徐 猛，徐 同

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

出入境口岸突發(fā)事件的特點(diǎn)及預(yù)防對(duì)策

徐 猛，徐 同

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038）

當(dāng)前，出入境口岸地區(qū)因社會(huì)環(huán)境的巨大變化而導(dǎo)致了出入境口岸突發(fā)事件的爆發(fā)。大量出入境口岸突發(fā)事件的爆發(fā)和更多出入境口岸突發(fā)事件隱患的存在，嚴(yán)重影響了出入境口岸地區(qū)的安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)。應(yīng)從歸納出入境口岸突發(fā)事件的概念出發(fā)，總結(jié)出入境口岸突發(fā)事件的特點(diǎn)，剖析預(yù)防出入境口岸突發(fā)事件發(fā)生的重要性，最終提出出入境口岸突發(fā)事件預(yù)防的對(duì)策。

出入境口岸突發(fā)事件；出入境口岸地區(qū)；預(yù)防對(duì)策

當(dāng)前，出入境口岸地區(qū)因社會(huì)環(huán)境的巨大變化而導(dǎo)致了出入境口岸突發(fā)事件的爆發(fā)。大量出入境口岸突發(fā)事件的爆發(fā)和更多出入境口岸突發(fā)事件隱患的存在，嚴(yán)重影響了出入境口岸地區(qū)的安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)。因此，公安機(jī)關(guān)邊防檢查部門(mén)必須認(rèn)清出入境口岸地區(qū)出入境口岸突發(fā)事件的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)開(kāi)展好預(yù)防出入境口岸突發(fā)事件發(fā)生的工作。

一、出入境口岸突發(fā)事件的概念

出入境口岸是一個(gè)國(guó)家的對(duì)外窗口、內(nèi)外連接的交通樞紐，通常具有人員、物品出入邊境的功能。它不但具有其他公共場(chǎng)所的密集性突出、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，而且是中外交通運(yùn)輸工具和人員來(lái)往的重要通道，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全的前沿陣地。出入境人員成分復(fù)雜，邊防檢查站對(duì)口岸整體實(shí)行相對(duì)封閉式管理與口岸各檢疫檢驗(yàn)單位對(duì)工作場(chǎng)所實(shí)行專(zhuān)有監(jiān)管及與地方公安機(jī)關(guān)存在職能交叉互補(bǔ)等，相對(duì)社會(huì)層面的突發(fā)事件，出入境口岸突發(fā)事件情況更復(fù)雜、時(shí)效性更強(qiáng)，更容易引起強(qiáng)烈的國(guó)際影響和社會(huì)效應(yīng)。因此，邊防檢查站的職能特點(diǎn)決定了其應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件具有特殊的指向。與此同時(shí)，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的頒布實(shí)施，也為出入境口岸突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作給予了一定的參考。

綜上所述，按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)突發(fā)事件的廣義界定，結(jié)合出入境口岸特點(diǎn)和邊防檢查站的職能，將邊防檢查站應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件界定為：在出入境口岸突然發(fā)生的，需要邊防檢查站采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的危害國(guó)家安全、危及人員安全、影響口岸暢通和出入境秩序的事件。

二、出入境口岸突發(fā)事件的特點(diǎn)

（一）公共性和社會(huì)性更廣

出入境口岸通常具有人員、物品出入邊境的功能，這也就決定了它是一個(gè)開(kāi)放的窗口，具有很強(qiáng)的涉外性，是敏感地帶。在一般情況下，出入境口岸一旦開(kāi)放，國(guó)內(nèi)外的人員和物品就可以按照程序自由出入，在沒(méi)有國(guó)家政策的情況下，任何人也無(wú)權(quán)阻礙人員和物品的進(jìn)出。同時(shí)，出入口岸的人員和交通運(yùn)輸工具來(lái)自世界各國(guó)，人員和交通運(yùn)輸工具出入境出入境后即可抵達(dá)其他國(guó)家或地區(qū)，口岸一旦發(fā)生突發(fā)事件，它的公共性和社會(huì)性更廣，信息擴(kuò)散速度更快、傳播渠道更多樣化、范圍更是全球化。[1]如果對(duì)口岸突發(fā)事件處置不當(dāng)就會(huì)引起不良影響，產(chǎn)生更大的連鎖反應(yīng)，并很有可能造就更嚴(yán)重的事件，后果不堪設(shè)想。

（二）危害性和破壞性更大

口岸檢查現(xiàn)場(chǎng)通常都是封閉式的，一般只設(shè)有較少的出入口，出入境人員密集、各種交通運(yùn)輸工具川流不息，口岸倘若發(fā)生突發(fā)事件，口岸正常的工作秩序、基本價(jià)值體系都將受到不同程度的威脅與影響。首先，出入境口岸的突發(fā)事件不僅會(huì)嚴(yán)重影響出入人員的人身、財(cái)物的安全而且會(huì)破壞出入境口岸地區(qū)的社會(huì)秩序，更有甚者引起全社會(huì)的恐慌。其次，突發(fā)事件可能造成政治、文化、社會(huì)、自然等領(lǐng)域的混亂與損失，輕則使口岸秩序陷入混亂，口岸的正常工作、出入境秩序受到嚴(yán)重的影響；重則使口岸建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，也可能因突發(fā)事件的處置不當(dāng)引起其他后果，使危害升級(jí)。特別是在發(fā)生火災(zāi)、爆炸物品爆炸、劫持交通運(yùn)輸工具、綁架人質(zhì)等惡性突發(fā)事件時(shí)，將會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。

（三）整體性和緊迫性更強(qiáng)

從口岸出入境人員看，既有合法出入境旅客，也有非法出入境旅客，還有以旅客身份為掩護(hù)出入境進(jìn)行恐怖、走私、販毒等的違法犯罪分子。同時(shí)，口岸作為一個(gè)整體，各查驗(yàn)單位既要按各自的分工認(rèn)真查驗(yàn)，更要通力合作，確保旅客、物品安全、快捷地進(jìn)出。任何一種交通運(yùn)輸工具、某一類(lèi)人員、某一個(gè)口岸部門(mén)發(fā)生突發(fā)事件，都將對(duì)口岸的整體通關(guān)秩序、通關(guān)環(huán)境造成影響。[2]與此同時(shí)，因?yàn)槌鋈刖晨诎锻话l(fā)事件的整體性，就決定了其很容易波及到出入境口岸地區(qū)，甚至周邊更大的范圍。如果不能即刻將出入境口岸突發(fā)事件的態(tài)勢(shì)控制住，就很難保障出入境口岸的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更不能降低事件的嚴(yán)重后果。

三、出入境邊防檢查站預(yù)防出入境口岸突發(fā)事件的重要性分析

（一）做好突發(fā)事件的預(yù)防工作是新時(shí)期邊防檢查站完成好職責(zé)、履行好義務(wù)的前提和保障

當(dāng)前，邊防檢查站警察作為人民警察的一個(gè)重要警種，不僅要履行好法律賦予的職責(zé)，保障出入境口岸的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出入境人員的正常出入，而且要捍衛(wèi)好出入境口岸地區(qū)及其周邊的社會(huì)治安秩序，盡最大的努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域的和諧。而新時(shí)期邊防檢查部門(mén)要想很好地履行好這樣的義務(wù)，完成好這樣的職責(zé)，首先就要做好突發(fā)事件的預(yù)防工作。一方面，是因?yàn)楫?dāng)前擾亂出入境口岸秩序、損害出入境旅客生命和財(cái)產(chǎn)安全的最大障礙在于發(fā)生的突發(fā)事件，由于發(fā)生突然，又缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，一般損害結(jié)果和造成的影響都比較嚴(yán)重；另一方面，正是因?yàn)橥话l(fā)事件的預(yù)防工作很難做，才需要邊防檢查警察不斷進(jìn)行基本業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，錘煉預(yù)防突發(fā)事件的能力，提升處置突發(fā)事件的反應(yīng)速度，進(jìn)而在預(yù)防工作中深刻領(lǐng)悟日?；A(chǔ)工作的質(zhì)量對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處置的成效影響很大。在當(dāng)前新形勢(shì)下，只有將突發(fā)事件預(yù)防工作抓上去，才能確保安全暢通、文明和諧的口岸環(huán)境，進(jìn)而提高邊防檢查工作服務(wù)水平；相反，邊防檢查警察經(jīng)過(guò)突發(fā)事件預(yù)防工作的磨礪，已經(jīng)具備良好的服務(wù)意識(shí)，能夠在日產(chǎn)的邊防檢查工作中熱情服務(wù)、文明執(zhí)法，從而有效推動(dòng)了邊防檢查站正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高了工作的質(zhì)量。

（二）突發(fā)事件的預(yù)防能力是邊防檢查站執(zhí)法形象和公信力的重要體現(xiàn)

出入境口岸是國(guó)家的對(duì)外窗口，代表著國(guó)家的形象，備受世人矚目。過(guò)去，由于體制上的歷史原因，邊防檢查站在社會(huì)上的形象和公信力并不突出。近年來(lái)，在公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，隨著全國(guó)邊防檢查站加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓規(guī)范執(zhí)勤，提高通關(guān)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，隊(duì)伍形象和公信力大幅提升。[3]而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口岸的管控能力，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防能力，切實(shí)維護(hù)好口岸出入境秩序和廣大出入境人員的利益，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，進(jìn)一步提升邊防檢查站社會(huì)形象的必要條件。

（三）突發(fā)事件的預(yù)防工作有助于提升邊警的綜合素質(zhì)，推進(jìn)邊警全面職業(yè)觀的形成

根據(jù)公安工作的發(fā)展趨勢(shì)，邊防檢查站不能永久停留在“自掃門(mén)前雪”的本位主義狀態(tài)下，作為公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，邊防檢查站同樣具有保一方平安的職責(zé)。隨著各級(jí)政府部門(mén)對(duì)突發(fā)事件預(yù)防工作的全面加強(qiáng)，邊防檢查站的這項(xiàng)職責(zé)也在不斷強(qiáng)化。邊防檢查人員要將出入境人員檢查、交通運(yùn)輸工具檢查、監(jiān)護(hù)與管理和提高工作效率、管控口岸、防范突發(fā)事件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。職責(zé)的強(qiáng)化要求能力的強(qiáng)化，要求的提高會(huì)促進(jìn)素質(zhì)的提升。因此，當(dāng)下各地公安機(jī)關(guān)邊防部門(mén)時(shí)常通過(guò)開(kāi)展突發(fā)事件的預(yù)防工作來(lái)錘煉邊警防范和處置突發(fā)事件的能力，切實(shí)提升邊警的綜合素質(zhì)，從而推進(jìn)邊警全面職業(yè)價(jià)值觀的形成，努力捍衛(wèi)出入境口岸地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

四、出入境口岸突發(fā)事件預(yù)防的對(duì)策

當(dāng)前，出入境口岸地區(qū)出入境口岸突發(fā)事件的爆發(fā)嚴(yán)重影響了出入境口岸地區(qū)的安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)。因此，公安機(jī)關(guān)邊防檢查部門(mén)應(yīng)積極預(yù)防和妥善處置邊境地區(qū)群體性事件。

（一）提高信息的收集和研判能力，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告，打好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作的提前量

1.明確可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源

為了避免出入境口岸突發(fā)事件的發(fā)生，首先要明確出入境口岸可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源，做到位置清楚，危險(xiǎn)等級(jí)明確，定期安排專(zhuān)門(mén)人員巡視查看，并將相關(guān)情況及時(shí)備案。[4]這有利于將由可能誘發(fā)突發(fā)事件的相關(guān)因素等危險(xiǎn)因素引發(fā)的突發(fā)事件的可能性降到最低，防范于未然。在對(duì)出入境口岸的可能誘發(fā)突發(fā)事件的相關(guān)因素進(jìn)行調(diào)查摸底的過(guò)程中，要結(jié)合口岸的具體地理位置、進(jìn)出口岸的人員與交通工具、口岸建筑設(shè)施以及口岸居民生活情況進(jìn)行嚴(yán)格確定，做到重點(diǎn)明確，標(biāo)識(shí)清晰。

2.建立完善的情報(bào)獲取機(jī)制與請(qǐng)示報(bào)告制度，確保突發(fā)事件處置的主動(dòng)權(quán)

及時(shí)掌握與了解突發(fā)事件的真實(shí)信息，敏銳把握口岸動(dòng)態(tài)，是正確應(yīng)對(duì)和處理口岸突發(fā)事件的基本前提。尤其在國(guó)際國(guó)內(nèi)治安形勢(shì)依然復(fù)雜的背景下，信息情報(bào)更是避免與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的利器。建立準(zhǔn)確的信息情報(bào)獲取機(jī)制，及時(shí)掌握不法分子活動(dòng)意向，加大重點(diǎn)區(qū)域的防范與警戒力度，確保掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。

（二）健全口岸勤務(wù)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)勤務(wù)規(guī)范，保證口岸安全、有序

1.嚴(yán)密勤務(wù)組織，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，文明規(guī)范執(zhí)勤

出入境邊防檢查勤務(wù)是出入境口岸安全有序的重要保障，要嚴(yán)格按照《出入境邊防檢查勤務(wù)規(guī)范》科學(xué)合理地組織勤務(wù)。出入境邊防檢查勤務(wù)要結(jié)合進(jìn)出口岸的人員與交通工具的數(shù)量與類(lèi)型適時(shí)調(diào)整，建立靈活機(jī)動(dòng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，在保證口岸檢查驗(yàn)放效率與口岸疏通能力的基礎(chǔ)上，既要保證人員的充足，又要避免人力資源的浪費(fèi)。

規(guī)范檢查程序，確保出入境安全。一方面要求加強(qiáng)邊防檢查人員發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，每個(gè)邊防檢查人員要時(shí)刻繃緊預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)事件這根弦；另一方面要求邊防檢查人員嚴(yán)格按照規(guī)范的檢查程序，文明執(zhí)法，確實(shí)保障各項(xiàng)檢查制度的落實(shí)，從而保證出入境安全。

3.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)力度，嚴(yán)打非法出入境活動(dòng)

加強(qiáng)邊防檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高邊防檢查人員識(shí)別偽假證件、交通運(yùn)輸工具檢查、監(jiān)護(hù)與管理等基本業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)恐怖活躍重點(diǎn)地區(qū)證件的學(xué)習(xí)和識(shí)別力度，防止恐怖分子潛入潛出我國(guó)。

（三）加大對(duì)交通工具的有效監(jiān)管與檢查，確?？诎兜陌踩珪惩?/p>

1.完善交通運(yùn)輸工具監(jiān)護(hù)勤務(wù)的組織，確保監(jiān)護(hù)區(qū)域與外界有效隔離

加強(qiáng)交通手勢(shì)指揮操的學(xué)習(xí)，有效引導(dǎo)車(chē)輛行駛；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具出入口岸和邊界路線的監(jiān)護(hù)工作，確保交通運(yùn)輸工具及其人員安全出入邊境。

2.加強(qiáng)對(duì)上下交通運(yùn)輸工具人員的管理，防止發(fā)生危害交通運(yùn)輸工具安全的突發(fā)事件

至于抽象美術(shù)，在景德鎮(zhèn)陶瓷美術(shù)作品中也并非完全空白，但只在高等院校師生及外地畫(huà)家作品集及展覽活動(dòng)上偶露崢嶸，且不為多數(shù)受眾所理解。其原因在于社會(huì)發(fā)展及人們的思想觀念還相對(duì)滯后，這也是景德鎮(zhèn)陶瓷美術(shù)尚不能在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有大的突破的原因。

嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸工具人員上下，避免利用交通運(yùn)輸工具實(shí)施爆炸、沖關(guān)以及劫持交通運(yùn)輸工具等突發(fā)事件；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具所載旅客的證件和行李物品以及車(chē)體的檢查，確保交通運(yùn)輸工具和人員的安全。

（四）制定嚴(yán)密的口岸警戒制度，增強(qiáng)口岸控制能力

1.合理設(shè)置哨位，對(duì)口岸主要出入口實(shí)施嚴(yán)密控制，通過(guò)車(chē)輛檢查、人員抽查等方式，最大程度地將無(wú)關(guān)人員控制在口岸限定區(qū)域之外

加強(qiáng)口岸限定區(qū)域管理，在邊界地點(diǎn)通過(guò)圍墻、圍網(wǎng)、相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)進(jìn)行區(qū)域劃分，同時(shí)樹(shù)立相應(yīng)警示和告知牌；在主要出入口和突發(fā)事件易發(fā)地段設(shè)置哨位，加強(qiáng)警戒；加強(qiáng)和完善哨位的裝備保障建設(shè)，增強(qiáng)哨位威懾力，提高邊防哨位人員處置突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)旅客和交通工具的抽查工作，防止無(wú)證、鬧事等人員的進(jìn)出，發(fā)揮口岸的第一道保障作用。

2.制定口岸限定區(qū)域巡邏制度，有效監(jiān)控區(qū)域活動(dòng)，確保出入境口岸的安全與有序

加強(qiáng)巡查力度，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)地段的巡查工作，做到點(diǎn)線結(jié)合；對(duì)口岸沿線的設(shè)施和建筑進(jìn)行安全檢查，防止不法分子利用口岸沿線的設(shè)施和建筑進(jìn)行破壞活動(dòng)；配備相應(yīng)器材和設(shè)施，如車(chē)輛、望遠(yuǎn)鏡、處突器材等。

3.嚴(yán)格審查進(jìn)出口岸的人員與交通工具，做到及時(shí)備案，切實(shí)把好入口關(guān)

對(duì)口岸內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位及出租屋要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，避免形成管理真空和死角；對(duì)出入口岸的車(chē)輛和人員進(jìn)行抽查，加大對(duì)不法分子的震懾力；對(duì)于出入境口岸內(nèi)單位服務(wù)人員，憑出入境口岸證件進(jìn)出口岸與在口岸內(nèi)工作，定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)口岸內(nèi)人員的管控，防止不法分子的混入；嚴(yán)格出入口岸人員、車(chē)輛審批備案制度，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛和人員進(jìn)入口岸。

4.將電子監(jiān)控和人工巡查相結(jié)合，建立立體化的口岸監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保口岸內(nèi)每一個(gè)角落都在邊防檢查人員監(jiān)控范圍之內(nèi)

在電子監(jiān)控和人工巡查中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，及時(shí)查明情況，迅速反應(yīng)。熟練掌握高峰期的口岸疏導(dǎo)和外圍控制方案，確保對(duì)口岸整體運(yùn)作掌控自如。[5]對(duì)突發(fā)事件的引發(fā)因素“發(fā)現(xiàn)得了，控制得住”。

（五）加強(qiáng)口岸技術(shù)保障建設(shè)，提高口岸抗風(fēng)險(xiǎn)能力

1.制定技術(shù)故障類(lèi)突發(fā)事件處置預(yù)案

結(jié)合出入境口岸的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件制定科學(xué)有效的技術(shù)保障類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)處置預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件處置的物質(zhì)儲(chǔ)備和后勤技術(shù)保障建設(shè)，加大邊防工作人員排障技術(shù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高處置各種技術(shù)故障類(lèi)突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)與邊防檢查相關(guān)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備開(kāi)發(fā)公司的溝通，熟練掌握邊防檢查有關(guān)技術(shù)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，特別是在相關(guān)設(shè)施設(shè)備剛剛啟用的初期，應(yīng)建立開(kāi)發(fā)公司駐點(diǎn)制度，確保技術(shù)故障類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)專(zhuān)業(yè)人員能及時(shí)到位；加強(qiáng)基層技術(shù)人員相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，確保能第一時(shí)間快速處置簡(jiǎn)單的技術(shù)故障類(lèi)突發(fā)事件。

2.各種檢驗(yàn)技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)適應(yīng)突發(fā)事件處置的需求

為了更好地服務(wù)于突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，邊防檢查警察不僅要對(duì)口岸監(jiān)控系統(tǒng)、查驗(yàn)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等各種先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)定期進(jìn)行維護(hù)，而且要順應(yīng)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，不斷更新技術(shù)系統(tǒng)。[6]有條件的口岸要建立移動(dòng)口岸設(shè)備設(shè)施；監(jiān)控鏡頭應(yīng)覆蓋口岸所有的區(qū)域，做到多鏡頭、多角度、全方位、全時(shí)段的監(jiān)控；通信設(shè)備種類(lèi)齊全；報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置方便使用，報(bào)警信號(hào)易于識(shí)別，做到聯(lián)動(dòng)報(bào)警，協(xié)同作戰(zhàn)。

（六）增強(qiáng)全員處置突發(fā)事件的警惕意識(shí)與反應(yīng)能力

出入境口岸邊防檢查站的全體工作人員既要對(duì)突發(fā)事件時(shí)刻保持警剔性，養(yǎng)成風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)意識(shí)，防止突發(fā)事件發(fā)生時(shí)處于被動(dòng)地位，也要經(jīng)常參加應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)演練，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的分析判斷與快速反應(yīng)能力，爭(zhēng)取在現(xiàn)實(shí)的突發(fā)事件處置中做到主動(dòng)。

（七）加強(qiáng)案例學(xué)習(xí)與演習(xí)演練，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善突發(fā)事件處置機(jī)制

各級(jí)邊防檢查站應(yīng)建立突發(fā)事件檔案管理制度，對(duì)突發(fā)事件案例進(jìn)行詳細(xì)記載和深入分析，經(jīng)常組織處置突發(fā)事件的演習(xí)演練，總結(jié)成功的處置經(jīng)驗(yàn)，找到預(yù)防和處置中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，反饋指導(dǎo)實(shí)踐工作。

[1]欒盛磊.淺析突發(fā)事件的應(yīng)急決策方法[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2013(8):149-150.

[2]歐陽(yáng)旭,武建華,程潔.論網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)導(dǎo)控面臨的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào),2012(1):122-125.

[3]張明新.出入境交通運(yùn)輸工具檢查監(jiān)護(hù)與管理[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2012:145-153.

[4]趙雪軍，王春燕．新疆高校突發(fā)事件的特點(diǎn)及預(yù)防處置對(duì)策[J]．四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(4):58-62．

[5]賈琛.群體性突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的治安控制策略[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2012(6):24-26．

[6]劉彬．公安機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制創(chuàng)新[J]．河南警察學(xué)院學(xué)報(bào),2011（1）:100-103．

On Characteristic and Prevention Measures of Emergencies in Port Area of Entry and Exit

Xu Meng，Xu Tong
(Chinese People’s Public Security University,Beijing 100038)

At present,the great changes of social environment of the ports area of entry and exit directly result in the breakout of emergencies in the areas,which seriously affect the stability and safety of the area.In order to finally put forward some prevention measures,we should summarize the concept and characteristics of the emergencies,and analyze the importance of preventing the emergencies.

emergency in the port area of entry and exit;the port area of entry and exit;prevention measures

DF34

A

1671-5101(2014)04-0080-04

（責(zé)任編輯：陶政）

2014-04-25

徐猛（1989-），男，安徽淮南人，漢族，中國(guó)人民公安大學(xué)2012級(jí)訴訟法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生，研究方向：刑事偵查學(xué)、治安管理學(xué)；徐同（1987-），男，安徽鳳臺(tái)人，中國(guó)人民公安大學(xué)2012級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)研究生，研究方向：治安學(xué)。