王正緒

中國正在和歐洲等地區(qū)和國家構(gòu)建的稠密的雙邊、多邊機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，可以最有效地幫助中國成為這樣一個專注本地，但在全球范圍積極活動的大國

已過去的2013年是中國外交成果非常豐碩的一年。單就歐洲來講，李克強(qiáng)總理在這一年內(nèi)兩訪歐洲，積極推進(jìn)中歐之間的經(jīng)貿(mào)合作。事實上，歐洲正在成為中國外交大戰(zhàn)略的一個重要部分。中歐之間在國際政治中不存在結(jié)構(gòu)性的矛盾，雙方不視對方為戰(zhàn)略威脅，雙方之間也沒有領(lǐng)土或歷史爭端。在國內(nèi)，中歐發(fā)展合作關(guān)系具有良好的民意基礎(chǔ)，歐洲的較先進(jìn)的科技和悠久的歷史文化、良好的社會秩序等，都是中國民眾所欣賞的；而歐洲國家在環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展上所取得的成績，也得到中國民眾的肯定。

而中歐在經(jīng)濟(jì)上良好的互補(bǔ)性，更為中歐合作提供了現(xiàn)實的條件。正在快速發(fā)展的中國，為歐洲各國的商品提供了巨大的市場，而中國巨大的國內(nèi)儲蓄和外匯儲備，可以為歐洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展制造業(yè)、金融市場等方面，提供巨大的投資。

中國對歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，近年來基本形成了一個兩層結(jié)構(gòu)。一方面，中東歐由于地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素，成為中國進(jìn)入歐洲的橋頭堡。中國積極為中東歐國家的基礎(chǔ)設(shè)施改造提供投資和技術(shù)，同時不少中資企業(yè)在中東歐國家設(shè)廠，作為面向整個歐洲尤其是歐盟市場的生產(chǎn)基地。希臘等南歐國家，也基本屬于中國歐洲經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的這個層次。

地理位置也使中東歐成為了中國近年來倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分，而這其中高速公路、鐵路、油氣管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是一個重點?？梢哉f，中東歐的確已經(jīng)成為中國的“大周邊”外交戰(zhàn)略內(nèi)容。

另一方面，對于地理位置較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對更先進(jìn)的西歐，中國一方面也參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施升級的投資（如英國的重大機(jī)場設(shè)施的擴(kuò)建和升級、核電站建設(shè)等），但在制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)的合作上，側(cè)重點則和在中東南歐有較大差別。西歐國家的高端制造業(yè)，對當(dāng)前中國積極追求產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的努力，實現(xiàn)低碳、高效、可持續(xù)的發(fā)展能起到很大的支持作用。

近年來中國在歐洲和世界其他地區(qū)取得的外交進(jìn)展說明，未來十年到三十年間，將是中國在國際社會介入程度和影響力持續(xù)增加的時期。對于中國和世界各國來說，在這一過程中都需要回答一個重要的問題——那就是，中國究竟是一個本地性的大國還是一個全球大國？

在中國國內(nèi)的爭論，主要是要界定中國走向世界的目標(biāo)：中國是要成為一個和美國平起平坐，在世界各地區(qū)都和美國平分秋色的國家嗎？還是中國依然專心國內(nèi)事務(wù)，盡管中國在自己所處的東亞地區(qū)會擁有巨大的影響力，但歸根到底，中國對國際和全球事務(wù)的參與最終只是為了國內(nèi)建設(shè)和本區(qū)域（及東亞）的和平與穩(wěn)定服務(wù)。

對國際社會來講，如果中國是一個全球大國，那么全球各個地方，都會期待中國來提供全球治理的公共產(chǎn)品。例如，巴以沖突和非洲一些國家的內(nèi)亂，就需要中國參與、主導(dǎo)。相反，如果中國只是一個本地的大國，那么中國雖然會和所有地區(qū)和國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)、文化等方面的交流與合作，但中國不會以域外強(qiáng)權(quán)（即來自該地區(qū)之外的強(qiáng)權(quán)）或全球霸權(quán)的身份，為別國的國內(nèi)治理或其他地區(qū)的區(qū)域治理提供公共產(chǎn)品。例如，在未來美國在中東地區(qū)逐步降低自己的介入程度的情況下，中國雖然會加大和中東地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、能源、投資方面的合作，但中國不應(yīng)該在這些國家的國內(nèi)問題（如內(nèi)戰(zhàn)）和區(qū)域內(nèi)問題（如巴以和平、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等區(qū)域內(nèi)主要國家之間的爭端）上承擔(dān)角色。

應(yīng)該說，在中國國內(nèi)，隨著中國經(jīng)濟(jì)、軍事能力的增加，一些人對中國的全球目標(biāo)（ global ambition）有一定程度的沖動，期望中國能最終成為一個全球性的大國，甚至于取代美國的全球霸權(quán)。這一種思路是中國在未來十到三十年內(nèi)必須避免的。

中國在世界體系中的定位，應(yīng)該只是一個具有全球網(wǎng)絡(luò)的本地大國。也就是說，中國發(fā)展、建設(shè)的重點應(yīng)該在國內(nèi)，但是中國應(yīng)該積極地和世界各國、各地區(qū)發(fā)展互利互惠的友好合作關(guān)系。中國參與世界和其他地區(qū)的合作，終歸還是要服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展的需要。

可以說，中國正在與歐洲等地區(qū)和國家構(gòu)建的、稠密的雙邊、多邊機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，可以最有效地幫助中國成為這樣一個專注本地，但在全球范圍積極活動的大國。這些網(wǎng)絡(luò)一方面使中國和世界所有地區(qū)、國家都形成一定的合作機(jī)制，中國能夠參與世界各地的發(fā)展，中國的發(fā)展也會惠及世界各地。另一方面，這些機(jī)制都立足于局部范圍內(nèi)的合作，而不以解決全球性的治理議題為目標(biāo)和責(zé)任。中國和這些機(jī)制的其他參與方的關(guān)系將是平等互利的關(guān)系，而不是作為一個域外強(qiáng)權(quán)以這些機(jī)制來參與和影響他們本國和本地區(qū)的事務(wù)。

這樣一個全球存在但不失掉自我的大國，應(yīng)該是未來中國國際戰(zhàn)略的目標(biāo)。

（摘自《中國新聞周刊》）