馬駿

水泥生產(chǎn)行業(yè)的主要職業(yè)危害因素為水泥粉塵，極易導(dǎo)致水泥塵肺。水泥塵肺的發(fā)病與接觸時間、粉塵濃度和分散度等有關(guān)，一般發(fā)病工齡在20年以上，最短為10年。

目前我國有水泥生產(chǎn)企業(yè)5000余家，規(guī)模以小微型企業(yè)為主，約占72%。從業(yè)人員約60萬人，其中接觸粉塵人數(shù)約20萬人。水泥生產(chǎn)工藝過程各環(huán)節(jié)均會產(chǎn)生粉塵，原料預(yù)均化、運輸、粉磨、生料均化、水泥粉磨，以及水泥包裝與儲運過程，均會產(chǎn)生大量粉塵。少數(shù)大型企業(yè)的除塵技術(shù)裝備成熟，自動化和密閉化程度較高，粉塵危害基本能夠控制，而大多數(shù)企業(yè)在原料運輸、水泥包裝和人工裝車崗位的粉塵危害突出，且未得到有效治理。

2013年5-8月，國家安監(jiān)總局職業(yè)安全衛(wèi)生研究中心對全國31家水泥生產(chǎn)企業(yè)粉塵進行檢測，結(jié)果表明：粉塵濃度嚴重超標。原料均化運輸崗位總塵濃度為1.40～574.68mg/m3，最高超標71.84倍；呼塵濃度為0.90～441.39mg/m3，最高超標110.36倍。包裝崗位總塵濃度為4.07～462.73mg/m3，最高超標115.68倍；呼塵濃度為1.70～115.53mg/m3，最高超標77.02倍。裝車崗位總塵濃度為3.17～52.47mg/m3，最高超標13.12倍；呼塵濃度為2.23～41.63mg/m3，最高超標27.75倍。

當前存在主要問題

當前，水泥生產(chǎn)企業(yè)在粉塵防治方面主要存在以下問題。

運輸、包裝與裝車等工藝設(shè)備和技術(shù)落后，防降塵效果差。主要表現(xiàn)為原料均化運輸無吸塵、除塵的防護措施，運輸皮帶裸露、轉(zhuǎn)接處落差大，包裝和裝車崗位除塵系統(tǒng)設(shè)計不良、維護不夠，包裝機漏灰率高、掉袋有余灰噴出、包裝袋質(zhì)量差導(dǎo)致灌裝出現(xiàn)泄漏。除塵器密閉不良、風(fēng)量不足，接包機、正包機、清包機、裝車機和皮帶運輸?shù)汝P(guān)鍵產(chǎn)塵點無吸塵裝置等也導(dǎo)致除塵效果受到影響。

企業(yè)嚴重忽視對職業(yè)衛(wèi)生管理。不少水泥制造企業(yè)特別是中小微企業(yè)，對職業(yè)衛(wèi)生工作缺乏基本的認識，甚至不了解《職業(yè)病防治法》及相關(guān)責(zé)任要求。多數(shù)中小微型企業(yè)沒有建立職業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)章制度，沒有開展粉塵濃度檢測和對接塵人員職業(yè)健康檢查。多數(shù)企業(yè)為接塵人員提供的個體防護用品不符合國家標準要求，有些企業(yè)甚至僅發(fā)放紗布或棉紗口罩；部分企業(yè)在包裝和裝車崗位使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣公司采取粗放式管理，只注重產(chǎn)量，不開展職業(yè)健康檢查，不提供合格防塵用品。

監(jiān)督管理工作不到位。主要是對企業(yè)負責(zé)人和管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)不到位，建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施率低，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管力度不夠。

防范粉塵危害

鑒于水泥生產(chǎn)企業(yè)粉塵危害的嚴峻形勢，國家安全監(jiān)管總局要求，從2013年11月份起，各地區(qū)要用一年左右時間，集中開展專項治理。各水泥制造企業(yè)要加大資金投入，認真進行技術(shù)改造，凡達不到要求的，要責(zé)令限期改正；到2014年5月底沒有達到防塵工程治理要求且粉塵濃度超標的，一律責(zé)令停止產(chǎn)生粉塵危害的作業(yè)；到2014年10月底仍達不到要求的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

水泥生產(chǎn)企業(yè)的粉塵危害整治措施主要有以下幾個方面。

首先水泥生產(chǎn)企業(yè)要切實落實企業(yè)主體責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平。水泥制造企業(yè)要嚴格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等要求，建立并層層落實粉塵危害防治責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專兼職管理人員；建立并公布粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，加大粉塵危害防護設(shè)施、個體防塵用品的投入，為從業(yè)人員配備合格的防塵口罩，并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換；加強粉塵危害日常監(jiān)測和定期檢測，確保作業(yè)場所粉塵濃度符合國家標準；強化對從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害后果告知義務(wù)；依法組織從業(yè)人員進行崗前、崗中和離崗職業(yè)健康檢查，并為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

水泥制造企業(yè)還要采用先進技術(shù)，強化防塵措施。水泥制造企業(yè)應(yīng)著重對包裝和裝車環(huán)節(jié)進行綜合防塵工程治理：一是要加大對包裝機技術(shù)改造，采用不漏灰、不插袋不出灰、掉袋自動停止灌裝出灰的包裝機。二是參照GB/T16911-2008《水泥生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程》，科學(xué)設(shè)計、改造包裝機和裝車機的除塵系統(tǒng)，優(yōu)先采用袋式除塵器，包裝機底部、接包機、正包機、清包機、裝車機、輸送皮帶轉(zhuǎn)接處必須設(shè)置密閉除塵裝置，并確保除塵風(fēng)量；包裝機周圍必須安裝圍檔，提高除塵系統(tǒng)效率；裝車機應(yīng)當符合JC/T2048-2011《袋裝水泥裝車機》。三是必須使用符合GB9774-2010《水泥包裝袋》要求的包裝袋，減少因包裝袋噴灰、破袋導(dǎo)致的粉塵逸散。四是新建水泥制造項目要優(yōu)先采用無人全自動包裝機，降低粉塵危害。

安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，堅決查處違法行為。地方各級安全監(jiān)管部門要依法依規(guī)認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大對水泥制造企業(yè)工作場所粉塵危害防治工作的監(jiān)督檢查力度，強化對企業(yè)負責(zé)人和管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)兩類企業(yè)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)。對于粉塵防治措施不落實、未建立規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)場所無防塵設(shè)施或達不到防塵要求、不為從業(yè)人員配備符合國家要求的防護用品，以及作業(yè)場所粉塵濃度超過國家標準等違法違規(guī)行為的，要堅決依法查處。

編輯 韓 穎