肖仲明

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

一、引言

海船船員適任考試是一個重要的國家級職業(yè)資格認證考試，關(guān)乎我國船員綜合素質(zhì)提升和航海事業(yè)的發(fā)展。為充分有效履行STCW 公約馬尼拉修正案，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國船員條例》《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》(以下簡稱“04規(guī)則”)以及我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約，交通運輸部制定并頒布了《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》(以下簡稱“11 規(guī)則”)，交通運輸部海事局發(fā)布了《＜中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則＞實施辦法》。為更好地實施本規(guī)則，進一步提高船員素質(zhì)，部海事局對原海船船員適任考試大綱和評估規(guī)范進行了修訂，制定了新的《中華人民共和國海船船員適任考試大綱》［1］和《中華人民共和國海船船員適任評估規(guī)范》［2］，即“12 適任考試大綱”和“12 適任評估規(guī)范”。自2012年下半年啟動“11 規(guī)則”海船船員適任考試以來已有1年多，該大綱和評估規(guī)范的修訂對船員教育與培訓(xùn)機構(gòu)和海船船員產(chǎn)生了重大影響。為此，筆者就“11 規(guī)則”下的船長和甲板部船員適任考試新要求、適任考試新大綱以及考試方式等方面進行分析研究，并提出船員教育與培訓(xùn)機構(gòu)、船長和甲板部船員具體可行的應(yīng)對措施。

二、“11 規(guī)則”下船長和甲板部船員適任考試新要求

“11 規(guī)則”于2012年3月1日起生效實施，共9 章64 條，1 個附件和1 個表注，與“04 規(guī)則”相比，名稱上將“適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則”改為“適任考試和發(fā)證規(guī)則”，框架上進行了適當(dāng)優(yōu)化，內(nèi)容上進行了精簡，邏輯關(guān)系上更加準確。

“11 規(guī)則”對海船船員適任考試提出新規(guī)定［3］:海船船員的適任考試包括理論考試和評估。理論考試以理論知識為主要考試內(nèi)容，重點對海船船員專業(yè)知識的掌握和理解程度進行測試。評估通過對相應(yīng)船舶、模擬器或者其他設(shè)備的操作，國際通用語言聽力測驗與口試等方式，重點對海船船員專業(yè)知識綜合運用、操作及應(yīng)急等能力進行技能測評。適任考試有科目或者項目不及格的，可以在初次適任考試準考證簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請5 次補考。逾期不能通過全部適任考試的，所有適任考試成績失效。另外，“11 規(guī)則”實施辦法中規(guī)定:申請適任考試初考者，須一次性申請適任考試所有的理論考試科目和評估項目;申請適任考試補考者，每期補考不論申請幾門理論考試或幾項評估都視為一次補考。［4］可見，“11 規(guī)則”下的評估為適任考試的一部分，學(xué)員的適任考試不再僅僅是理論考試，對于初考者來說，適任考試內(nèi)容多，通過難度大;對于適任考試補考者來說，若有評估科目沒有通過，這無疑減少了學(xué)員的補考次數(shù)，增添了通過的難度。另一方面，“11 規(guī)則”取消了“04 規(guī)則”關(guān)于正在接受航海類教育的學(xué)員必須在評估合格后方可參加考試的規(guī)定，從而避免了在校學(xué)生如果因考前評估不及格而不能參加理論考試，待畢業(yè)后再去補評、考試(可能還要補考)的問題。在船員職務(wù)方面，“11 規(guī)則”進行了調(diào)整，新增了電子電氣員、電子技工、高級值班水手和高級值班機工4 個任職崗位，并進一步用表格的形式明確了“11 規(guī)則”下申請不同職務(wù)的船員的適任考試，申請船長和甲板部船員的適任考試要求見表1，并規(guī)定了接受航海類教育和崗位適任培訓(xùn)的學(xué)員，可申請參加的適任考試，申請船長和甲板部船員適任考試情況見表2。

表1 申請船長和甲板部船員的適任考試要求

表2 各類航海類教育和培訓(xùn)的學(xué)員申請船長和甲板部船員適任考試情況

三、“11 規(guī)則”下船長和甲板部船員適任考試大綱的變化

“12 適任考試大綱”延續(xù)了原海船船員適任考試大綱和評估大綱的基本框架，滿足了STCW 公約馬尼拉修正案的適任標準要求，除上述提到的適任考試包括理論考試和評估外，與舊版考試大綱相比，船長和甲板部船員的適任考試主要有以下幾方面的變化。

1．理論考試科目的變化

為了解決大副考試科目多、船長考試科目少的問題，保持理論培訓(xùn)和考試的平穩(wěn)發(fā)展，滿足船員職能的新標準，“11 規(guī)則”下理論考試大綱對不同職務(wù)的科目做出調(diào)整(見表3):(1)科目數(shù)量有增減，如船長科目由2 門增為4 門，大副科目由8 門減為5 門，三副科目均由7 門減為5 門，值班水手科目由2 門減為1 門。(2)新增職務(wù)高級值班水手科目，如高級值班水手共2 門新科目。(3)部分科目拆分或合并。如船長業(yè)務(wù)拆分為航海學(xué)、船舶操縱與避碰、船舶管理;航海氣象與海洋學(xué)并入航海學(xué);船舶值班與避碰、船舶操縱、船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備部分內(nèi)容合并為船舶操縱與避碰;海上貨物運輸、船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備部分內(nèi)容合并為船舶結(jié)構(gòu)與貨運。

表3 船長和甲板部船員理論考試大綱科目變化

2．理論考試內(nèi)容的變化

為了符合STCW 公約馬尼拉修正案第Ⅱ章“船長和甲板部”關(guān)于船員職能的新標準和適應(yīng)航海技術(shù)的發(fā)展，更新陳舊的知識，避免海船船員在職務(wù)晉升、航區(qū)擴大和噸位提高時考試內(nèi)容中多次重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生，充分考慮知識的結(jié)構(gòu)完整性和邏輯性，“11 規(guī)則”理論考試大綱不僅對考試科目做出調(diào)整，而且修訂和調(diào)整了考試內(nèi)容，主要表現(xiàn)為:(1)大綱模塊的調(diào)整;(2)科目的新增;(3)知識點的刪除、增加、更新、概括、細化或不同職務(wù)的新要求。(見表4)

表4 船長和甲板部船員理論考試內(nèi)容變化

續(xù)表

3．評估科目的變化

為了使評估科目與新調(diào)整的理論考試科目相匹配，保持評估培訓(xùn)和考試的平穩(wěn)發(fā)展，以及滿足船員職能的新標準，“11 規(guī)則”下評估大綱對不同職務(wù)的科目做出調(diào)整(見表5)，主要變化為:(1)科目數(shù)量有增加，如船長科目4 門不變，大副科目由3 門增為4 門，三副科目均由5 門增為7 門，值班水手科目由2 門增為3 門。(2)新增職務(wù)高級值班水手科目，如高級值班水手共2 門新科目。(3)部分科目新增或刪除。如新增電子海圖顯示與信息系統(tǒng)/電子海圖系統(tǒng)，船舶操縱、避碰與駕駛臺資源管理，雷達操作與應(yīng)用，(高級)值班水手英語聽力與會話，高級值班水手水手工藝;刪除海上搜救與海事案例分析。(4)部分科目合并，如海圖作業(yè)、航線設(shè)計科目合并為航線設(shè)計。

說明:表中評估科目與船員職務(wù)晉升相對應(yīng)，未區(qū)分航區(qū)擴大、噸位提高的評估科目。

4．評估內(nèi)容的變化

為了符合STCW 公約馬尼拉修正案第Ⅱ章“船長和甲板部”關(guān)于船員職能的新標準和適應(yīng)航海技術(shù)的發(fā)展，刪除落后的航海設(shè)施設(shè)備的評估內(nèi)容，充分考慮評估項目的可操作性和中國航海教育的實際情況，盡可能不調(diào)整各評估項目所對應(yīng)的主要內(nèi)容，以免影響培訓(xùn)和評估的順利實施，“11 規(guī)則”下適任考試評估內(nèi)容做出修訂和調(diào)整，主要表現(xiàn)為:(1)大綱模塊的調(diào)整;(2)科目的新增;(3)知識點的刪除、增加、更新、細化或不同職務(wù)的新要求。(見表6)

表6 船長和甲板部船員評估內(nèi)容變化

續(xù)表

續(xù)表

四、“11 規(guī)則”下船長和甲板部船員適任考試方式的變化

海船船員適任考試是一種標準化考試。交通運輸部海事局主管全國海船船員適任考試工作，直屬海事局具體負責(zé)海船船員適任考試。

“11 規(guī)則”下船長和甲板部船員理論考試仍采用遠程計算機終端考試(無紙化考試)，由中國海事服務(wù)中心負責(zé)承辦海船船員全國統(tǒng)考?！吨腥A人民共和國海事局關(guān)于調(diào)整海船船員理論考試事項的公告》(海船員［2013］826 號)對考試試題設(shè)置做出新的調(diào)整［6］:(1)除航海英語、500 總噸及以上船舶大副和二/三副航海學(xué)由單選題和關(guān)聯(lián)題組成以外，其余船長和駕駛員理論科目均為單選題。(2)值班水手業(yè)務(wù)為單選題和是非題，高級值班水手業(yè)務(wù)為單選題，高級值班水手英語為單選題和關(guān)聯(lián)題。(3)海船船員理論考試總分均為100 分;除未滿500 總噸船舶船員航海學(xué)、船舶管理、船舶結(jié)構(gòu)與貨運及格分數(shù)線為60，未滿500 總噸船舶船員船舶操縱與避碰及格分數(shù)線均為70 分以外，其余船員航海學(xué)、船舶管理、船舶結(jié)構(gòu)與貨運航海英語及格分數(shù)線均為70 分，船舶操縱與避碰及格分數(shù)線為80 分，值班水手業(yè)務(wù)、高級值班水手業(yè)務(wù)、高級值班水手英語均為60 分。

“11 規(guī)則”下船長和甲板部船員少部分評估科目為全國統(tǒng)考、大部分評估科目由學(xué)員現(xiàn)場操作完成，評估題型、總分和及格分數(shù)線依照評估規(guī)范規(guī)定要求實施?！?2 適任評估規(guī)范”在評估內(nèi)容和要素中設(shè)定了打星號的“一票否決”項，強調(diào)關(guān)鍵性操作的重要性。如在航線設(shè)計評估中，“繪畫航線、編制航線表”和“航跡繪算”為評估關(guān)鍵項，都必須及格，否則整個評估不及格;貨物積載與系固(二/三副)評估中，“貨物配載圖辨識及使用”和“船舶相關(guān)性能核算”為評估關(guān)鍵項，也都必須及格，否則整個評估不及格。

五、針對“11 規(guī)則”船長和甲板部船員內(nèi)容修訂的應(yīng)對措施

海船船員適任考試無論對于航海院校，海船船員培訓(xùn)機構(gòu)，還是申請船長和甲板部船員的學(xué)員，都是新的內(nèi)容和挑戰(zhàn)。各船員教育與培訓(xùn)機構(gòu)、船長和甲板部船員應(yīng)針對考試大綱和評估規(guī)范的修訂，理清船長和甲板部船員適任考試的變化，采取相應(yīng)的措施，以更好地姿態(tài)迎接STCW 公約馬尼拉修正案在中國的實施。

1．船員教育與培訓(xùn)機構(gòu)的應(yīng)對

(1)加快培訓(xùn)教材修訂。為了更好地指導(dǎo)幫助船員進行適任考試前的培訓(xùn)，提高船員的適任水平，中國海事服務(wù)中心組織專家共同編寫了與“12適任考試大綱”相適應(yīng)的“中華人民共和國海船船員適任考試培訓(xùn)教材”?；诟鲉挝坏慕虒W(xué)規(guī)定、統(tǒng)編教材和自編教材的適用性等原因，部分船員教育與培訓(xùn)機構(gòu)未采用該培訓(xùn)教材。因此，若不采用該培訓(xùn)教材，各船員教育與培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)盡快組織人員對培訓(xùn)教材的修訂，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，并編寫相應(yīng)的輔導(dǎo)教材，以便學(xué)員有的放矢復(fù)習(xí)和強化訓(xùn)練。

(2)加強教師隊伍建設(shè)。新的考試大綱和評估規(guī)范是“11 規(guī)則”下船員教育和培訓(xùn)的指揮棒。為了促進國家履約工作順利推進和提高教師的教學(xué)質(zhì)量，船員教育與培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)要求教師熟悉新的考試要求、考試大綱和評估規(guī)范。可以通過開展集體備課，以教研組為單位，組織教師開展集體研讀考試大綱和評估規(guī)范、改進教學(xué)方法、制訂教學(xué)計劃、審定備課提綱等活動。

(3)調(diào)整和加強培訓(xùn)場地、設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)?！?1 規(guī)則”下的考試大綱對船長和甲板部船員的職能提出了新要求:刪除如羅蘭C 導(dǎo)航系統(tǒng)、自適應(yīng)自動舵與自動駕駛儀等;新增如2006 海事勞工公約、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)/電子海圖系統(tǒng)、船舶操縱、避碰與駕駛臺資源管理等。伴隨交通運輸部對《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》的修訂，船員教育與培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)調(diào)整和加強船員培訓(xùn)場地、設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)，切實提高學(xué)員的實際操作能力。

2．船長和甲板部船員的應(yīng)對

(1)緊扣考試大綱和評估規(guī)范。船員適任考試是標準化考試，其標準為“12 適任考試大綱”和“12 適任評估規(guī)范”。該標準對于考試范圍、考試要求、考試方式等具有準確的定位。就目前的考試考題內(nèi)容來看，試題主要圍繞考試大綱和評估規(guī)范，故決不能用自以為是或想當(dāng)然的態(tài)度來研究可能會考什么內(nèi)容或采用猜題“押寶”的方式進行片面復(fù)習(xí)。

(2)重視專業(yè)知識。船員應(yīng)明確適任考試是一方面可以檢測自己的專業(yè)知識或技能的掌握程度，另一方面可以檢驗自己是否已經(jīng)具備該資格的適任能力。船長和甲板部船員應(yīng)根據(jù)大綱和規(guī)范的要求循序漸進地進行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，注重專業(yè)知識內(nèi)部知識點的橫向和縱向聯(lián)系，加強對考試重點知識點的學(xué)習(xí)，切勿死記硬背輔導(dǎo)教材或題庫。

(3)強化訓(xùn)練。適任考試試題雖然千變?nèi)f化，其知識結(jié)構(gòu)卻基本相同，往往存在一定的解題套路，熟練掌握后既能提高正確率，又能提高解題速度。特別是實操評估，學(xué)員應(yīng)在實訓(xùn)中熟悉掌握知識點，對考試場地、設(shè)施、設(shè)備有較好的了解。

六、結(jié)語

為了滿足STCW 公約馬尼拉修正案和中國相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，“11 規(guī)則”下船長和甲板部船員適任考試在適任考試要求、適任考試大綱以及考試方式等方面發(fā)生了較大的變化。海船船員培訓(xùn)機構(gòu)、船長和甲板部船員應(yīng)積極應(yīng)對，緊扣考試大綱和評估規(guī)范，做好履約工作，進而推進中國航運大國向航運強國的轉(zhuǎn)變。

［1］中華人民共和國海事局．中華人民共和國海船船員適任考試大綱［M］．大連:大連海事大學(xué)出版社，2012．

［2］中華人民共和國海事局．中華人民共和國海船船員適任評估規(guī)范［M］．大連:大連海事大學(xué)出版社，2012．

［3］中華人民共和國交通運輸部．中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則［EB/OL］．(2012－01－19)．http://www．moc．gov．cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu /jiaotongbuling /201201/t20120119_1187249．html．

［4］中華人民共和國海事局．關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》實施辦法的通知［EB/OL］．(2012－ 03－ 07)．http://www．moc．gov．cn/zizhan/zhishuJG/haishiju/chuanyuanguanli/201203/t20120307_1207964．html．

［5］中華人民共和國海事局．關(guān)于船員考試、評估和發(fā)證工作有關(guān)事宜的通知［EB/OL］．(2008－12－26)．http://www．moc．gov．cn/zhishu/haishiju/chuanyuanguanli/201110 /t20111017_1085793．html．

［6］中華人民共和國海事局．中華人民共和國海事局關(guān)于調(diào)整海船船員理論考試事項的公告［EB/OL］．(2013－12－13)．http://www．moc．gov．cn/zfxxgk/bzsdw/bhsj/201312/t20131213 _1528235．html．