李夏菲

(清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京100875)

西那瓦家族與泰國(guó)政治局勢(shì)

李夏菲

(清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京100875)

泰國(guó)具有明顯的家族政治特點(diǎn)，從君主制時(shí)期的世襲制，到軍權(quán)時(shí)期的家族強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，再到金權(quán)時(shí)期新資本集團(tuán)的廣泛家族政治，泰國(guó)家族政治基礎(chǔ)深厚，并呈現(xiàn)出其鮮明的特點(diǎn)。自2006年軍事政變他信·西那瓦被迫下臺(tái)流亡至今，泰國(guó)每一次政局動(dòng)蕩都圍繞著西那瓦家族展開，那西瓦家族的影響力依然不容忽視。

家族政治;西那瓦家族;世襲制

一、泰國(guó)家族政治的歷史與特點(diǎn)

(一)泰國(guó)家族政治的歷史沿革

1．君權(quán)時(shí)期的家族政治

泰國(guó)從1238年素可泰王朝開始就形成了較為統(tǒng)一的國(guó)家，先后經(jīng)歷了素可泰王朝、大城王朝、吞武里王朝和曼谷王朝，泰國(guó)王室的領(lǐng)導(dǎo)地位從未動(dòng)搖。在君主專制的王權(quán)統(tǒng)治階段，王權(quán)的政治傳統(tǒng)具有天生的合法性。王之所以為王，因其生而為王，王室的合法性來源于其血統(tǒng)的神圣傳承“神王”觀念。同時(shí)，泰國(guó)國(guó)王還有“法王”的地位，法王的地位來自素可泰時(shí)期的佛教，將“國(guó)君十德”①源于佛教，仁慈、道義、慷慨、公正、恭順、自制、無忿、非暴力、寬容和無礙。作為統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。所以，封建君主制統(tǒng)治下的泰國(guó)，家族政治代表著絕對(duì)的權(quán)威，國(guó)王血統(tǒng)的純正性是王室統(tǒng)治合法性的來源，父死子繼，兄終弟繼的家族政治是泰國(guó)社會(huì)唯一政權(quán)產(chǎn)生方式。此外，除了宗教與血統(tǒng)上的神圣地位之外，泰國(guó)國(guó)君與普通平民之間的關(guān)系也有著悠久的“家長(zhǎng)制”傳統(tǒng)。王室與貴族在社會(huì)中的地位等同于國(guó)家之“父”，而普通的農(nóng)民則是被保護(hù)者，整個(gè)泰國(guó)社會(huì)就具有了家長(zhǎng)制和家族政治的特點(diǎn)。

2．軍權(quán)時(shí)期的家族政治

1932年，泰國(guó)發(fā)生自上而下的立憲革命，推翻了泰國(guó)持續(xù)600多年的君主專制，建立了君主立憲制度，也開始了持續(xù)近60年的泰國(guó)軍人威權(quán)統(tǒng)治。軍人集團(tuán)具有嚴(yán)密的組織關(guān)系，有共同價(jià)值信仰，這就使得軍人集團(tuán)內(nèi)部的“業(yè)緣”關(guān)系非常緊密。此外，由于業(yè)緣上的關(guān)系，有的軍人家族又以聯(lián)姻的方式疊加了“親緣”來維護(hù)權(quán)利和政治地位，軍人集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)生了許多派系集團(tuán)。1992年，人民不滿軍人長(zhǎng)期統(tǒng)治而爆發(fā)大規(guī)模示威游行，此次游行遭到當(dāng)時(shí)在任的素金達(dá)·賈巴允總理的暴力鎮(zhèn)壓。普密蓬·阿杜德國(guó)王介入平息武力鎮(zhèn)壓，迫使素金達(dá)下臺(tái)，自此軍人集團(tuán)的力量逐漸衰落。

3．金權(quán)時(shí)代的家族政治

20世紀(jì)80年代開始，泰國(guó)融入全球化的進(jìn)程加快，新資本集團(tuán)在泰國(guó)股市持續(xù)走高的過程中完成了大量的資本積累，金權(quán)時(shí)代隨之到來。大量的商人開始涉足政壇，泰國(guó)的商人家族也隨即登上政治舞臺(tái)。新資本集團(tuán)依靠信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并主張更加開放、多元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極融入國(guó)際市場(chǎng)，而不是在泰國(guó)傳統(tǒng)的“充足經(jīng)濟(jì)”指引下走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路。他們追求更加開放和民主的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在政治上要求平等，給予農(nóng)民和城市底層公民更多的福利，從而將自身手中的資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民階層的選票優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)政商結(jié)合，最終登上了泰國(guó)政治舞臺(tái)的最中心。

(二)泰國(guó)家族政治的特點(diǎn)

1．“家族”概念廣泛

泰國(guó)的家族政治并不同于僅僅基于血緣關(guān)系和親緣關(guān)系的如美國(guó)的肯尼迪家族、布什家族和日本的鳩山家族，泰國(guó)的“家族”概念較寬，既包括親屬，也包括同業(yè)以及同鄉(xiāng)。親緣，是指參政人員有血緣或姻親關(guān)系;業(yè)緣是指參政人員曾經(jīng)從事相同的職業(yè)(也包括同學(xué));鄉(xiāng)緣是指參政人員的家鄉(xiāng)是同一個(gè)地區(qū)。他信集團(tuán)所反映出來的泰國(guó)家族政治特點(diǎn)即以西那瓦家族為主軸，延伸出基于業(yè)緣的新興資本家集團(tuán)、警察集團(tuán)以及基于鄉(xiāng)緣的泰國(guó)北部紅衫軍大本營(yíng)。

2．業(yè)緣、鄉(xiāng)緣與親緣相互疊加

在泰國(guó)家族政治的親緣、業(yè)緣和鄉(xiāng)緣之間并沒有十分明確的劃分，有很多家族以聯(lián)姻的方式在業(yè)緣和鄉(xiāng)緣上疊加親緣或在親緣上疊加業(yè)緣和鄉(xiāng)緣，來進(jìn)一步維護(hù)權(quán)利和政治地位，比如屏—炮的“警察帝國(guó)”，沙利派的“陸軍集團(tuán)”等等。

3．家族政治得到泰國(guó)社會(huì)廣泛認(rèn)可

由于泰國(guó)皇室的高度合法性基礎(chǔ)以及泰國(guó)庇護(hù)制的廣泛存在，泰國(guó)社會(huì)對(duì)于家族政治并無太多非議，家族姓氏就如同品牌名稱一樣，在泰國(guó)產(chǎn)生了品牌效應(yīng)，如英拉·西那瓦的家族背景正是她贏得大選勝利的一個(gè)至關(guān)重要的原因。此外，佛教中的“業(yè)報(bào)輪回”觀念深入人心，泰國(guó)人相信，一個(gè)家族的施舍越多，則子嗣的成就就會(huì)越高，這就使得大戶人家對(duì)政界和商界的壟斷有了一定的合法性基礎(chǔ)，也就導(dǎo)致家族政治在泰國(guó)社會(huì)得到廣泛認(rèn)可。

二、泰國(guó)家族政治出現(xiàn)的原因

(一)歷史原因

1932年革命推翻了泰國(guó)600多年的君主專制，建立起了民主制度的框架，通過這場(chǎng)“不流血的政變”，泰國(guó)進(jìn)入了君主立憲的時(shí)代。但是，這場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)革命并不徹底，使泰國(guó)式的家族政治得以順暢延續(xù)。從王室的角度而言，國(guó)王對(duì)社會(huì)上的民主思潮有著較為清醒的認(rèn)識(shí)，相較于固守封建傳統(tǒng)、坐以待斃，不如主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)，進(jìn)行自上而下的改革。拉瑪七世曾經(jīng)寫道:“國(guó)王的處境日漸艱難。國(guó)內(nèi)民主思潮涌動(dòng)，預(yù)示著專制統(tǒng)治的落幕指日可待。如果曼谷王朝想要長(zhǎng)存，就必須采取措施鞏固國(guó)王的地位”①周方冶:《王權(quán)·威權(quán)·金權(quán)－泰國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程》，北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年版，第53頁，第59頁。。然而，雖然拉瑪七世對(duì)改革采取妥協(xié)的態(tài)度，但他所代表的王室并不是擁抱革命和民主，而是為了維持王朝的統(tǒng)治，所以，由王室自上而下的改革必然會(huì)在泰國(guó)留下巨大的封建殘余。就革命黨而言，革命的原因并不完全為了民主，而是在王室和貴族的壟斷之下晉升無望的人通過另一種極端手段使自己進(jìn)入體制內(nèi)的手段，由于這種目的而集結(jié)起來的革命黨不僅很容易在得到晉升之后就失去革命的動(dòng)力，而且有可能在革命成功之后重蹈封建統(tǒng)治的覆轍，扶植裙帶，晉升“幸臣”而非“能臣”。從民眾的角度而言，他們?cè)?932年政變之中并沒有直接獲利，對(duì)革命是什么、民主是什么等問題也相對(duì)無知，民眾并沒有被發(fā)動(dòng)起來，而是一直處于觀望態(tài)度。此外，群眾平靜地接受政變還有一個(gè)原因，即拉瑪一世的遺言。據(jù)傳聞，拉瑪一世駕崩時(shí)說過:“曼谷王朝世代傳承，享國(guó)祚百五十年”②周方冶:《王權(quán)·威權(quán)·金權(quán)－泰國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程》，北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年版，第53頁，第59頁。周方冶:《王權(quán)·威權(quán)·金權(quán)－泰國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程》，北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年版，第21頁。。拉瑪一世1782年登基，到1932年正好是150年，由于民眾虔誠(chéng)的信仰以及佛教中因果輪回的教義，使得群眾在無形中站在了革命黨的一邊。

(二)庇護(hù)制傳統(tǒng)

庇護(hù)關(guān)系是一種建立在等級(jí)差異基礎(chǔ)之上的人事依附關(guān)系，其核心在于上位者與下位者之間互利合作的不對(duì)稱庇護(hù)關(guān)系。這一方面是前者對(duì)后者的仁慈與關(guān)愛，另一方面則是后者對(duì)前者的效忠與順從。庇護(hù)制關(guān)系是泰國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。有學(xué)者指出，在泰國(guó)社會(huì)中，除了夫妻關(guān)系外，其他所有人際關(guān)系都具有庇護(hù)制的特征，并指出，庇護(hù)制已成為維系泰國(guó)社會(huì)的基本支柱②。

在基層，基于庇護(hù)制的家族政治廣泛存在，并得到泰國(guó)底層群眾認(rèn)可。泰國(guó)的現(xiàn)代行政體制架構(gòu)止步于“府”和“縣”的層面，而泰國(guó)的鄉(xiāng)村就是由所謂的地方豪強(qiáng)進(jìn)行管理。泰國(guó)的村長(zhǎng)有終身制傳統(tǒng)，并且職位會(huì)在家族間傳承，父死子繼，兄終弟繼。在上層政府中，家族政治也普遍存在。上級(jí)與下屬之間的關(guān)系更像是家長(zhǎng)式的父子關(guān)系，下級(jí)對(duì)上級(jí)尊敬、順從;而上級(jí)將自己的職位視為私有財(cái)產(chǎn)，上級(jí)有義務(wù)照顧下屬，為自己的派系謀得最大利益。在某種程度上，泰國(guó)的家族政治就是庇護(hù)制在家庭、鄉(xiāng)野和行業(yè)上的具體細(xì)化和表現(xiàn)，庇護(hù)制是因，而泰國(guó)家族政治是果。

(三)宗教原因

佛教在泰國(guó)享有國(guó)教的地位，佛教中強(qiáng)調(diào)的業(yè)報(bào)輪回等觀念促使泰國(guó)普通民眾安于現(xiàn)狀。泰國(guó)人十分信奉佛教里“業(yè)”的觀念，前世—現(xiàn)世—來世的循環(huán)受到“業(yè)”的束縛。前世的所作所為決定了現(xiàn)世的所得，而現(xiàn)世的所作所為又決定了來世的所得，這就給政治家族的特權(quán)提供了依據(jù)，富貴之人前世積德多，而貧困的人的痛苦和貧困又是因?yàn)榍笆拦Φ伦龅貌粔颍@些“先定論”的人生觀和世界觀使得泰國(guó)普通民眾安貧樂道，缺少反抗精神，認(rèn)為被統(tǒng)治階層領(lǐng)導(dǎo)是天經(jīng)地義的事情，這就為權(quán)錢階層的長(zhǎng)期存在提供了合理性，普通民眾不僅不反感他們的統(tǒng)治，反而尊敬他們、崇拜他們。

(四)教育原因

泰國(guó)的教育資源相對(duì)匱乏，學(xué)校的數(shù)量有限，教育費(fèi)用昂貴，人民受教育水平還處在較低的水平;而如果要躋身國(guó)家的統(tǒng)治階層，或者需要貴族血統(tǒng)，或者需要一定的高等教育背景，而對(duì)于普通百姓而言，既沒有貴族血統(tǒng)，又沒有足夠的資金供子女完成高等教育，所以，教育資源的匱乏是導(dǎo)致家族政治的重要客觀原因。泰國(guó)的初級(jí)教育圍繞著寺廟和佛教展開，“寺廟為學(xué)校，僧侶為教師”，雖然這樣低成本的教育有助于彌補(bǔ)啟蒙教育的不足，但這種寺廟教育的專業(yè)程度與貴族和富豪的高級(jí)家庭教育完全不可同日而語。此外，泰國(guó)書籍價(jià)格奇高，又切斷了普通人自學(xué)成才的渠道。

三、西那瓦家族與泰國(guó)局勢(shì)

(一)西那瓦家族的發(fā)展歷程

西那瓦家族的第一、二代移民在清邁從事泰絲生意，第三代移民中，大女兒凱通繼承了家族泰絲業(yè)。第二個(gè)孩子沙參加泰國(guó)皇家軍隊(duì)，并培養(yǎng)了兒子猜實(shí)(后來成為泰國(guó)軍隊(duì)總司令)。他信和英拉的父親樂開始拓展自己的產(chǎn)業(yè)并在48歲時(shí)進(jìn)入政壇，擔(dān)任清邁府地方議員，并于1969年起擔(dān)任兩屆泰國(guó)國(guó)會(huì)議員。他退休后，蘇臘攀繼承了樂的政治遺產(chǎn)，成為泰國(guó)交通部部長(zhǎng)。第四代西那瓦家族成員在泰國(guó)社會(huì)的各方面都有所成就。堯瓦拉是清邁的第一位女市長(zhǎng)，堯瓦萊在普吉和芭提雅繼續(xù)拓展家族泰絲業(yè)。他信·西那瓦最初參加泰國(guó)警界，此后辭職創(chuàng)辦自己的電信公司和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)公司，他信旗下的公司后來大多并入了“SHIN集團(tuán)”。踏入政界之后，他信加入正義力量黨擔(dān)任副黨首和泰國(guó)外交部部長(zhǎng)、副總理，1998年創(chuàng)立泰愛泰黨并取得選舉勝利。他信的妻子普加滿同樣出自重要的政治家庭，她的“達(dá)瑪彭”家族是警察世家，她的父親和兄弟都曾擔(dān)任泰國(guó)警察局副局長(zhǎng)。堯瓦帕是泰愛泰黨的重要成員，也是泰國(guó)總理頌猜的妻子。頌猜是西那瓦家族出現(xiàn)的第二位總理，他的女兒信妮差(Shinnicha)是為泰黨清萊府主席。他信唯一的兄弟帕亞是泰國(guó)著名的股市投資人，也是為泰黨的北部事務(wù)負(fù)責(zé)人。第四代中最小的孩子英拉·西那瓦2002至2006年擔(dān)任西那瓦家族的AIS電信公司總裁和SC地產(chǎn)公司執(zhí)行總裁，公司股價(jià)上漲101%。她于2011年成為泰國(guó)第28位總理。

(二)西那瓦家族對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1．西那瓦家族公司與泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從西那瓦家族的發(fā)展歷程中可以看出，西那瓦家族從移民泰國(guó)之初就與泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起。從泰絲工廠到西那瓦集團(tuán)，西那瓦家族的經(jīng)濟(jì)影響幾乎遍布泰國(guó)社會(huì)的各個(gè)行業(yè)。1983年，西那瓦集團(tuán)的前身“西那瓦電腦公司”成立，該公司1999年更名為西那瓦集團(tuán)，主營(yíng)傳媒、教育、房地產(chǎn)、Thaicom基金以及酒店業(yè)，擁有正式員工1118人①西那瓦集團(tuán)官網(wǎng) http://www．shinawatragroup．com/。西那瓦集團(tuán)的主要下設(shè)的分支機(jī)構(gòu)有西那瓦大學(xué)(Shinawatra University)、“聲音”電視臺(tái)(Voice TV)、Thaicom基金會(huì)、高山高爾夫與體育俱樂部、高山高爾夫度假酒店、SC公園酒店、Rende發(fā)展有限公司等。

2．西那瓦家族與泰國(guó)金融危機(jī)

1997從泰國(guó)曼谷開始的金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了亞洲各國(guó)，1998年泰國(guó)GDP萎縮了近10．8%。正是在這樣的背景下，他信·西那瓦贏得了2001年泰國(guó)總理大選。他信上臺(tái)之后推出了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，被后人稱為“他信經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

三年緩債政策:該政策惠及240萬農(nóng)民，政府允許農(nóng)民延遲3年償還國(guó)有銀行貸款，在此期間減免利息，并對(duì)部分債務(wù)也進(jìn)行減免。同時(shí)，他信政府還在泰國(guó)農(nóng)村發(fā)放低利率貸款，允許農(nóng)民以土地所有權(quán)和使用權(quán)等作為抵押，向銀行貸款用于生產(chǎn)投資。泰國(guó)7．7萬個(gè)村莊各獲得100萬泰銖貸款額度，一共有超過500萬人獲得貸款。

一村一品計(jì)劃(OTOP):“一村一品”即政府提供資金、技術(shù)、管理以及銷售渠道等方面的支持，積極鼓勵(lì)泰國(guó)3．6萬個(gè)鄉(xiāng)村根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色手工藝品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。2012年泰國(guó)“一村一品”的銷售額超過1000億泰銖(約合209億元人民幣)，10年來的增速超過80%，目前出口比例占泰國(guó)總出口額的10%—20%②《泰國(guó)一村一品，農(nóng)民走上致富路》，人民日?qǐng)?bào)，2013年7月11日。。

重大工程計(jì)劃:建設(shè)重大工程計(jì)劃意在通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施等重大工程，刺激相關(guān)工業(yè)部門的活力，擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目投資約為約為1．5萬億泰銖，建設(shè)了曼谷素汪納普國(guó)際機(jī)場(chǎng)，并加強(qiáng)了泰國(guó)南部能源建設(shè)。

通過他信一系列的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速?gòu)?fù)蘇，直到2006年他信被軍事政變推翻，泰國(guó)的年均GDP增長(zhǎng)率一直穩(wěn)定在5．0%左右，平穩(wěn)快速地走出了金融危機(jī)的陰影。但是，他信經(jīng)濟(jì)學(xué)將城市中產(chǎn)階級(jí)的賦稅過多、過快地用于提高農(nóng)民和貧困人口的生活質(zhì)量，龐大的負(fù)債導(dǎo)致城市中產(chǎn)階級(jí)和納稅人的普遍不滿。

(三)西那瓦家族對(duì)泰國(guó)政治的影響

1．農(nóng)民參政意識(shí)的覺醒

泰國(guó)長(zhǎng)期遵循“重城市，輕農(nóng)村”的思想而發(fā)展。整個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心全部集中在曼谷，這就使得雖然曼谷是國(guó)際化大都市，但農(nóng)村卻相對(duì)貧困落后，農(nóng)民沒有能力涉足政壇。泰國(guó)農(nóng)民雖然占人口的59%，但長(zhǎng)久以來沒有政治話語權(quán)，成為了“沉默的大多數(shù)”。

然而，西那瓦家族的出現(xiàn)打破了農(nóng)民的沉默，更開放的民主以及新資本集團(tuán)的惠農(nóng)政策使得他們快速走上泰國(guó)的政治舞臺(tái)。他信、頌猜以及英拉在擔(dān)任總理的過程中，都著重關(guān)注了農(nóng)民問題，有些“劫富濟(jì)貧”意味的政策在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民對(duì)他信的信任，也激發(fā)了他們參與到政治選舉中來支持西那瓦家族的政治熱情。自此，西那瓦家族將手中的資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢?shí)際的選票優(yōu)勢(shì)，手握農(nóng)民選票的西那瓦家族只要參選，就有極大的勝算。

2．泰愛泰黨——人民力量黨——為泰黨

1998年，他信·西那瓦組建泰愛泰黨，2001年，泰愛泰黨便贏得了大選，獲得了500個(gè)議會(huì)席位中的248席。2005年泰國(guó)大選，泰愛泰黨再次獲得勝利，贏得了500個(gè)席位中的375席，他信連任泰國(guó)總理。這是泰國(guó)歷史上首次總理任期滿4年并且連任的案例，也是首次一黨內(nèi)閣取得過半多數(shù)。泰愛泰黨有明確的向農(nóng)民傾斜的惠民政策，使得農(nóng)民階層對(duì)該黨的信心大為提升，并奠定了該黨的選票基礎(chǔ)。泰愛泰黨于2007年被勒令解散，但其對(duì)于泰國(guó)政黨格局具有深刻的影響，解散后的泰愛泰黨很多成員加入了人民力量黨，使得人民力量黨成為泰愛泰黨的化身。

2007年，加入人民力量黨的原泰愛泰黨黨員決定參選同年12月23日的國(guó)會(huì)選舉，該黨幾乎延續(xù)了泰愛泰黨的所有政策。該黨得到了泰北部和紅衫軍的支持，在2007年底的選舉中，人民力量黨黨首沙馬·順達(dá)衛(wèi)成功當(dāng)選泰國(guó)總理。2008年9月，沙馬因主持烹飪節(jié)目違憲下臺(tái)，同樣出自人民力量黨的他信的妹夫頌猜·翁沙瓦隨即上臺(tái)執(zhí)政。但同年12月泰國(guó)憲法法院裁定2007年大選存在舞弊，人民力量黨解散，政黨執(zhí)行委員5年內(nèi)不許參政，頌猜下臺(tái)。

2008年9月，為泰黨成立，其前身是被迫解散的人民力量黨，為泰黨的注冊(cè)人即頌猜的夫人堯瓦帕。2011年7月3日，為泰黨獲得國(guó)會(huì)265個(gè)席位，英拉·西那瓦成為泰國(guó)首位女總理。為泰黨的政策與人民力量黨以及泰愛泰黨一脈相承，重視減稅、緩債、提高教育質(zhì)量和農(nóng)民生活水平。此外，由于英拉·西那瓦與他信的關(guān)系極為緊密，為泰黨也成為他信重振士氣的重要工具。

(四)西那瓦家族對(duì)泰國(guó)社會(huì)的影響

在西那瓦家族執(zhí)掌泰國(guó)政權(quán)的近十年中，泰國(guó)社會(huì)在這個(gè)家族的影響下發(fā)生了很大的變化。從2001年他信執(zhí)政開始，泰國(guó)開始實(shí)行“30泰銖治百病”的醫(yī)療保障計(jì)劃以及鐵腕禁毒的政策，提升了泰國(guó)社會(huì)，特別是底層人民的生活狀態(tài)，增強(qiáng)了泰國(guó)人的民族自豪感，也整肅了由于毒品而帶來的不良社會(huì)風(fēng)氣。

“30銖治百病”計(jì)劃，是指泰國(guó)公民到政府制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)僅需要繳納30泰銖(折合人民幣6元)的掛號(hào)費(fèi)即可獲得所需要的醫(yī)療救助，包括體檢、計(jì)劃免疫、婦幼保健、艾滋病預(yù)防、門診和住院服務(wù)、兩次以下的分娩服務(wù)、正常住院食宿以及口腔疾病治療等①付曉光:《泰國(guó):人人受益的“30銖計(jì)劃”》，《世界知識(shí)》，2005年第17期。。從此，泰國(guó)進(jìn)入了全民健康保障時(shí)期。但是，不容忽視的是，此計(jì)劃對(duì)于仍處于中等發(fā)展中國(guó)家的泰國(guó)來說是一個(gè)龐大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在提高社會(huì)醫(yī)保水平的同時(shí)一定程度上犧牲了上層階層的特權(quán)和利益，而且也容易促成地方政府與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的腐敗行為的出現(xiàn)。

另一個(gè)改變泰國(guó)社會(huì)風(fēng)氣的行動(dòng)就是禁毒。泰國(guó)、老撾、緬甸的交界處是東南亞毒品交易的中心“金三角”，泰國(guó)北部的清萊府是金三角的核心區(qū)域②岑容林:《泰國(guó)的禁毒運(yùn)動(dòng)》，《東南亞研究》，2003年第6期。。他信在任時(shí)對(duì)泰北地區(qū)的毒品犯罪進(jìn)行嚴(yán)打，搗毀毒品加工廠，封堵境外部品流入，并且鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行替代種植，為戒毒人員提供新的職業(yè)培訓(xùn)，2001年，他信要求不低于50%的吸毒人員要接受戒毒治療③岑容林:《泰國(guó)的禁毒運(yùn)動(dòng)》，《東南亞研究》，2003年第6期。。此外，他信還對(duì)國(guó)內(nèi)的午夜娛樂場(chǎng)所進(jìn)行整治，切斷年輕人接觸毒品的渠道。他親自擔(dān)任掃毒總指揮，發(fā)起了聲勢(shì)浩大的“掃毒戰(zhàn)爭(zhēng)”。

結(jié)論

在泰國(guó)的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀中，家庭、親緣一直占有者重要的地位，對(duì)家庭和親緣的重視，對(duì)長(zhǎng)輩的尊重和對(duì)穩(wěn)定、延續(xù)的追求，導(dǎo)致家族政治很容易在這些地區(qū)生根發(fā)芽，并且獲得人民的廣泛認(rèn)同，最終樹大根深。泰國(guó)的家族政治帶有更多的封建庇護(hù)制色彩，家族成員之間的聯(lián)系也更加緊密。美國(guó)人并不會(huì)因?yàn)榉磳?duì)小布什發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而聲討老布什，但泰國(guó)人卻會(huì)因?yàn)橛⒗男袨槎e行大規(guī)模反他信游行示威。泰國(guó)的法制法規(guī)并不健全，導(dǎo)致了當(dāng)權(quán)者大力提拔同一家族的幕僚，還為之謀取商業(yè)利益，造成了單一政治家族同時(shí)壟斷政界和商界的現(xiàn)象。可以預(yù)料的是，只要泰國(guó)通過民選產(chǎn)生國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，那么西那瓦家族的影響力依然不容忽視，因?yàn)樗麄兪种形沼姓继﹪?guó)人口總數(shù)大多數(shù)的農(nóng)民階層的選票，紅衫軍的支持是西那瓦家族掌控泰國(guó)局勢(shì)的關(guān)鍵基石。而占人口少數(shù)的反政府派意識(shí)到了這一劣勢(shì)，試圖通過各種方法來改變西那瓦家族的壟斷局面。

D733．60

A

1003－8353(2014)06－0183－04

李夏菲(1990－)，女，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院碩士研究生。