承德縣位于河北省東北部，總面積3648平方公里，轄6鎮(zhèn)、17鄉(xiāng)，378個(gè)行政村，人口41.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35萬人，是全國農(nóng)技推廣示范縣，承德市供港蔬菜、肉雞和生豬產(chǎn)業(yè)大縣，2012年被農(nóng)業(yè)部確定為首批新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣。

承德縣高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，縣委常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行過專題研究，專門成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以農(nóng)牧、財(cái)政、人社、發(fā)改、教育、土地、金融等20多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案。同時(shí)，還下發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，出臺(tái)了扶持政策，縣級(jí)財(cái)政每年安排1500萬元資金用于支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為試點(diǎn)工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織、財(cái)力和智力保障。

在試點(diǎn)過程中，承德縣深刻認(rèn)識(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要力量，而新型職業(yè)農(nóng)民培育的基礎(chǔ)是教育培訓(xùn)。為了做好教育培訓(xùn)工作，承德縣充分發(fā)揮農(nóng)廣校教育培訓(xùn)主力軍作用，進(jìn)一步建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，積極創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，取得了較好效果。

一、整合資源，建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)新體系

為了做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，承德縣積極整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，目前，已形成了以農(nóng)廣校為主體，縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)積極配合，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。在推進(jìn)工作中做到了“三個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。承德縣圍繞“糧、牧、菜、果”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聘請(qǐng)省市縣各產(chǎn)業(yè)專家、縣域各產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)土人才和縣農(nóng)廣校專職教師130人組建了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。制定了教師崗位職責(zé)、教師考核制度，與每位教師簽訂協(xié)議，發(fā)放聘書，實(shí)行開放式動(dòng)態(tài)管理。為提高師資水平，舉辦了5期專項(xiàng)師資培訓(xùn)班，有效提高了教師隊(duì)伍素質(zhì)。

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。本著服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)、方便農(nóng)民和貼近生產(chǎn)的原則，就地就近下鄉(xiāng)進(jìn)村辦班。圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展在劉杖子鄉(xiāng)千畝食用菌園區(qū)建立食用菌產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班；圍繞果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展在大營子鄉(xiāng)保豐龍果品產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社建立果樹產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班；圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展在六溝農(nóng)業(yè)綜合區(qū)域站建立蔬菜產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班。充分利用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)基地開展培訓(xùn)。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)基地建設(shè)。為適應(yīng)農(nóng)民需要，提高培訓(xùn)實(shí)效，重點(diǎn)打造了五大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地：六溝從玉蔬菜生產(chǎn)園區(qū)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，大營子鄉(xiāng)保豐龍果品產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，雙承食用菌生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，以劉杖子鄉(xiāng)千畝霧靈山香菇生產(chǎn)、加工、銷售為一體的食用菌實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地，以肉雞生產(chǎn)、服務(wù)為主的三融食品園實(shí)訓(xùn)基地。

二、突出重點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體

承德縣以“圍繞發(fā)展縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體”為抓手，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新機(jī)制。

一是精心選擇教育培訓(xùn)對(duì)象。堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞培訓(xùn)、搞好培訓(xùn)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作方針，以服務(wù)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，從全縣確立的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)主、規(guī)模種養(yǎng)大戶、科技示范戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社業(yè)主中遴選具有長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營意愿、具備初中以上文化、年齡50歲以下、有提高自身素質(zhì)需求的農(nóng)業(yè)從業(yè)者1200人，作為第一批新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。

二是根據(jù)學(xué)員需要確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。為提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需一大批既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又會(huì)經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民，而大部分培育對(duì)象存在科技素質(zhì)低、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不濃、創(chuàng)業(yè)決心不堅(jiān)定的實(shí)際問題，在對(duì)1200名學(xué)員全面開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)210名有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)員分四個(gè)班進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能等。在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)培訓(xùn)中，從溫室選址、建造、茬口安排到品種選擇，按全生產(chǎn)過程開展培訓(xùn)，使農(nóng)民通過培訓(xùn)掌握了設(shè)施蔬菜的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)；在食用菌生產(chǎn)技能培訓(xùn)中，圍繞菌種制作、接種、發(fā)菌等關(guān)鍵技術(shù)以及規(guī)模生產(chǎn)中先進(jìn)設(shè)備的使用等開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民機(jī)械化水平和生產(chǎn)率；在有機(jī)蘋果生產(chǎn)程序培訓(xùn)中，結(jié)合蘋果栽培關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，在大營子鄉(xiāng)保豐龍果品專業(yè)合作社果園先后開展了3期果樹產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)參訓(xùn)學(xué)員成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

三是積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活規(guī)律，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。在培訓(xùn)地點(diǎn)選擇上，將計(jì)劃發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的55名參訓(xùn)農(nóng)民集中到劉杖子鄉(xiāng)千畝食用菌實(shí)訓(xùn)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行培訓(xùn)；將要發(fā)展設(shè)施菜的61名參訓(xùn)農(nóng)民集中到六溝從玉蔬菜生產(chǎn)園區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)；將計(jì)劃實(shí)行蘋果專業(yè)化生產(chǎn)的48名參訓(xùn)農(nóng)民集中到大營子鄉(xiāng)保豐龍果品產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行培訓(xùn)；將擬上肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖的46名參訓(xùn)農(nóng)民集中到承德三融倉子肉雞養(yǎng)殖基地進(jìn)行培訓(xùn)。這樣不僅解決了參訓(xùn)農(nóng)民的培訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)習(xí)基地，還提供了生產(chǎn)實(shí)踐基地，極大地激發(fā)了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。在培訓(xùn)形式上，采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合”分段培訓(xùn)模式，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)組織培訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，做到學(xué)習(xí)和生產(chǎn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。在教學(xué)安排上，實(shí)行理論教學(xué)在農(nóng)閑時(shí)或早晚開展，提高農(nóng)民的到課率。實(shí)踐課同生產(chǎn)緊密結(jié)合。在師資選聘及授課形式上，既請(qǐng)專家學(xué)者講授理論，又請(qǐng)本地農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人士講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并實(shí)施互動(dòng)式教學(xué)、交流式研討，提升教學(xué)效果。

四是認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)。制定培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)學(xué)員需要和培訓(xùn)目標(biāo)要求，分班次科學(xué)編制培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)數(shù)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、考試考核工作，保證培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量；選擇培訓(xùn)教材。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，從農(nóng)業(yè)部推薦教材目錄中選擇適用教材。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織各產(chǎn)業(yè)專家以基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)用技能為主要內(nèi)容，編印了兩本承德縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材；強(qiáng)化培訓(xùn)教師管理。要求每位教師培訓(xùn)前必須進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解農(nóng)民需求，并按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求，有針對(duì)性地做好準(zhǔn)備工作。做到有教案、有課件、有實(shí)踐。專家或老師與學(xué)員建立“一對(duì)一”幫帶關(guān)系，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行引導(dǎo)、指導(dǎo)、輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù)；對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試考核。適應(yīng)農(nóng)民成人教育特點(diǎn)，實(shí)行理論考試和技能考核相結(jié)合，對(duì)考試考核合格的農(nóng)民，由縣政府頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，并享受新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)待遇。

三、注重實(shí)效，農(nóng)民培訓(xùn)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

承德縣通過開展多形式有針對(duì)性的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，推進(jìn)了縣域農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。截至2013年底，已培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1200名，210人通過參加新型職業(yè)農(nóng)民知識(shí)和技能培訓(xùn)，榮獲了縣政府頒發(fā)的新型職業(yè)農(nóng)民資格證書，其中有183人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)率達(dá)到87%。全縣食用菌產(chǎn)業(yè)新建百畝以上園區(qū)8個(gè)，新增規(guī)模3000萬盤，產(chǎn)值2.4億元，增收9000萬元；肉雞產(chǎn)業(yè)新建“三化”養(yǎng)雞場(chǎng)20棟，新增飼養(yǎng)能力1000萬只，產(chǎn)值2.5億元，增收2500萬元；新增蔬菜7000畝，產(chǎn)值1.05億元，增收6350萬元；新增果品3萬畝。新增就業(yè)3000多人。催生了華北最大的從玉萬畝供港蔬菜園區(qū)、霧靈山千畝香菇種植園區(qū)、省內(nèi)領(lǐng)先的百萬只“三化”肉雞養(yǎng)殖園區(qū)、現(xiàn)代化承德鵬程10萬頭種豬繁育場(chǎng)，全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上園區(qū)總數(shù)達(dá)462個(gè)。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作已成為推動(dòng)承德縣農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新引擎。

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