本，它包括了尊重人的尊嚴(yán)、滿足人的需求、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值等豐富內(nèi)容。 現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程從這個(gè)角度而言，是人本的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。自文藝復(fù)興以來(lái)，宣揚(yáng)人的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人的自由與解放就成為各種現(xiàn)代性思想的內(nèi)核。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)袖馬克思繼承了資產(chǎn)階級(jí)現(xiàn)代性思想，將個(gè)人的全面而自由的發(fā)展作為革命實(shí)踐的歷史使命。換言之，革命的歷史使命是人的不斷解放的過(guò)程，是不斷實(shí)踐以人為本的過(guò)程。 因此，人類思想發(fā)展的歷程來(lái)看，人本觀念是符合人類歷史發(fā)展總體趨勢(shì)的重要觀念，是人類思想文化的重要成果。

具體到管理的具體改革方面，本文認(rèn)為人本管理可以從3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了管理模式的新發(fā)展。第一，在管理目標(biāo)的設(shè)定上，人本管理強(qiáng)調(diào)從人的主體性出發(fā)，將人的需求作為管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。人的主體性的確立是現(xiàn)代性實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志，回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，數(shù)百年來(lái)人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性的過(guò)程，就是人的主體性不斷確立和鞏固的過(guò)程。人本管理在目標(biāo)設(shè)定上秉承了近百年來(lái)人類思想發(fā)展的先進(jìn)成果，將人的主體性作為根本目標(biāo)。具體而言，就是要承認(rèn)和尊重人的需求的合理性，考慮到不同的個(gè)人之間在需求上的差異性并包容這種差異性。

第二，在管理過(guò)程的設(shè)計(jì)上，人本管理強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人的積極性和能動(dòng)作用。與傳統(tǒng)的管理模式不同，人本管理不是將管理對(duì)象作為被動(dòng)的服從性個(gè)體，而是將管理對(duì)象視為具有巨大能動(dòng)性的個(gè)人。在管理過(guò)程中，人本管理強(qiáng)調(diào)通過(guò)良好的制度設(shè)計(jì)來(lái)使得個(gè)人的積極性得到充分的發(fā)揮，為個(gè)人的能動(dòng)性提供更大的制度空間。

第三，在管理績(jī)效的評(píng)價(jià)上，人本管理強(qiáng)調(diào)將人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為根本性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人的主體性實(shí)現(xiàn)的典型體現(xiàn)就是人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從這個(gè)意義上講，人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度是我們看待和評(píng)價(jià)管理績(jī)效的根本指標(biāo)。在管理績(jī)效的評(píng)價(jià)上，傳統(tǒng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)往往偏重于數(shù)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)和對(duì)于所謂科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)的過(guò)度追求，而一定程度上忽略了人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度。 從這個(gè)角度而言，人本管理能夠克服傳統(tǒng)管理模式的不足。

從上述幾個(gè)方面來(lái)看，人本管理為高校管理模式的改革提供了重要的理論參考和實(shí)踐意義。充分地借鑒和吸收這些理念，無(wú)疑對(duì)于高校管理模式的改革具有重要的推進(jìn)作用。

三、高校管理模式的路徑選擇

考慮到傳統(tǒng)高校管理模式存在的問(wèn)題和現(xiàn)階段管理理論的內(nèi)在不足，充分借鑒和吸收人本管理模式的有益經(jīng)驗(yàn)將對(duì)于中國(guó)的高校管理模式產(chǎn)生促進(jìn)作用。本文認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段高校管理模式而言，需要從總體上采取漸進(jìn)式的改革方式，細(xì)致考察傳統(tǒng)管理模式的弊端，提出具有針對(duì)性的改革路徑。具體而言，現(xiàn)階段的高校管理模式改革需要從如下4個(gè)方面加以推進(jìn)。

第一，在管理觀念上，樹立服務(wù)廣大師生的觀念導(dǎo)向，將服務(wù)觀念作為高校管理的核心觀念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校管理過(guò)程中的理念建設(shè)并沒(méi)有引起高度的重視。無(wú)論是教育管理部門還是學(xué)校的管理者通常只是在一般意義上來(lái)理解教育管理活動(dòng)。這在相當(dāng)程度上導(dǎo)致了教育管理與一般意義上的工業(yè)管理、企業(yè)管理等同起來(lái)。由于沒(méi)有樹立起正確的教育管理理念，在教育管理實(shí)踐中服務(wù)廣大師生的根本理念沒(méi)有建立起來(lái)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是改革開放以來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的快速推進(jìn)，人民群眾的自主性顯著提升，這對(duì)于傳統(tǒng)的教育管理模式提出了挑戰(zhàn)，迫切需要教育管理確立新的理念。在本文看來(lái)，這個(gè)最為根本的管理理念就是服務(wù)理念。而只有將服務(wù)理念作為最為根本的教育管理理念，我們才能夠在改革的操作層面上推行新的舉措。

第二，在管理方式上，通過(guò)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮廣大師生在高校管理中的參與作用。傳統(tǒng)的高校管理中往往偏重于行政命令式的管理方式，在這種方式下，廣大的學(xué)生和教師往往成為管理命令的服從對(duì)象。從管理的效果講，這種依靠自上而下的命令管理方式具有相當(dāng)?shù)谋锥恕Ｓ捎谠诠芾矸绞缴掀赜谝揽孔陨隙碌男姓?，廣大師生的主體意識(shí)和積極性并沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。而被動(dòng)的服從難以激發(fā)教師與學(xué)生對(duì)于教育活動(dòng)的認(rèn)同感，并一定程度上增加了教育管理的成本。為此，高校管理模式的改革需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)增加教師和學(xué)生在管理事件中的作用。就教師而言，高校管理中可以給予教師代表大會(huì)、工會(huì)組織等代表教師利益和需求的制度安排以更大的活動(dòng)空間，在事關(guān)學(xué)校重大決策時(shí)發(fā)揮這些組織的功能。將這些組織從一個(gè)偏重于福利性組織轉(zhuǎn)型到教師利益表達(dá)和決策參與型組織。通過(guò)更加充分發(fā)揮現(xiàn)有的制度性空間，現(xiàn)有的高校管理模式能夠得到顯著的改善。就學(xué)生而言，適當(dāng)調(diào)動(dòng)學(xué)生在高校管理中的作用同樣具有比較大的空間。具體而言，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有的學(xué)生組織和學(xué)生社團(tuán)的功能，讓這些組織和團(tuán)體能夠作為學(xué)生參與學(xué)校管理的有力工具。 通過(guò)賦予這些組織更大的權(quán)限，讓其承擔(dān)一定的高校管理職責(zé)，在表達(dá)學(xué)生利益訴求方面發(fā)揮更加明顯的作用。從這個(gè)意義上講，更加充分發(fā)揮教師和學(xué)生各類組織的作用，能夠在相當(dāng)程度上改變傳統(tǒng)的依靠自上而下的命令式管理方式，調(diào)動(dòng)廣大師生在高校管理中的作用。

第三，在管理過(guò)程上，推進(jìn)高校管理中的責(zé)任制建設(shè)，提高高校管理的科學(xué)化和民主化水平。在現(xiàn)代管理理論中，責(zé)任制的建設(shè)是提高管理水平的重要途徑。在中國(guó)傳統(tǒng)的高校管理模式中，責(zé)任制的建設(shè)還相對(duì)滯后。 這具體反映在決策之前缺乏充分的民意調(diào)研和論證，對(duì)決策失誤難以進(jìn)行必要的責(zé)任追究。由于中國(guó)高等教育正處在快速發(fā)展的階段，面臨著改革與轉(zhuǎn)型的艱巨使命，因此實(shí)現(xiàn)責(zé)任制度更顯示其積極作用。在責(zé)任制度的建設(shè)方面，可以采取內(nèi)部構(gòu)建和外部構(gòu)建的雙軌制發(fā)展模式。在內(nèi)部責(zé)任制度的構(gòu)建方面，我們需要在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮教師代表大會(huì)在實(shí)現(xiàn)責(zé)任制方面的作用。在外部責(zé)任制度的構(gòu)建方面，我們需要在教育管理部門建立對(duì)于高校實(shí)行責(zé)任制度考核的相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)于高校的管理者進(jìn)行外部的責(zé)任考核與界定。在高校管理方式上，還需要進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化和民主化水平。決策的科學(xué)化和民主化是避免決策失誤、提高決策質(zhì)量的重要前提。改革開放以來(lái)，中國(guó)始終將提高決策的科學(xué)化和民主化作為政治體制改革的重要切入點(diǎn)。國(guó)家宏觀層面的改革如此，對(duì)于高校的管理而言，決策的科學(xué)化和民主化同樣是提高高校管理水平的有力途徑。

第四，在改革方向上，堅(jiān)持高校的去行政化改革，精簡(jiǎn)高校的行政部門，推行分權(quán)改革，確立教師和學(xué)生在高校管理中的主體性地位。在傳統(tǒng)的高校管理模式中，高校的行政化色彩比較濃厚。這突出的反映在高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，行政性部門數(shù)量眾多且存在著一定的職權(quán)重疊；權(quán)力集中在行政性部門，而基層院系的權(quán)力比較薄弱。 為此，高校管理模式的改革需要進(jìn)一步進(jìn)行行政部門的精簡(jiǎn)，以師生的工作與生活需要調(diào)整部門的職能，優(yōu)化高校的治理結(jié)構(gòu)。 同時(shí)需要我們高度重視的是，高校的行政性部門需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆謾?quán)改革，將適合由基層院系掌握的權(quán)力下放到基礎(chǔ)院系，真正讓廣大基層的教學(xué)與研究單位具有管理方面的更大自主性，以此來(lái)調(diào)動(dòng)基層院系發(fā)展和改革的積極性。事實(shí)上，精簡(jiǎn)行政部門和進(jìn)行權(quán)力下放這兩個(gè)方面的改革，從根本上講都是要推動(dòng)高校的去行政化改革，從制度上保障廣大教師和師生在高校管理中的根本地位[7-11]。

四、結(jié) 語(yǔ)

高校管理模式的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考慮到中國(guó)傳統(tǒng)高校管理模式所存在的發(fā)展的路徑依賴，高校管理模式的改革所面臨的阻力和難度也需要被充分的認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各個(gè)高校在探索新的高校管理模式方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本文認(rèn)為，人本管理是未來(lái)中國(guó)高校管理模式改革的重要方向，通過(guò)不斷在管理理念、管理方式、管理過(guò)程和改革方向4個(gè)方面推進(jìn)高校管理模式的改革，中國(guó)高校才能夠成功應(yīng)對(duì)新的歷史條件下的一系列挑戰(zhàn)，最終為國(guó)家的發(fā)展和民族的復(fù)興奠定智力的基礎(chǔ)。

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