沈朝華

（大理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南大理 671003）

論主流意識形態(tài)與中國族際政治和諧治理

沈朝華

（大理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南大理 671003）

以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)作為中國主流意識形態(tài)既是構(gòu)建民族理論、民族政策的指導(dǎo)思想，也是凝聚各民族的核心力量。新中國成立60余年來，族際政治關(guān)系保持了平等、團結(jié)、互助、和諧的良好態(tài)勢，源于主流意識形態(tài)在族際政治和諧治理中發(fā)揮的重要作用，而族際政治和諧治理又促進了各民族人民對主流意識形態(tài)的認同。

主流意識形態(tài)；族際政治和諧治理；民族

族際政治是多民族國家的民族通過相互博弈謀求政治權(quán)力以確保其民族利益的一種互動行為。族際政治總是依靠某種意識形態(tài)話語來完成社會動員。不同民族在國家現(xiàn)行的制度結(jié)構(gòu)中如何博弈、爭取權(quán)力、捍衛(wèi)民族利益，需要主流意識形態(tài)的指導(dǎo)。

新中國成立以來，中國確立了以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)作為主流意識形態(tài)。盡管在不同時期，主流意識形態(tài)的內(nèi)涵及外延在不斷地變化，但是，從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新發(fā)展，堅持以馬克思主義作為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)民族關(guān)系、解決民族問題、促進各民族共同繁榮的這一立場和原則始終貫穿在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念當(dāng)中。當(dāng)前，在科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神的引領(lǐng)下，圍繞著構(gòu)建社會主義和諧社會，推進族際政治和諧治理，是實踐“和諧理念”“全面建成小康社會”的重要策略。

一、族際和諧：社會主義主流意識形態(tài)的應(yīng)有之義

“和諧”思想，自古以來就是中外政治家、思想家治國的政治理想。在西方，古希臘的畢達哥拉斯學(xué)派認為差異構(gòu)成的“和諧”才是最美好?！昂汀币彩侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的核心思想?？鬃訌摹昂投煌笨吹讲町?、對立中的同一性。在社會治理當(dāng)中，何以能讓“不同”的各方，能“和諧共生”，但“和”也非絕對的“同”，孔子認為唯有禮制才能使社會關(guān)系“和諧有序”。所以，儒學(xué)的仁、義、禮、智、信作為封建社會的核心價值觀，既是為人之道，也是教化“蠻”“夷”“狄”“戎”治國之道。但是，在強調(diào)等級特權(quán)的封建宗法制社會中，族際和諧是不可能真正實現(xiàn)的。

在科學(xué)社會主義的創(chuàng)始人馬克思和恩格斯看來，消滅了封建制度的資本主義社會也不可能實現(xiàn)族際和諧、社會和諧。相反，在資本主義社會，利用意識形態(tài)輿論工具挑唆被壓迫民族之間的對立與沖突，卻是資產(chǎn)階級削弱被統(tǒng)治、被壓迫民族常用的手段，這也是資產(chǎn)階級保持“它的權(quán)力的秘密所在”〔1〕。因而，資本主義主流意識形態(tài)核心價值觀“平等、自由、博愛”具有虛偽性，唯有消滅現(xiàn)存所有制關(guān)系的共產(chǎn)主義社會才能真正實現(xiàn)人類和諧。科學(xué)社會主義在中國的實踐，使中華民族有幸實踐馬克思主義這一偉大的社會理想。中國共產(chǎn)黨始終堅定不移地把推進族際政治和諧治理作為實現(xiàn)族際和諧的重要方略，把族際和諧作為社會主義的應(yīng)有之義。

建國初期，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體致力于構(gòu)建“民族平等、團結(jié)、共同繁榮”新型民族關(guān)系，為促進族際關(guān)系和諧采取了重要措施，如為廣泛宣傳和踐行黨的民族政策，在全國范圍內(nèi)進行了大規(guī)模的民族調(diào)查和科學(xué)嚴謹?shù)拿褡遄R別工作；在意識形態(tài)領(lǐng)域反對大漢族主義、地方民族主義；團結(jié)教育改造少數(shù)民族上層人士；培養(yǎng)“少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部”〔2〕；幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)。改革開放以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了第一代領(lǐng)導(dǎo)人正確指導(dǎo)民族工作的理論與政策，同時也反思文革期間黨在民族問題上的錯誤，提出要修改和完善憲法，使人們享有充分的公民權(quán)利，“要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實行民族區(qū)域自治”〔3〕。強調(diào)以法治促進族際政治和諧治理，以實現(xiàn)各族人民的共同富裕為族際和諧治理的根本。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個代表”重要思想，把加快民族地區(qū)的經(jīng)濟和社會、民族教育事業(yè)的發(fā)展作為族際政治和諧治理的根本途徑?！懊褡濉⒆诮虩o小事”〔4〕彰顯了江澤民同志對民族問題的高度重視，而“三個離不開”則從歷史與現(xiàn)實的視角對族際和諧“應(yīng)然”狀態(tài)作了理論提升。以胡錦濤同志為核心的第四代中共領(lǐng)導(dǎo)集體將“和諧”思想作為執(zhí)政的理念，和諧是“既要達到人與人的和諧，又要達到人與自然的和諧；既要達到我國各社會階層、社會利益群體之間的和諧，又要爭取外部世界格局的和諧發(fā)展”〔5〕。圍繞著社會主義和諧社會建設(shè)這一目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨將社會主義民族關(guān)系表述為“平等、團結(jié)、互助、和諧”，將“各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展”作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容和中國特色社會主義全局當(dāng)中的重要問題〔6〕6。在科學(xué)發(fā)展觀中，族際政治和諧治理強調(diào)要讓發(fā)展的成果惠及各族民眾。

二、主流意識形態(tài)：中國族際政治和諧治理之道

在中國，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)的主要功能表現(xiàn)為協(xié)調(diào)處理好各民族之間的關(guān)系，處理好國家與各個民族共同體在政治、經(jīng)濟、科教文衛(wèi)、宗教等各個領(lǐng)域之間的關(guān)系，平衡國家與各個民族共同體之間的利益關(guān)系。在一定意義上，主流意識形態(tài)是中國族際政治和諧治理之道。主流意識形態(tài)作為“道”，具體而言體現(xiàn)在以下方面：

（一）在族際政治和諧治理中發(fā)揮著價值導(dǎo)向性的作用

新中國建立初期，毛澤東思想作為中國化馬克思主義理論，其價值導(dǎo)向主要是廢除民族壓迫，消除民族歧視與隔閡。為促進各民族發(fā)展，中國共產(chǎn)黨采取了一系列優(yōu)惠政策，使馬克思主義的民族政策，民族平等的價值觀逐漸深入人心，民族關(guān)系得到了改善，民族意識得到了增強，同時使社會主義新中國及馬克思主義意識形態(tài)獲得了各民族群眾高度的認同，為60余年民族地區(qū)的穩(wěn)定和民族關(guān)系的和諧奠定了基礎(chǔ)。

改革開放和全面建設(shè)小康社會時期，從鄧小平理論到“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，主流意識形態(tài)的理論創(chuàng)新，為族際政治和諧治理開辟了另一條路徑，以推動民族地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展來促進各民族的政治認同，國家認同。在構(gòu)建社會主義和諧社會，推進“全面建成小康社會”的歷史進程中，族際政治的和諧治理表現(xiàn)為，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以實踐社會主義核心價值體系為目標(biāo)，人們開始注重發(fā)掘中華民族在幾千年交往中形成人與人、人與自然和諧共處的價值觀念，并嘗試著將古老的生存智慧用于解決因自然資源開發(fā)所引發(fā)的一系列社會問題。為全球化背景下價值觀念的多元化帶來的諸多困擾指明了方向。而十八大報告在此基礎(chǔ)上提出的以促進社會公平和公正為主旨的社會主義核心價值觀，為構(gòu)建各民族共同的精神家園，實現(xiàn)族際政治和諧治理發(fā)揮正確價值導(dǎo)向的作用。

（二）為族際政治和諧治理提供了基本原則

新中國成立以來，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義主流意識形態(tài)，為實現(xiàn)族際政治和諧治理提供了基本原則。正是依靠這些原則，社會主義意識形態(tài)成功整合了各種價值觀。

1.堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則

在中國，族際政治和諧治理無論是采取政治化、文化化，或是其他舉措，都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，證明了馬克思主義理論的科學(xué)性與真理性。新中國成立60余年來，中國沒有出現(xiàn)過多民族國家頻繁爆發(fā)的民族沖突以及民族分離活動，在很大程度上得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨作為主流意識形態(tài)的宣傳者與踐行者，在新時期依然是實現(xiàn)族際政治和諧治理的核心力量。

2.堅持民族平等的原則

在民族平等地參與國家事務(wù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建國家的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和平等的族際政治關(guān)系，通過政治、法律手段，消除民族歧視、民族偏見是當(dāng)今主流意識形態(tài)發(fā)展的趨勢。“平等”是具體的、歷史的范疇，在社會主義初級階段，“平等”如馬克思所說還沒有超出“資產(chǎn)階級的法權(quán)范圍”，因為，“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展”〔7〕。民族平等的內(nèi)涵，根據(jù)國務(wù)院的解釋：一是各民族在政治上的平等；二是各民族在經(jīng)濟、文化、社會生活等所有領(lǐng)域平等；三是各民族公民在法律上的平等〔8〕?，F(xiàn)階段，制定有利于提高少數(shù)民族自身發(fā)展能力的各項措施，防止少數(shù)民族的邊緣化，必須堅持馬克思主義的民族平等原則。

3.堅持民族團結(jié)原則

族際政治和諧的重要表現(xiàn)就是民族團結(jié)。民族團結(jié)是多民族國家的主流意識形態(tài)整合各種社會力量所致力追求的目標(biāo)，民族團結(jié)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、各民族共同繁榮的根本保證?？渴裁磥韴F結(jié)各族人民，凝聚人心？首先，是靠主流意識形態(tài)來統(tǒng)一思想。胡錦濤同志說過：“統(tǒng)一思想是統(tǒng)一行動的前提”〔9〕。當(dāng)前，馬克思主義意識形態(tài)仍然是我們統(tǒng)一思想，凝聚力量，與民族分裂主義、宗教極端勢力、恐怖主義勢力等非社會主義意識形態(tài)進行斗爭的理論武器。其次，各民族對主流意識形態(tài)的認同是實現(xiàn)民族團結(jié)的關(guān)鍵。唯有各族人民將主流意識形態(tài)的認知、體驗、情感轉(zhuǎn)化成為自己內(nèi)心的信念，才能實現(xiàn)真正意義上的民族團結(jié)。最后，尊重差異，包容多樣是實現(xiàn)民族團結(jié)的準(zhǔn)則。統(tǒng)一思想并不是要完全排斥差異，而是在堅持社會主義與共產(chǎn)主義信仰，最大限度地形成思想共識的前提下，承認某些思想、觀念、利益要求有其存在的合理性。

（三）為族際政治和諧治理提供了制度設(shè)計方略

主流意識形態(tài)作為上層建筑的重要組成部分，直接服務(wù)于國家政權(quán)的需要，因而必然會具體化為國家的各項制度安排。制度是主流意識形態(tài)的主要載體，主流意識形態(tài)只有通過制度，才能成為人們所接受并遵從的價值與行為規(guī)范。新中國成立以來，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)在國家政治法律制度框架下，保障少數(shù)民族權(quán)利，促進族際政治和諧治理，構(gòu)建起了民族區(qū)域自治制度的制度方略。為解決民族聚居區(qū)的各少數(shù)民族如何分享政治權(quán)力，民族共同體的權(quán)力如何進入公共權(quán)力領(lǐng)域、少數(shù)民族應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)、文化傳承、少數(shù)民族的經(jīng)濟、政治地位等重大問題作了制度性的安排。民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨在處理民族問題的進程中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，自確立之日起，維護了中華民族多元一體的格局。其作用如胡錦濤同志指出：“民族區(qū)域自治”是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證”〔6〕16。

三、族際政治和諧治理：維護中國主流意識形態(tài)安全之策

族際政治和諧治理與主流意識形態(tài)的關(guān)系是互相影響、互相制約，可謂一榮俱榮，一損俱損?？v觀整個世界，如果一個政權(quán)，長期以來無視族際政治關(guān)系當(dāng)中出現(xiàn)的不和諧因素，有可能會引發(fā)全體民眾對主流意識形態(tài)認同的危機，導(dǎo)致社會動蕩乃至國家政權(quán)更迭。在俄羅斯學(xué)者B·H·米洛諾夫?qū)μK聯(lián)解體列出的十大原因當(dāng)中，其中就有五個原因與民族問題有關(guān)。他認為民族矛盾激化是蘇聯(lián)解體的首要原因〔10〕。新中國成立60余年，平等、團結(jié)、互助、和諧始終是族際關(guān)系的主流，中國共產(chǎn)黨在族際政治治理方面的成功實踐，鞏固了以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)的地位。具體而言，族際政治的和諧治理在維護當(dāng)代中國主流意識形態(tài)安全方面的策略性作用有如下要點。

第一，促進國內(nèi)各族人民對主流意識形態(tài)的認同。族際政治和諧治理能夠得以實現(xiàn)，表明中國主流意識形態(tài)的追求與各民族的實際需要是相吻合的。族際關(guān)系越和諧，中國各族人民對主流意識形態(tài)的認同感也就越強。馬克思主義理論所倡導(dǎo)的理想、信念也容易被各族人民所接受，成為凝聚人心，團結(jié)各族民眾共同奮斗的民族之魂。

第二，族際政治和諧治理，有助于鞏固主流意識形態(tài)的地位，避免主流意識形態(tài)的漂浮。“意識形態(tài)的漂浮”指的是盡管主流意識形態(tài)被廣為宣傳，但卻無法深入人心，甚至還會令人反感〔11〕。這種狀況表明主流意識形態(tài)與其作為指導(dǎo)思想的地位實際上是名實不符的。當(dāng)族際政治關(guān)系較為緊張、民族矛盾與沖突始終無法得以妥善解決的時候，人們對主流意識形態(tài)的價值觀、信仰的正當(dāng)性、民族理論、民族政策產(chǎn)生廣泛懷疑的時候，“意識形態(tài)漂浮”的現(xiàn)象就會無處不在。如果，主流意識形態(tài)能夠通過國家完備的法律體系、完善的民主制度和政府機構(gòu)管理機制、行之有效的政策、措施來平衡國家與民族共同體以及各個民族之間的利益，實現(xiàn)了族際政治和諧治理，自然也就避免了主流意識形態(tài)的漂浮，維護了主流意識形態(tài)的安全。

第三，推動主流意識形態(tài)建設(shè)的不斷完善，確保國家意識形態(tài)的安全。族際政治的和諧程度是衡量主流意識形態(tài)安全的重要標(biāo)志。21世紀以來，中國族際政治的和諧治理面臨著諸多國際、國內(nèi)非傳統(tǒng)安全因素的挑戰(zhàn)，為有效應(yīng)對風(fēng)險須不斷完善主流意識形態(tài)的建設(shè)，增強主流意識形態(tài)整合不同意識形態(tài)話語的能力，使主流意識形態(tài)更具有包容性、兼容性。當(dāng)然，主流意識形態(tài)的包容性并非毫無原則，而是應(yīng)該在以憲法和法律規(guī)范構(gòu)建政治認同、國家認同的前提下，構(gòu)建起一個能包容多元訴求的中國特色社會主義民主制度架構(gòu)。使之做到既能尊重不同民族的文化傳統(tǒng)、政治、經(jīng)濟利益訴求的合理性，又能使國家意識形態(tài)能夠成為打造中華民族集體意志的熔爐。

當(dāng)前形勢下，我們注意到中國特色社會主義市場經(jīng)濟在促進主體民族與各民族的交融與互動，價值取向趨同化的同時，日益增強的民族意識伴隨著資源分配機制的轉(zhuǎn)型，不同民族之間的利益差異與矛盾逐漸增多。這意味著當(dāng)下協(xié)調(diào)好不同民族之間的利益分配問題并確保公平應(yīng)是族際政治和諧治理的核心，主流意識形態(tài)建設(shè)的著眼點應(yīng)致力于把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化成為可以實踐的價值理念，以增強各民族對中國特色社會主義道路的信心。

〔1〕中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯文集：第10卷〔M〕．北京：人民出版社，2009：328．

〔2〕毛澤東．毛澤東文集：第6卷〔M〕．北京：人民出版社，1999：20．

〔3〕鄧小平．鄧小平文選：第2卷〔M〕．北京：人民出版社，1994：339．

〔4〕江澤民．江澤民文選：第3卷〔M〕．北京：人民出版社，2006：149．

〔5〕吳友富．中國國家形象的塑造和傳播〔M〕．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009：89．

〔6〕胡錦濤．在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話〔M〕．北京：人民出版社，2005．

〔7〕中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯文集：第3卷〔M〕．北京：人民出版社，2009：435．

〔8〕中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室．中國民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展〔M〕．北京：人民出版社，2009:8．

〔9〕中共中央文獻研究室．十五大以來重要文獻選編：下〔M〕．北京：人民出版社，2003：2209．

〔10〕李慎明．歷史的風(fēng)：俄羅斯學(xué)者論蘇聯(lián)解體和對蘇聯(lián)歷史的評價〔M〕．北京：人民出版社，2009：254．

〔11〕何懷遠．意識形態(tài)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)淺論〔J〕．江蘇行政學(xué)院學(xué)報，2001（2）：13-17．

（責(zé)任編輯 楊斯斐）

The Analysis on the Relationship between the Mainstream Ideology and the Inter-ethnic Political Harmonious Management in China

SHEN Chaohua
（School of Marxism，Dali University，Dali，Yunnan 671003，China）

The ideology of socialism guided by Marxism，as the mainstream ideology in China，is the leading thoughts for construction of multi-ethnic theories and policies，as well as the core of all ethnic cohesion forces．Since the establishment of The People's Republic of China in 1949，the political inter-ethnic relationships are maintained a healthy trend of equality，unity，mutual assistance and social harmony rooted in the mainstream ideology which takes part in the inter-ethnic political harmonious management．And the management helps to promote recognition of mainstream ideology in different ethnic groups．

Mainstream ideology;Inter-ethnic political harmonious management;ethnic

D053

A

1672-2345（2014）05-0046-04

10．3969∕j．issn．1672-2345．2014．05．011

國家社科基金一般項目（12BZZ020）

2013-11-13

沈朝華，講師，博士，主要從事馬克思主義理論研究．