張?zhí)m

摘要：事業(yè)單位資產(chǎn)管理的改革方向是資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的整合。它能夠有效的提升科研單位的資產(chǎn)管理水平，深化部門(mén)的預(yù)算管理，具有很大的重要意義。就此，本文針對(duì)科研單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理整合所需要注意的問(wèn)題，提出了相關(guān)的策略。

關(guān)鍵詞：科研單位 資產(chǎn)預(yù)算 管理 結(jié)合 策略

科研單位是國(guó)家知識(shí)構(gòu)成和服務(wù)職能的重要載體，事業(yè)資產(chǎn)是履行職能的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是政府公關(guān)財(cái)產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。相關(guān)文件明確指出了，科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，要本著資產(chǎn)和預(yù)算結(jié)合，實(shí)施實(shí)物定制策略，促進(jìn)資產(chǎn)全面整合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和預(yù)算管理結(jié)合的機(jī)制。通過(guò)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的原則，實(shí)施實(shí)物費(fèi)用的定額制度，促進(jìn)科研單位資產(chǎn)的整合和利用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的統(tǒng)一。就此，本文著重針對(duì)科研單位預(yù)算管理和資產(chǎn)整合的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)的策略。

一、資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的重要性

目前我國(guó)家而言部門(mén)所采取的預(yù)算方案，只是將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入其中，但是對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的總資產(chǎn)尚未實(shí)施預(yù)算方案。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，導(dǎo)致很多單位在決定購(gòu)置資產(chǎn)、處理事業(yè)單位資產(chǎn)的過(guò)程中缺乏一定的約束。

比如說(shuō)，要重視科研單位配置的使用效率，提高資產(chǎn)閑置的情況，進(jìn)行低價(jià)出租。無(wú)償出借的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，浪費(fèi)了科研單位的資產(chǎn)，造成科研事業(yè)單位資產(chǎn)的損失。就此，認(rèn)為科學(xué)有效的將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合在一起，有利于幫助科研單位管理單位資產(chǎn)，把握單位資產(chǎn)配置的效率和公平性，提高資產(chǎn)的使用效益，有利于預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的科學(xué)化，幫助科研單位完善部門(mén)的預(yù)算，有效的推行績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制。

二、資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合

將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)性工作可以從以下幾個(gè)方面說(shuō)起。

首先，要準(zhǔn)確的了解科研事業(yè)單位的總資產(chǎn)。很多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在著賬面不符、存量不清，影響了預(yù)算的編制問(wèn)題。實(shí)施資產(chǎn)清查工作，了解單位的總資產(chǎn)能夠有效幫助預(yù)算部門(mén)掌握資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，幫助資產(chǎn)實(shí)施增量預(yù)算工作，科學(xué)的分配資產(chǎn)預(yù)算資金，提高部分預(yù)算的精細(xì)化和科學(xué)化。其次，要不斷的建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。從科研單位的資產(chǎn)數(shù)量、種類(lèi)、規(guī)模出發(fā)，從數(shù)據(jù)變化進(jìn)行分析，采取合適的策略，建立相關(guān)的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，掌握動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，為部分預(yù)算提供一定的策略。最后，從總體上提升資產(chǎn)預(yù)算管理人員的綜合素養(yǎng)。要不斷對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理，加強(qiáng)資產(chǎn)核算人員的道德和培訓(xùn)工作。通過(guò)方面、多角度的培訓(xùn)工作，提高單位資產(chǎn)管理人員的水平和能力，使資產(chǎn)管理人員能夠意識(shí)到規(guī)范性資產(chǎn)的合理性以及重要性，全面的做好資產(chǎn)和預(yù)算相結(jié)合的工作。

三、資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的制度

本小節(jié)針對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合所實(shí)施的制度提出了相關(guān)的建議和策略。

第一、 完善資產(chǎn)預(yù)算管理的制度。實(shí)施資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作就是資產(chǎn)預(yù)算管理，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理制度結(jié)合在一起，建立相關(guān)的流程，完善制度。制定預(yù)算編審環(huán)節(jié)，制定出資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算中執(zhí)行環(huán)節(jié)，建立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行的反饋機(jī)制。在資產(chǎn)預(yù)算的調(diào)整下，建立有效的資產(chǎn)調(diào)劑制度。在決算報(bào)告中，建立有效的年終資產(chǎn)報(bào)告制度。要說(shuō)明年終科研單位的資產(chǎn)占有情況，形成年度的資產(chǎn)報(bào)告，和相關(guān)的決算部分進(jìn)行印證，作為預(yù)算編審以及資產(chǎn)管理的參考資料。

第二、完善資產(chǎn)運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu)。建立相對(duì)完善的資產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)制，按照資產(chǎn)管理的需求和預(yù)算管理的要求，制定出完善資產(chǎn)管理辦法和策略。首先，針對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)問(wèn)題進(jìn)行妥善處理，實(shí)施全面的保管機(jī)制，制定相關(guān)的使用機(jī)制，完善資產(chǎn)的配置和使用規(guī)范化、具體化。其次，針對(duì)資金賬面的信息進(jìn)行完善，針對(duì)事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全方位的清查和核算。再次，建立相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)處理機(jī)制，全面規(guī)范資產(chǎn)的處置管理，避免資金出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。要不斷的完善收入的管理機(jī)制，建立有償?shù)馁Y金使用，規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外出借、出租、擔(dān)保等管理，保障其能夠納入到科研單位的預(yù)算中，從而更好的進(jìn)行完善管理工作。最后，一定要建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，要通過(guò)事業(yè)資產(chǎn)和預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)機(jī)制全面的促進(jìn)資產(chǎn)產(chǎn)量和預(yù)算管理的水準(zhǔn)。

第三、 建立資源貢獻(xiàn)和資產(chǎn)預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)資產(chǎn)管理要保障資金的安全，提高資金的使用效率，防止資金出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。各個(gè)部分之間的可以從內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施在線(xiàn)申報(bào)工作，從事業(yè)單位職能的不同角度，不同配置實(shí)施不同的調(diào)劑工作，要不斷的提高資源的整合度和資產(chǎn)的利用效率。通過(guò)相關(guān)部分結(jié)合實(shí)際情況履行綜合性管理和監(jiān)督職能的作用。針對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算和資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和審查的管理力度，從而有效的提升單位預(yù)算管理的工作水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文主要針對(duì)科研單位的預(yù)算管理和資產(chǎn)管理進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的策略和建議。認(rèn)為有必要建立一定的資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)施資產(chǎn)的管理和整合，建立一定的監(jiān)督機(jī)制，了解資產(chǎn)管理和使用的狀態(tài)。保障科研單位的資產(chǎn)能夠合理化的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙軍，吳金華，蔡照亮.推進(jìn)預(yù)算與資產(chǎn)管理相結(jié)合[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào).2007-11-08endprint