申曉蕓

（青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院 青海西寧 810007）

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)保行政主管部門依據(jù)環(huán)境環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)保要求的活動(dòng)[1]。做好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收也是一項(xiàng)依據(jù)環(huán)評(píng)文件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)以及污染防治方面進(jìn)行全方位的考核檢查，并進(jìn)行驗(yàn)收，以考察相關(guān)措施執(zhí)行的程度。2012年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，明確要求到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869tce，比2010年的1.034tce下降16%。要把能源消費(fèi)總量、污染物排放總量作為能評(píng)和環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)。隨著節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，可以為總量控制和節(jié)能減排的深入開展提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，為“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

1 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作主要分為兩部分，一部分是要編制驗(yàn)收方案，確定驗(yàn)收程序。驗(yàn)收方案包括建設(shè)項(xiàng)目工程概況，詳細(xì)闡述項(xiàng)目的生產(chǎn)工況、節(jié)能減排工藝，產(chǎn)污排污規(guī)律，并以此作為接下來驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的頻次依據(jù)；此外，還要包括節(jié)能環(huán)保設(shè)施、處理流程、設(shè)計(jì)能力等等。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)前后有變動(dòng)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成之后還需要合理布點(diǎn)，對(duì)主要污染物的種類、排放濃度、排放量等還需要進(jìn)行重新監(jiān)測(cè)。

另一部分就是注意收集相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)踏勘。收集的資料主要包括環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表、登記表，各級(jí)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)批復(fù)表，對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)閱讀，掌握項(xiàng)目工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放量等基本情況。隨后還需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，了解工程建設(shè)進(jìn)展；企業(yè)試生產(chǎn)期間生產(chǎn)工況；工程污染源、環(huán)保設(shè)施和措施的落實(shí)情況[2]?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘要注意收集核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的變化情況，理清驗(yàn)收范圍，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)、規(guī)?；蛏a(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化時(shí)，要及時(shí)向環(huán)保主管部門反饋。

2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)是掌握工程建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)情況必須的路徑。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都非常強(qiáng)的工作，需要重點(diǎn)做好三方面工作：

2.1 是做好監(jiān)測(cè)采樣布點(diǎn)工作。布點(diǎn)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生直接的影響，直接關(guān)乎監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)是否能全面、真實(shí)、客觀反映建設(shè)項(xiàng)目的工藝概況和設(shè)備選型是否優(yōu)良。因此，在做監(jiān)測(cè)布點(diǎn)時(shí)要重點(diǎn)將點(diǎn)位設(shè)置于進(jìn)出水處，中間流程的主要工藝單元也需要增設(shè)相應(yīng)的點(diǎn)位；對(duì)于廠界處的噪聲監(jiān)測(cè)布點(diǎn)則要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境較強(qiáng)的點(diǎn)位以及敏感點(diǎn)最近的位置等。

2.2 驗(yàn)收工況。工業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)保證的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工況條件為：試生產(chǎn)階段環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常，工況穩(wěn)定，生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)75%以上（水泥行業(yè)要求達(dá)80%）[3]?，F(xiàn)實(shí)中往往企業(yè)短期內(nèi)難以調(diào)整在75%以上，而且還處于長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)，這時(shí)可以通過分階段進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)不到75%以上的數(shù)據(jù)要加上一定的使用前提限制，即達(dá)到75%以上時(shí)，要及時(shí)申請(qǐng)?jiān)衮?yàn)收。

2.3 嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)程序，見圖1。

圖1 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)程序[4]

3 編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是對(duì)前一階段工作的集中展現(xiàn)，因此，在編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)必須要嚴(yán)格按照編制規(guī)范來進(jìn)行，必不可少的內(nèi)容必須要在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中得到充分的體現(xiàn)。比如，執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排環(huán)境管理制度情況；環(huán)保設(shè)施完成及運(yùn)行情況、“三廢”處理機(jī)綜合利用情況；環(huán)保事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、對(duì)周圍公眾環(huán)境影響的調(diào)查等等。此外，在編寫驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)要特別注意寫清楚那些項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)評(píng)文件有變化的驗(yàn)收項(xiàng)目。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在國(guó)家倡導(dǎo)節(jié)能減排的大背景下，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作要緊緊圍繞這一工作主題，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量。除了上述之外，在實(shí)際驗(yàn)收過程中還需要做到：（1）加強(qiáng)驗(yàn)收項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)檢查；（2）加強(qiáng)驗(yàn)收人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（3）創(chuàng)新驗(yàn)收工作理念，加強(qiáng)工作創(chuàng)新力度。

[1]國(guó)家環(huán)?？偩?建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法[S].國(guó)家環(huán)?？偩至睿?001）13號(hào).

[2]黃曉燕.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)教材（第二版）[M]北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2013.

[3]佟敬軍，金福杰.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收相關(guān)問題的探討[J]環(huán)境保護(hù)科學(xué),2013,39（3）：99-102.

[4]陸烽,劉寧鍇.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)[J]環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù),2003,15（2）：31-32.