劉加養(yǎng) 陳 愉

（1、2．閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 龍巖 364012）

建立高校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量的保障機(jī)制

劉加養(yǎng)1陳 愉2

（1、2．閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 龍巖 364012）

提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量，建立發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。文章對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展學(xué)生黨員面臨的新情況和新問題進(jìn)行了分析，提出了建立高職院校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的對(duì)策。

高職院校；發(fā)展黨員；質(zhì)量機(jī)制

一、提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量的重要意義

建立發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制，是高職院校黨建和思政工作的重要課題。目前，理論界已有一些發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的研究，但研究成果不能完全適應(yīng)高職院校黨建工作面臨的許多新情況、新任務(wù)，不能完全適應(yīng)高職院校辦學(xué)體制改革的多樣化和高職院校發(fā)展黨員工作的特殊性要求。實(shí)踐發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制，是高職院校發(fā)展和學(xué)生成才的迫切要求。入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和學(xué)生黨員在全體學(xué)生總數(shù)中占了較大的比例，他們是構(gòu)建和諧校園、建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)的骨干力量和重要依靠力量。以規(guī)范程序?yàn)榛A(chǔ)，以培養(yǎng)教育為主線，探索建立質(zhì)量保障機(jī)制，提高學(xué)生黨員質(zhì)量，對(duì)于推進(jìn)高職院校科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新形勢(shì)下發(fā)展學(xué)生黨員面臨的新情況和新問題

1、在入黨動(dòng)機(jī)上，存在 “重功利，輕思想”傾向

在新形勢(shì)下，部分學(xué)生受實(shí)用主義思想的影響，入黨目的不明確，入黨態(tài)度不端正，入黨動(dòng)機(jī)不純，存在為了就業(yè)、追求功利、從眾隨大流等不正確的功利化傾向。根據(jù)調(diào)查，目前學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)已不是單純的要全心全意為人民服務(wù)：有的認(rèn)為當(dāng)黨員光榮，入了黨個(gè)人和家庭光彩，在親戚朋友面前好看，有的為了畢業(yè)時(shí)能找到更好的工作或者工作后有更好的發(fā)展，有的因從眾隨大流而要求入黨?；鶎狱h組織要教育和引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)，只有樹立了正確的入黨動(dòng)機(jī)，才能經(jīng)受住黨組織的考驗(yàn)，才能維護(hù)黨的純潔性。

2、在入黨過程中，存在 “重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”問題

高職院校發(fā)展學(xué)生黨員有嚴(yán)格的規(guī)范程序，這是保證黨員質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。近年來高職院校因擴(kuò)招學(xué)生數(shù)增加，發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)也增加，因此在發(fā)展黨員質(zhì)量方面有弱化。入黨積極分子人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出基層黨支部正式黨員人數(shù)，考察培養(yǎng)教育工作難度加大，由于正式黨員有限，有時(shí)還涉及跨專業(yè)、跨年級(jí)培養(yǎng)考察等情況，較難對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行較深層次的了解，出現(xiàn)了一些 “重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”問題。對(duì)學(xué)生預(yù)備黨員、正式黨員的培養(yǎng)、監(jiān)督力度也不夠，缺乏相應(yīng)的制度保障，部分學(xué)生黨員組織上入黨之后，出現(xiàn)了對(duì)自身要求降低，各方面表現(xiàn)退步，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象，給黨組織帶來了不好的影響。

3、在入黨教育上，存在 “重發(fā)展，輕教育”現(xiàn)象

重視入黨前的發(fā)展，輕視入黨后的再教育。在發(fā)展前，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象進(jìn)行層層考察、培訓(xùn)和教育，寫思想?yún)R報(bào)、談心、座談?dòng)懻摗Ⅻh校培訓(xùn)等等，但發(fā)展入黨后就認(rèn)為任務(wù)完成了，忽略了黨員的繼續(xù)教育工作，黨員先鋒模范作用發(fā)揮欠缺，一些思想上深層次的問題也出現(xiàn)，思想上麻痹，學(xué)習(xí)成績(jī)下滑，行動(dòng)上松散，平常表現(xiàn)平平，甚至出現(xiàn)一些違紀(jì)現(xiàn)象，大大損壞了黨在學(xué)生中的形象。重視入黨前的考察，忽視入黨后的考核。在發(fā)展入黨前，有各種軟硬性的考核標(biāo)準(zhǔn)管理、約束學(xué)生。為了爭(zhēng)取早日加入黨組織，學(xué)生會(huì)從各方面來努力提高自己、鍛煉自己，但入黨之后，會(huì)開始思想松懈，在先進(jìn)性和模范帶頭作用方面不夠明顯，從而出現(xiàn)了 “入黨前進(jìn)步，入黨后停步，轉(zhuǎn)正后退步”的現(xiàn)象。

三、建立高職院校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制對(duì)策

1、以提升質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建黨員質(zhì)量保障機(jī)制

提升學(xué)生黨員質(zhì)量是發(fā)展學(xué)生黨員工作的基本原則，就是要緊緊圍繞 “質(zhì)量”二字，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，優(yōu)化質(zhì)量評(píng)價(jià)，全面構(gòu)建質(zhì)量保障機(jī)制。

第一，堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量原則。高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作，要遵循堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，準(zhǔn)確把握黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照新時(shí)期學(xué)生黨員的培養(yǎng)目標(biāo)和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好發(fā)展黨員質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。

第二，堅(jiān)持 “過程性”綜合評(píng)價(jià)質(zhì)量原則。根據(jù)高職院校學(xué)生入學(xué)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較弱，思想行為表現(xiàn)差別較大的實(shí)際情況，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象提出 “過程性”綜合評(píng)定的辦法。

第三，全面構(gòu)建質(zhì)量保障機(jī)制。我們基于高職院校的實(shí)際狀況和主要特點(diǎn)，針對(duì)高職學(xué)生黨員發(fā)展工作的主要問題，從系統(tǒng)的角度研究構(gòu)建 “一提升三強(qiáng)化”的發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制。

2、以強(qiáng)化教育為主線，構(gòu)建質(zhì)量保障教育機(jī)制

提升發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量，要充分利用大學(xué)的優(yōu)良師資和濃厚成才氛圍的有利條件，以教育為主線，建立健全質(zhì)量保障的教育機(jī)制。強(qiáng)化全程教育機(jī)制，要通過新生入黨啟蒙教育、積極分子考察教育、發(fā)展對(duì)象提高教育、預(yù)備黨員繼續(xù)教育，促進(jìn)學(xué)生黨員成為青年學(xué)生中堅(jiān)定政治理念、刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，在各種實(shí)踐中 “受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)”的骨干。

第一，新生入黨啟蒙教育。新生入黨啟蒙教育是加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高黨員質(zhì)量，擴(kuò)大黨員數(shù)量的重要環(huán)節(jié)。高職學(xué)生很少在高中階段提出入黨申請(qǐng)，新生黨員比例幾乎為零，要在短短的三個(gè)學(xué)年把一名青年學(xué)生培養(yǎng)成高質(zhì)量的合格黨員，必須在 “早”字上下功夫，建立早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早確定環(huán)環(huán)相扣、缺一不可的新生入黨啟蒙教育 “三早”機(jī)制。

第二，積極分子考察教育。對(duì)入黨積極分子的考察教育是發(fā)展黨員工作的重中之重，是整個(gè)工作中必須把握好的 “入口關(guān)”?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)的正面教育。要充分發(fā)揮系級(jí)黨校對(duì)入黨積極分子集中培訓(xùn)的主陣地作用，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)，做到從思想上入黨。

第三，發(fā)展對(duì)象提高教育。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展對(duì)象的提高教育，對(duì)于提升發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量具有特別的作用。在高職院校，一般大二下學(xué)期即可確定一批發(fā)展對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)他們的提高教育，校級(jí)黨校對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時(shí)間一般為五至七天 （或不少于四十學(xué)時(shí)），主要學(xué)習(xí) 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《入黨教材》等，幫助發(fā)展對(duì)象進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，發(fā)揮表率作用，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員思想上入黨和組織上入黨的統(tǒng)一打下基礎(chǔ)。

第四，預(yù)備黨員繼續(xù)教育。以實(shí)施學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、工作、生活的 “崗位教育”為切入點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的約束力，讓學(xué)生黨員發(fā)揮作用有良好平臺(tái)，先進(jìn)行為得到有效激勵(lì)和充分引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員黨性教育，面對(duì)高職院校的學(xué)生黨員主要是預(yù)備黨員并且往往一經(jīng)發(fā)展入黨就面臨實(shí)習(xí) （訓(xùn)）或即將畢業(yè)的實(shí)際情況，不僅要注重對(duì)預(yù)備黨員在理想信念、權(quán)利義務(wù)、黨性修養(yǎng)等方面進(jìn)行強(qiáng)化教育。實(shí)施預(yù)備黨員量化考評(píng)。以政治思想好、專業(yè)學(xué)習(xí)好、宗旨意識(shí)好、文明守紀(jì)好、模范作用好等 “五個(gè)好”為目標(biāo)，實(shí)施以教育培養(yǎng)為核心的預(yù)備黨員量化考評(píng)。

3、以強(qiáng)化程序?yàn)樽ナ郑瑯?gòu)建質(zhì)量保障程序機(jī)制

規(guī)范程序，是保證學(xué)生黨員質(zhì)量的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。要以構(gòu)建質(zhì)量保障程序機(jī)制為抓手，做好 “選好苗子”、“把好關(guān)子”和 “交好卷子”三個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，堅(jiān)持和完善引導(dǎo)考察機(jī)制。堅(jiān)持早選拔制度，基于提升質(zhì)量所要求的選拔機(jī)制和聯(lián)系人機(jī)制，要在新生啟蒙教育的政治引導(dǎo)環(huán)節(jié)和入黨積極分子教育的培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)中 “選好苗子”。黨組織在政治引導(dǎo)環(huán)節(jié)加強(qiáng)新生啟蒙教育的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新生表現(xiàn)情況的把握，要堅(jiān)持 “早啟蒙、早選苗、早培養(yǎng)”，正確把握入黨自愿原則與積極教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)、教育的關(guān)系，變 “坐等上門”為 “主動(dòng)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)”，及時(shí)把表現(xiàn)好的學(xué)生吸收到入黨積極分子隊(duì)伍中來。黨支部在確定學(xué)生入黨積極分子的同時(shí)，要指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人要定期了解其思想、工作、學(xué)習(xí)等實(shí)際表現(xiàn)，指出存在的不足，明確改進(jìn)的目標(biāo)和努力的方向。黨支部每半年要對(duì)入黨積極分了進(jìn)行一次考察。

第二，堅(jiān)持和完善吸收入黨機(jī)制。要把著力點(diǎn)放在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序上。要嚴(yán)格遵守每一道發(fā)展程序，嚴(yán)格履行每一項(xiàng)入黨手續(xù)，構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的黨員發(fā)展質(zhì)量保證機(jī)制。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，突出先進(jìn)性，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。應(yīng)突出抓好過推優(yōu)關(guān)、過公示關(guān)、過培訓(xùn)關(guān)、過評(píng)議關(guān)、過談話關(guān)、過政審關(guān)、過支部討論關(guān)、過黨委審批關(guān)的工作，把好吸收入黨的關(guān)子。

第三，堅(jiān)持和完善預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正機(jī)制。在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈做好程序 “規(guī)范化”工作。學(xué)生經(jīng)批準(zhǔn)加入中國(guó)共產(chǎn)黨后，黨組織要及時(shí)將其編入黨支部和黨小組，要通過聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)教育和考察。預(yù)備黨員預(yù)備期滿前半個(gè)月，要主動(dòng)向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。支部大會(huì)要根據(jù)預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，按照規(guī)定程序?qū)ζ渥龀瞿芊癜磿r(shí)轉(zhuǎn)正，并及時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織審批。

4、以強(qiáng)化管理為保證，構(gòu)建質(zhì)量保障管理機(jī)制

發(fā)展大學(xué)生黨員的工作管理，在廣義上主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、銜接聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督檢查等等，以教師黨員為本，全員構(gòu)建質(zhì)量保障管理機(jī)制，是確保大學(xué)生黨員質(zhì)量的保證。

第一，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。首先，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極推動(dòng)發(fā)展學(xué)生黨員工作創(chuàng)新。高職院校要進(jìn)一步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門、學(xué)生工作部門和共青團(tuán)組織協(xié)同配合，院 （系）黨總支貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。學(xué)校黨委要對(duì)學(xué)生中發(fā)展黨員工作科學(xué)制定規(guī)劃，建立健全規(guī)章制度，進(jìn)行專門部署，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障，改善工作條件，確保工作順利進(jìn)行。其次，加強(qiáng)專兼職學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，提升教師黨員工作能力。高職院校主要依靠黨支部委員的教師黨員發(fā)展學(xué)生黨員，這就要求教師黨員具有較強(qiáng)的黨建理論水平和培養(yǎng)考察能力。只有高素質(zhì)的教師黨員隊(duì)伍，才能有高質(zhì)量的學(xué)生黨員隊(duì)伍。要將責(zé)任心強(qiáng)、發(fā)展工作業(yè)務(wù)熟悉、有奉獻(xiàn)精神的教師黨員選拔到黨支部委員的崗位上，以建設(shè)專職為主體、專兼職相結(jié)合的大學(xué)生黨建工作隊(duì)伍，為發(fā)展學(xué)生黨員工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第二，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。首先，加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí) （訓(xùn)）期間的教育管理。實(shí)習(xí) （訓(xùn)）是大學(xué)教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，特別是校外頂崗實(shí)習(xí)一般都超過半年，高職院校要將發(fā)展學(xué)生黨員工作從教室延續(xù)到實(shí)習(xí) （訓(xùn)）場(chǎng)所，從校內(nèi)延續(xù)到校外，加強(qiáng)在實(shí)習(xí) （訓(xùn)）期間的教育管理。通過實(shí)習(xí)前的任務(wù)安排，實(shí)習(xí)中的支部共建、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和實(shí)地考察，實(shí)習(xí)后的專題集體匯報(bào)等方式，創(chuàng)新組織生活方式，形成發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其次，保持高職院校與社會(huì)發(fā)展黨員工作的連續(xù)性。高職院校發(fā)展黨員是在一種比較封閉，群眾成分比較單一的情況下進(jìn)行的，所發(fā)展的大學(xué)生黨員對(duì)于社會(huì)的認(rèn)識(shí)比較膚淺。學(xué)生黨員畢業(yè)走進(jìn)社會(huì)、接受社會(huì)考驗(yàn)時(shí)很可能發(fā)生 “水土不服”現(xiàn)象。有部分學(xué)生黨員畢業(yè)后，由于組織關(guān)系不在自己的工作單位 （就業(yè)單位沒有黨組織），難于參加組織生活，對(duì)社會(huì)上的一些現(xiàn)象也看不慣，于是信念發(fā)生動(dòng)搖，以至自動(dòng)脫黨。因此，對(duì)即將畢業(yè)的積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員進(jìn)行畢業(yè)前專題教育，通過介紹地方黨組織特點(diǎn)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序等地方黨建培訓(xùn)和不同工作崗位如何保持先進(jìn)性思想教育，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員和積極分子向社會(huì)黨員和積極分子的轉(zhuǎn)化。

第三，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。首先，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，健全監(jiān)督機(jī)制。完善高職院校發(fā)展學(xué)生黨員工作推優(yōu)制、測(cè)評(píng)制、公示制、預(yù)審制、票決制等制度。建立發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，明確各基層黨組織和相關(guān)人員工作職責(zé)，界定責(zé)任追究范圍，對(duì)于有關(guān)組織和責(zé)任人工作懈怠的，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。其次，強(qiáng)化工作規(guī)范，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)發(fā)展黨員工作學(xué)校黨委每半年要組織開展一次檢查，通過檢查，總結(jié)推廣發(fā)展黨員工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，以查促改，研究提出解決問題的措施和辦法，不斷提高發(fā)展學(xué)生黨員工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

［1］新華社·中共中央政治局召開會(huì)議研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作［EB／OL］．人民網(wǎng)，http：／／politics．people．com．cn／n／2013／0129／c1001－20353132．html．2013－01－29．

［2］中共中央、國(guó)務(wù)院·關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的意見［Z］．中發(fā)〔2004〕16號(hào)，2004．

［3］中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見［Z］．中辦發(fā)〔2005〕14號(hào)，2005．

［4］中共福建省委教育工委組織部·福建省高等學(xué)校發(fā)展黨員工作實(shí)用手冊(cè)［Z］．2007．

［5］貝淳，秦衛(wèi)民等·構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系初探［J］．廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2008（9）．

［6］蔣智，王源平等·構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的實(shí)踐與探索［J］．桂林電子工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）．

［7］劉福忠，劉凱·高校學(xué)生黨員發(fā)展中的質(zhì)量與數(shù)量關(guān)系探析［J］．山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2012（7）．

［8］鄒慶國(guó)·最新黨員教育管理工作規(guī)程方法與案例啟示［M］．北京：人民出版社，2010．

Establishment of Quality Guarantee Mechanism in Developing College Student Party Members

Liu Jiayang1Chen yu2
（1、2．Minxi Vocational ＆Technical College，Longyan364021，F(xiàn)ujian，China）

Improving college student party members’quality and establishing the quality guarantee mechanism for college student party members’development have great theoretic and practical significances．This article analyzes the new issues and problems of student party members’development under new situations and circumstances，and then puts forward some advices．

higher vocational college；development of party member；quality guarantee mechanism

李昌禮）

D262

A

1673－9507（2014）02－0038－03

2014－02－12

2013年福建省教育廳中青年教師教育科研B類社科項(xiàng)目“建立高職院校 ‘一提升三強(qiáng)化’發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：JB13551S）。

1．劉加養(yǎng) （1976～），男，福建長(zhǎng)汀人，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員。研究方向：高校教育管理。

2．陳愉 （1982～），女，福建龍巖人，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員。研究方向：高校教育管理。