傅揚(yáng)

摘要：當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，作為一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富的政治思想理論寶庫，科學(xué)發(fā)展觀的重要性不言而喻。但意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的理論知識(shí)畢竟屬于宏觀層面的內(nèi)容，與高校內(nèi)部審計(jì)日常工作的結(jié)合需要找到合適的切入點(diǎn)，而現(xiàn)實(shí)生活中的高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)和審計(jì)人員素質(zhì)的提高，理應(yīng)成為高校內(nèi)部審計(jì)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)部審計(jì) 科學(xué)發(fā)展觀 素質(zhì) 黨員 先鋒

一、時(shí)代背景

改革開放以來，高校不斷從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的邊緣走向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，通過自身特有的人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，為國家發(fā)展提供了充足的人才資源，為國家知識(shí)創(chuàng)新體制提供了強(qiáng)大的知識(shí)貢獻(xiàn)和研發(fā)能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)開發(fā)注入了不可替代的生機(jī)與活力。高校要培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人，就必須全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀不是抽象的哲學(xué)發(fā)展觀，而是以馬克思主義哲學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)不斷勝利前進(jìn)的科學(xué)理論，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。高校的內(nèi)部審計(jì)部門作為高校財(cái)經(jīng)工作的衛(wèi)兵，對高校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和高校資源配置起著重要的作用，高校的內(nèi)部審計(jì)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尤為重要！

二、審計(jì)人員素質(zhì)的現(xiàn)狀

審計(jì)人員是高校審計(jì)工作的承擔(dān)者和審計(jì)改革的直接參與者，審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)情況和積極性如何，直接影響審計(jì)工作水平和審計(jì)改革的順利進(jìn)行。近年來，我國高校審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)已得到很大的提高，但有些方面仍不能與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的要求，并已實(shí)質(zhì)阻礙高校內(nèi)部審計(jì)水平的提高，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

審計(jì)人員數(shù)量不足，素質(zhì)參差不齊。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，單位內(nèi)部審計(jì)形式發(fā)生了重大變化。教育辦學(xué)形式多樣化，資金來源多元化，這種情況導(dǎo)致審計(jì)關(guān)系多元化和內(nèi)部審計(jì)的復(fù)雜化，使得內(nèi)部審計(jì)部門工作量也逐年增加，使審計(jì)人員業(yè)務(wù)量增大，他們整日忙于本職工作的完成，而對于如何加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平等問題卻很少顧及。

審計(jì)人員知識(shí)更新緩慢。審計(jì)人員的工作任務(wù)繁重，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，審計(jì)人員偏少，工作任務(wù)繁重，再加上經(jīng)費(fèi)緊缺，很少有機(jī)會(huì)脫崗?fù)獬鲞M(jìn)修學(xué)習(xí)，又不能保證定期的系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，知識(shí)更新緩慢，對現(xiàn)代理財(cái)觀念和新的理財(cái)手段掌握運(yùn)用得不夠，審計(jì)法規(guī)觀念淡薄，使得審計(jì)基本技能的提高受到影響，只能從事一些較低層次的審計(jì)實(shí)務(wù)活動(dòng)，而審計(jì)監(jiān)督的職能卻得不到充分發(fā)揮，審計(jì)“免疫功能”的作用難以突出。

審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。目前高校審計(jì)隊(duì)伍普遍存在著幾多幾少的現(xiàn)象：專業(yè)出身的審計(jì)人員少，半路改行做審計(jì)工作的人多；審計(jì)工作多面手少，只掌握某一方面技能的多；懂管理的少，只能從事具體實(shí)務(wù)的多；能運(yùn)用管理審計(jì)理論的少，只會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)的多；搞理論研究的少，從事審計(jì)實(shí)務(wù)的多；年輕的少，年老的多等。這些都是審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)。

審計(jì)人員積極性差。在高校審計(jì)隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分工作人員由于審計(jì)工作復(fù)雜繁瑣，任務(wù)重，進(jìn)度緊，工作時(shí)間長，甚至在節(jié)假日也得不到休息。而審計(jì)工作原始證據(jù)的抽樣采集特殊性又使得審計(jì)人員往往無法掌握所有的審計(jì)證據(jù)，導(dǎo)致審計(jì)工作有時(shí)難免出現(xiàn)些許偏差，使得審計(jì)人員自身的工作滿意度銳減。如果再受到領(lǐng)導(dǎo)、同事的求全責(zé)備，容易產(chǎn)生畏懼心理，長期反復(fù)導(dǎo)致對審計(jì)工作的厭煩情緒。有時(shí)更因?yàn)閳?jiān)持審計(jì)相關(guān)規(guī)定還無法得到審計(jì)對象的理解，工作起來左右為難，嚴(yán)重挫傷了審計(jì)人員的工作熱情，影響了他們工作的積極性，反而導(dǎo)致他們作為高?！懊庖叻谰€”的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。

三、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能

要提高高校的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就必須有高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)人才，高校應(yīng)按照《審計(jì)法》和審計(jì)人員職業(yè)道德的要求打造一支政治思想過硬、職業(yè)道德高尚、心理素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的審計(jì)隊(duì)伍，這是加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的基本保證。而高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的加強(qiáng)首先要保證廣大審計(jì)人員參加國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)，全面了解并掌握《審計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，提高審計(jì)人員自身素質(zhì)，加強(qiáng)依法審計(jì)的緊迫性。要保證審計(jì)人員的繼續(xù)教育，組織參加審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)、更新觀念、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，使其更好地利用相關(guān)信息，提高科學(xué)決策的水平和解決審計(jì)問題的能力。要強(qiáng)化審計(jì)人員職業(yè)道德教育。由于職業(yè)道德與工作密不可分，職業(yè)道德本身也是崗位責(zé)任制運(yùn)行的基本保障，只有建設(shè)好一支作風(fēng)正派、嚴(yán)以律己、思想道德好的審計(jì)人員隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮其審計(jì)工作的監(jiān)督職能，才能為高校的健康發(fā)展提供有效詳實(shí)的審計(jì)信息，進(jìn)而才能建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，并使這些制度得到很好的實(shí)施。此外，面對高校經(jīng)濟(jì)成份多樣化、利益主體多元化的實(shí)際情況，高校審計(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系日益突出，加強(qiáng)審計(jì)人員溝通協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)也非常重要，這對于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、化解矛盾、提高高校內(nèi)部審計(jì)水平、改善審計(jì)環(huán)境具有非常重要的意義。

高校內(nèi)部審計(jì)部門要合理設(shè)置審計(jì)崗位。審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的崗位設(shè)置應(yīng)從適應(yīng)審計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行為起點(diǎn)，合理設(shè)置審計(jì)信息系統(tǒng)中的審計(jì)崗位，以保證信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。積極推進(jìn)實(shí)行審計(jì)人員輪崗制，有利于審計(jì)人員適應(yīng)不同的崗位，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)也有利于防止審計(jì)人員因利益驅(qū)使而放棄原則的現(xiàn)象發(fā)生。加快改革現(xiàn)行審計(jì)人員崗位管理模式，實(shí)行審計(jì)人員委派制，并由高校審計(jì)處統(tǒng)一管理。為了加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，集中財(cái)力，調(diào)動(dòng)高校審計(jì)人員的工作積極性、主動(dòng)性，提高審計(jì)人員素質(zhì)，有必要實(shí)行審計(jì)人員委派制。各單位外派審計(jì)人員，均應(yīng)由高校審計(jì)處統(tǒng)一歸口管理，專職審計(jì)崗位設(shè)置、審計(jì)人員的聘用應(yīng)由校審計(jì)處會(huì)同人事處提出方案，報(bào)高校校長辦公會(huì)議決定。審計(jì)人員的調(diào)入調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘，須由審計(jì)處會(huì)同有關(guān)部門辦理，審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)、考核、后續(xù)教育等統(tǒng)一由審計(jì)處負(fù)責(zé)。在高校內(nèi)部對二級核算單位、校辦產(chǎn)業(yè)以及后勤相關(guān)單位實(shí)行審計(jì)人員委派制，對所有審計(jì)人員實(shí)施統(tǒng)一崗位管理，有利于高校統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的貫徹落實(shí)，有利于審計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。endprint

四、內(nèi)部審計(jì)黨員要發(fā)揮先鋒作用

我們的黨是世界第一大黨，近八千萬黨員，分布在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)，我們每一位黨員在各自的崗位上發(fā)揮出先鋒模范作用，那么一個(gè)個(gè)黨員就樹立起一面面精神的旗幟，形成強(qiáng)大的精神力量，就能對群眾產(chǎn)生很強(qiáng)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，也為社會(huì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神維系。具體到內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，通過每一位黨員的共同努力，在日常審計(jì)工作中處處嚴(yán)格要求自己，處處起到真正的先鋒模范作用，用實(shí)際的行動(dòng)來贏得社會(huì)群眾的贊譽(yù)，來贏得黨的形象的不斷改善?！八枷腩I(lǐng)先”這個(gè)命題，并沒有違背實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，而是在承認(rèn)實(shí)踐是思想唯一源泉的大前提下，揭示了思想對行動(dòng)的支配作用。審計(jì)黨員無論做任何工作，都要堅(jiān)持思想領(lǐng)先的原則，首先把人的思想搞正確。而要把人的思想搞正確，又必須堅(jiān)持實(shí)踐第一的原則，緊密結(jié)合實(shí)踐做思想工作，引導(dǎo)人們通過實(shí)踐來認(rèn)識(shí)真理，通過實(shí)踐來檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。

審計(jì)部門黨支部應(yīng)著力于夯實(shí)基礎(chǔ)，著眼于創(chuàng)新發(fā)展，鑄造一支素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍。審計(jì)部門黨支部應(yīng)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為重點(diǎn)，完善制度，創(chuàng)新形式，不斷提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和勝任審計(jì)工作的能力水平。作為審計(jì)黨員更應(yīng)提高對自身的要求，發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，始終堅(jiān)持緊貼黨委和高校工作的大局，緊貼高校改革和發(fā)展的重大方針政策措施來開展工作。敬業(yè)奉獻(xiàn)，恪盡職守，不斷創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法，努力提高依法審計(jì)能力和工作質(zhì)量，保持一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性。積極響應(yīng)中央開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，創(chuàng)建基層先進(jìn)黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，既要有個(gè)人榮譽(yù)感，更要有集體榮譽(yù)感，開拓進(jìn)取，奮勇爭先，不斷推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。在抓教育，增強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí)堅(jiān)守秉公執(zhí)法，剛直不阿。抓教育，增強(qiáng)素質(zhì)，就要善于學(xué)習(xí)黨的方針政策，做到抓主、抓重，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，中心意識(shí)，自覺地和黨中央保持高度一致。善于學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，做到抓準(zhǔn)、抓透，領(lǐng)會(huì)和掌握各項(xiàng)政策和法律法規(guī)的精神，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和運(yùn)用政策法律法規(guī)的本領(lǐng)，做好對照、檢查、揭露和督促整改工作，通過有效的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)被審計(jì)單位的各項(xiàng)工作在法制軌道上運(yùn)行。善于學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，做到抓深、抓精，能熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)審計(jì)對象在財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中存在的錯(cuò)弊、舞弊行為和嚴(yán)重違法違規(guī)問題線索，進(jìn)一步適應(yīng)各項(xiàng)工作的新要求。善于學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)化解矛盾的本領(lǐng)，要注意平等待人，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，秉公執(zhí)法，剛直不阿。

就審計(jì)部門的黨員干部來說，既不管物、也不管人，其超脫的工作地位也寓示著相對艱苦的工作和生活環(huán)境。審計(jì)人員面對大量的枯燥無味的賬目憑據(jù)，要付出辛勤的汗水和勞動(dòng)，甚至有時(shí)候遭遇被審單位的百般刁難和惡語中傷，部分項(xiàng)目要進(jìn)行大量的延伸審計(jì)，可以說是萬般辛苦。這要求繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的精神，要勇于主動(dòng)承擔(dān)重大的、艱巨的審計(jì)任務(wù)，克難攻堅(jiān)，百折不撓。要懷著對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬、敢于揭露問題、全力以赴完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)，樹立審計(jì)的威信。

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