楊文霞，王 偉，郎德山

(1.濰坊科技學(xué)院，山東壽光 262700；2.山東省高密市農(nóng)業(yè)局，山東高密 261500)

近年來，我國食品安全問題頻出，“毒豇豆”、“三聚氰胺”、“毒韭菜”、“甲醛白菜”等一件件觸目驚心的食品安全事件，讓更多的人陷入“吃什么才安全”的困惑，使民眾的飲食健康安全意識進一步增強，有機食品逐漸受到人們的青睞[1]。在2011年11月召開的第七屆中國國際有機食品和綠色食品博覽會上獲悉，預(yù)計到2015年，我國有機農(nóng)產(chǎn)品消費將會達到約500億元人民幣的市場規(guī)模。目前全球有機食品市場正在以年均20%～30%的速度增長，國際市場對我國有機產(chǎn)品的需求逐年增加。2012年5月，國家認監(jiān)委發(fā)布了相關(guān)數(shù)據(jù)，到2011年底，全國有機食品年銷售額達到800 億元，認證面積超過360萬hm2，生產(chǎn)企業(yè)8 000多家，我國國內(nèi)的需求也呈上升趨勢[2-3]，目前我國國內(nèi)有機食品消費以每年30%～50%的速度增長。

據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)統(tǒng)計，我國有機農(nóng)業(yè)不僅種類多樣，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不停地優(yōu)化。在可預(yù)見的時期內(nèi)，可以確定地說有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)整體水平正在不斷提高，同時擁有良好的發(fā)展前景[4-5]。長遠來看，發(fā)展有機食品是大勢所趨。但當(dāng)前國內(nèi)的有機食品市場秩序混亂，魚目混珠、高價叫賣等問題層出不窮，消費者的購買信心受到打擊，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展[6]。針對這一情況，為進一步規(guī)范我國有機認證制度，健全有機產(chǎn)品認證體系，2011年12月新版《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》和《有機產(chǎn)品國家標準》(GB/T 1963.1-2011)正式發(fā)布，并于2012年3月正式實施，“國家有機產(chǎn)品認證標志備案管理系統(tǒng)”也同步開通啟用[7]。新標準進一步統(tǒng)一了認證尺度，認證程序更加明確和細化，要求更高。目前，我國有機產(chǎn)品認證主體還是農(nóng)產(chǎn)品，其中有機蔬菜占有很大比重。有機產(chǎn)品認證新標準的實施，對我國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

1 新標準對有機蔬菜生產(chǎn)的要求[8]

1.1對生產(chǎn)資料的要求新的有機產(chǎn)品認證目錄對有機肥、農(nóng)藥、蜂蜜等進行了刪除，因此，有機肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料已經(jīng)不能進行有機認證。按照新標準規(guī)定，理論上有機蔬菜種植過程中可以使用商品有機肥，但所有成分皆需在允許使用投入品附錄之中且需認證機構(gòu)評估后方能許可，并需提供產(chǎn)品檢測報告，高額的檢測費用加大了肥料使用的成本，而且評估時間很長，不推薦使用。因此，建議有機蔬菜生產(chǎn)中使用自制有機肥，以實現(xiàn)有機生產(chǎn)過程中的內(nèi)部循環(huán)。這就要求有機蔬菜種植中，要制定作物秸稈和畜禽糞便的堆制規(guī)程，并有詳細肥料堆制和使用記錄。同時，植物保護產(chǎn)品要求使用新標準允許使用投入品附錄中的植物或者動物的天然提取物，在使用其他復(fù)合性的植物源農(nóng)藥時，要對產(chǎn)品進行風(fēng)險評估和審批。

1.2對生產(chǎn)過程的要求新標準對作物輪作提出了更嚴格的要求，新標準規(guī)定，1年生植物要進行3種以上的輪作，應(yīng)采用有機生產(chǎn)方式培育1年生植物的種苗。蔬菜大部分都是1年生植物，因此有機蔬菜生產(chǎn)中要提前制定合理的輪作計劃和種苗培育計劃。

1.3對產(chǎn)品檢測的要求有機認證新標準明確規(guī)定，生產(chǎn)的有機產(chǎn)品不得檢出有機生產(chǎn)中的禁用物質(zhì)。產(chǎn)品樣本檢測，由原來的按比例抽檢變?yōu)槿繖z測，而且每一批次的產(chǎn)品均需進行現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品檢測。有機蔬菜基本上都是一年種植幾茬，每茬都要現(xiàn)場檢測，這些要求確實增加了認證的工作量，也提高了認證成本。

1.4對銷售和產(chǎn)品追溯的要求有機產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品追溯和召回制度是新標準增加的幾項重要內(nèi)容。新標準要求，獲證產(chǎn)品必須在最小銷售包裝上加上中國有機產(chǎn)品認證標志及其唯一編碼，其編碼由認證機構(gòu)代碼、認證標志發(fā)放年份代碼和認證標志發(fā)放隨機碼組成，消費者可以到統(tǒng)一的網(wǎng)站去查詢。新標識防偽性強，加施數(shù)量控制嚴格。同時，認證機構(gòu)應(yīng)制定銷售證申請和辦理程序，要求獲證組織在銷售認證產(chǎn)品前向認證機構(gòu)申請銷售證[9-10]。

1.5增加了設(shè)施栽培和芽苗菜的規(guī)定新標準增加了對設(shè)施栽培的要求：明確了設(shè)施栽培過程中植物生產(chǎn)的方式以及所用的土壤和基質(zhì)；明確了有機植物生產(chǎn)中允許使用的土壤培肥和改良物質(zhì)；明確了設(shè)施栽培中保證土壤可循環(huán)使用和土壤再生措施、代替輪作的措施。同時還增加了芽苗菜的生產(chǎn)管理規(guī)定：要求使用有機生產(chǎn)的種子生產(chǎn)芽苗菜；生產(chǎn)用水水質(zhì)應(yīng)符合GB 5749；應(yīng)采取預(yù)防措施防止病蟲害等具體操作要求[11]。

1.6增加了有機作物種植中允許使用的清潔劑和消毒劑[8]新的有機認證標準增加了有機蔬菜種植中允許使用的清潔劑和消毒劑，其中增加了設(shè)備清潔用清潔劑6項，設(shè)備消毒劑7項，蔬果消毒劑3項。

1.7新標準更加嚴格新標準對有機產(chǎn)品的生產(chǎn)者以及對開展有機產(chǎn)品認證工作的認證機構(gòu)，都突出一個“嚴”字。例如：有機產(chǎn)品中不能檢測出任何禁用物質(zhì)；同一生產(chǎn)單元內(nèi)1年生植物不能進行平行生產(chǎn)；植物和動物的轉(zhuǎn)換期進一步延長，轉(zhuǎn)換期的確定更加嚴格；生產(chǎn)和加工過程中使用的投入物質(zhì)的要求更加嚴格；使用標準附錄之外的投入物質(zhì)需認證機構(gòu)評估、上報國家認監(jiān)委批準后方可使用；強調(diào)了1年生蔬菜植物應(yīng)進行3種以上作物輪作的方法；明確應(yīng)使用1年生的有機種苗；在有機蔬菜生產(chǎn)中，對于在葉菜類、塊根類和塊莖類蔬菜上不能施用人糞尿，需要在其他蔬菜上使用人糞尿時，必須進行充分的腐熟和無害化處理，而且不得與植物食用部分直接接觸；另外，對于有機植物生產(chǎn)中允許使用的土壤培肥和改良物質(zhì)都有了具體嚴格的規(guī)定[11-12]。

2 新標準對有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響

新標準的實施對有機蔬菜生產(chǎn)提出了更加嚴格地要求，對今后我國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必帶來巨大的影響。

首先，新標準提高了有機蔬菜生產(chǎn)和認證的成本，一定程度上降低了有機蔬菜市場競爭力。但同時人們應(yīng)該看到，新標準的實施淘汰了一些能力不足和“渾水摸魚”的企業(yè)，有效規(guī)范了有機蔬菜市場，確保了有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

其次，新標準的實施最大限度地保證了有機蔬菜的真實性和可追溯，保護了消費者利益，提升了民眾對有機蔬菜的信任度。

最后，有機蔬菜的高價格、高利潤加上國家地區(qū)的相關(guān)扶持政策，降低了發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。同時，消費升級導(dǎo)向為有機蔬菜發(fā)展提供了更大的空間，而休閑、旅游等方面的需求，則為有機蔬菜產(chǎn)業(yè)開拓商業(yè)模式提供了更多可能。

3 結(jié)語

目前國內(nèi)有機農(nóng)業(yè)還是以每年20%～30%的速度遞增，消費市場的年增長率達30%。不過，與國外相比，我國有機農(nóng)產(chǎn)品市場比例還很小。目前我國有機產(chǎn)品消費量占常規(guī)產(chǎn)品銷售量的0.1%，而歐盟為3.0%，美國和日本為2.0%。據(jù)專家預(yù)測，在未來10年內(nèi)，我國有機農(nóng)產(chǎn)品市場比重將達到1.0%～3.0%[8]，而有機蔬菜作為有機農(nóng)產(chǎn)品中的主力軍，其市場潛力巨大，很多有實力的大型企業(yè)甚至非農(nóng)企業(yè)紛紛投身有機農(nóng)業(yè)，這就加劇了行業(yè)間的競爭?？梢韵胂?，在新標準嚴格實行之后，監(jiān)管將更嚴，標準會更高，而且大型企業(yè)的進入，將對有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生很大促進作用[12-14]。

[1] 馮慶東.從食品安全的全局看做好有機農(nóng)業(yè)的重要性[J].中國果菜,2011(12):7-8.

[2] 蔣術(shù),張可,張利沙，等.我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀·存在問題與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013,41(11):5016-5017.

[3] 高照全,戴雷.我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,41(3):943-944.

[4] VAZQUEZ G J A,GIVNISH T J.Altitudinal gradients in tropical forest composition,structure, and diversity in the Sierra de Manantlan[J].J Ecol,1998,86: 999-1020.

[5] 王曉嫻,蔣術(shù),張可，等.有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,41(15):6589-6590,6599.

[6] 汪李平.有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景及現(xiàn)狀[J].長江蔬菜,2012(9):7-10.

[7] 國家認監(jiān)委.關(guān)于啟用國家有機產(chǎn)品認證標志備案系統(tǒng)的公告(認監(jiān)委2012年第9號公告)[R].2012.

[8] 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,中國國家標準化管理委員會.GB/T19630.1—2011有機產(chǎn)品第1部分:生產(chǎn)[S].北京:中國標準出版社,2012.

[9] 任宣.嚴字當(dāng)頭規(guī)范管理——解讀有機產(chǎn)品認證制度新規(guī)[J].認證技術(shù),2012(4):16-17.

[10] 王茂華,呂艷.有機產(chǎn)品認證管理新規(guī)概述[J].認證技術(shù),2012(5):35-39.

[11] 滑艷利，楊澤慧.《GB/T 19630.1-2011有機產(chǎn)品第1部分：生產(chǎn)》國家標準的新特性[J].認證技術(shù),2012(5):40-41.

[12] 刁品春,沈光宏.新形勢下有機產(chǎn)品認證工作探討[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2012(6):21-24.

[13] 蘇勁松,王韶輝,董露西，等.聚焦中國有機農(nóng)業(yè)[J].新財經(jīng),2012(1):20-36.

[14] 王冠輝,楊文霞,王秀娟.有機認證新標準的解析及對我國有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的影響[J].新農(nóng)民,2012(10):5.