張麗娜

春節(jié)前夕，習近平總書記考察內(nèi)蒙古時，對內(nèi)蒙古提出了殷切的期望。黨中央對內(nèi)蒙古工作的新定位、新要求有哪些？落實總書記講話精神和《政府工作報告》，內(nèi)蒙古將會有哪些新作為、新舉措？就此，《瞭望東方周刊》專訪了全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任王君。

守望相助，肩負起做好邊疆民族地區(qū)工作的政治責任

《瞭望東方周刊》：在全面深化改革的開局之年，在內(nèi)蒙古全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，習近平總書記親臨內(nèi)蒙古視察，親切慰問各族干部群眾，對內(nèi)蒙古的發(fā)展有何重要意義？

王君：這是內(nèi)蒙古2500萬各族人民政治生活中的頭等大事，對于我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，不斷奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利，必將產(chǎn)生巨大的鼓舞。我們將以習近平總書記考察為新的起點，肩負起做好邊疆民族地區(qū)工作的政治責任，全面貫徹落實中央各項決策部署和《政府工作報告》提出的工作任務(wù)，認真謀劃、扎實推進自治區(qū)各項事業(yè)新的發(fā)展。

《瞭望東方周刊》：政府工作報告中提到，要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。內(nèi)蒙古作為我國成立最早的自治區(qū)，曾被譽為 “模范自治區(qū)”。總書記這次來內(nèi)蒙古視察，對內(nèi)蒙古的民族工作提出了什么新要求？

王君：總書記對內(nèi)蒙古民族工作給予了充分肯定，希望內(nèi)蒙古各族人民守望相助，團結(jié)奮斗。

我們正在深刻領(lǐng)會、準確把握“守望相助”的精神實質(zhì)和實踐要求?？倳浱岢龅氖赝嘀?，守，就是守好家門，守好祖國邊疆，守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好的精神家園；望，就是登高望遠，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當?shù)亍⑻鲎匀粭l件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識；相助，就是各族干部群眾要牢固樹立平等團結(jié)互助和諧的思想，各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。

總書記的重要論述，賦予“守望相助”以深刻的思想內(nèi)涵、鮮明的時代特色和明確的實踐要求，這是我們做好邊疆民族地區(qū)工作的重要遵循。

“三個守好”，是對筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的新要求?！笆睾眉议T”，就是要堅持守土有責，扎實推進平安內(nèi)蒙古建設(shè)，看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人，確保內(nèi)蒙古社會穩(wěn)定?！笆睾米鎳吔?，就是要認真 履行維護國家安全重大責任，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞顛覆活動，加強邊境地區(qū)管控，確保祖國北疆安寧。“守好少數(shù)民族美好的精神家園”，就是要全面加強意識形態(tài)工作，大力發(fā)展社會主義先進文化，傳承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅守社會主義核心價值觀，打牢全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

“三個跳出”，是對謀劃和推動科學(xué)發(fā)展的新要求?？倳浺笪覀兲霎?shù)?、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古規(guī)劃事業(yè)、謀劃發(fā)展，一語中的，切中要害。比如，一些地方發(fā)展中的資源依賴問題，一講發(fā)展產(chǎn)業(yè)就盯著資源，一講招商引資就配置資源，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，很大程度與這樣的理念、視野、思路有關(guān)。我們一定要深刻領(lǐng)會“三個跳出”的思想內(nèi)涵和實踐要求，進一步解放思想、更新觀念，自覺把內(nèi)蒙古的發(fā)展放到時代大勢、全國大局中思考和謀劃，以登高望遠的視野和改革創(chuàng)新的精神謀求新的更大發(fā)展。

“兩個共同”，是對做好新形勢下民族工作的新要求。內(nèi)蒙古具有民族團結(jié)的光榮傳統(tǒng)，上世紀50年代曾被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。習近平總書記在視察我區(qū)重要講話中指出，內(nèi)蒙古是我國最早建立的民族自治區(qū)，長期以來民族團結(jié)工作做得是好的。我們一定要把總書記的鼓勵轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，堅持和發(fā)揚各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，更加扎實有效地做好民族 團結(jié)進步各項工作，使各族人民緊緊擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。

《瞭望東方周刊》：總書記在講話中，把維護社會和諧穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展民族團結(jié)大局，作為重大政治責任和重要民生工作，你對此有怎樣的認識？

王君：總書記指出：“各族干部群眾都要明白，沒有民族團結(jié)，整天亂哄哄的，哪一個民族也過不上好日子?！蔽覀円欢ㄒ羁汤斫饪倳浀慕陶d和要求，始終高舉各民族大團結(jié)的旗幟，堅持和發(fā)揚各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，精心做好民族工作。

我們必須通過搞改革、謀發(fā)展，讓各族群眾過上好日子，我們所有黨員、干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活 問題，我們都不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們都要毫不懈怠團結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。我們一定要按照總書記的要求，始終帶著責任 和感情扎實做好民生工作。

順應(yīng)農(nóng)牧民對幸福生活的新期待，我們將進一步拓寬農(nóng)牧民增收門路和渠道，大力實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，進一步提高農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)水平，幫助農(nóng)牧民從物質(zhì)上到精神上都把日子過得更加紅火起來。

二是要扎實做好民生基礎(chǔ)工作，完善制度機制，改進工作作風，提高工作規(guī)范化水平，保障社會公平正義，切實把那些讓老百姓頭疼的、關(guān)系老百姓切身利益的難事實事辦好。

三是要深入推進扶貧攻堅，創(chuàng) 新扶貧開發(fā)方式，實施“精準扶貧”，在培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動公共事業(yè)發(fā)展、推進生態(tài)環(huán)境保護、做好基層基礎(chǔ)工作的同時，加強人力資源開發(fā)和軟環(huán)境建設(shè)，充分挖掘扶貧對象自身潛力，努力為各族群眾提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)造條件。特別要重視解決好困難家庭孩子上學(xué)問題，決不能讓他們輸在起跑線上。

把祖國北疆打造成更加亮麗的風景線

《瞭望東方周刊》：黨中央歷來對內(nèi)蒙古發(fā)展寄予殷切期望。習近平總書記這次視察期間又有何新期待，你是怎么理解的？

王君：總書記希望我們把祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗。我理解，“亮麗風景線”的思想內(nèi)涵，至少應(yīng)該包含以下內(nèi)容：

---經(jīng)濟繁榮的風景線。就是“五大基地”建設(shè)扎實推進，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，市場主體發(fā)展新活力、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力、開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢顯著增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提高，呈現(xiàn)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、活力動力強勁的景象。endprint

---民族團結(jié)的風景線。就是平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系更加鞏固，各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活的景象。

---邊疆安寧的風景線。就是祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固，人民群眾生命財產(chǎn)安全有效保障，平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古建設(shè)深入推進，社會治理水平顯著提高，呈現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序的景象。

---生態(tài)文明的風景線。就是我國北方重要的生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展深入推進，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式加快形成，森林、草原、湖泊、濕地有效保護，呈現(xiàn)千里草原水草豐美、遼闊壯麗的景象。

---各族人民幸福生活的風景線。就是基本公共服務(wù)水平顯著提高，民生狀況持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，貧困人口大幅減少，呈現(xiàn)各族群眾從物質(zhì)上到精神上都把日子過得更加紅火的景象。

《瞭望東方周刊》：政府工作報告再次強調(diào)要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要依靠改革，進退并舉，這也與總書記在內(nèi)蒙古視察期間提出的要求完全契合。內(nèi)蒙古將如何把轉(zhuǎn)方式融入到改革大局之中？下一步內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的著力點是什么？

王君：我們將按照總書記“五個結(jié)合”的要求，切實把發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是既是大勢所趨、也是緊迫任務(wù)。內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展方式不合理，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)各方面都有表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題尤為突出。目前，內(nèi)蒙古經(jīng)濟已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，早轉(zhuǎn)，早見效、早主動；慢轉(zhuǎn)，積累的問題會越多，后續(xù)發(fā)展會更加被動，必須以等不得、慢不得的緊迫感真轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。我們將以延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈為重點推進資源轉(zhuǎn)化增值，把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在資源轉(zhuǎn)化增值上，改變簡單的“挖煤賣煤、挖土賣土”的粗放型資源開發(fā)模式。

內(nèi)蒙古將以“五大基地”建設(shè)為重點加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育打造支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；以延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈為重點推進資源轉(zhuǎn)化增值，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在資源轉(zhuǎn)化增值上；以加強科技創(chuàng)新為重點促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化市場導(dǎo)向作用和企業(yè)主體作用，組織實施一批重大科技專項，加強新型煤化工、裝備制造、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破；以發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，切實抓好產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等縣域經(jīng)濟重點工作，夯實城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域基礎(chǔ)，進一步放寬市場準入、強化政策扶持，統(tǒng)籌抓好大中小微各類企業(yè)發(fā)展，充分釋放非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力；以節(jié)能減排為重點推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，堅定不移化解產(chǎn)能過剩，堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，堅決防止低水平重復(fù)建設(shè)，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。

發(fā)揚 “蒙古馬精神”，吃苦耐勞，一往無前

《瞭望東方周刊》：你到任內(nèi)蒙古一年多了，對內(nèi)蒙古有什么印象？

王君：到內(nèi)蒙古工作之前，我先后在四個部委和兩個省工作。無論是革命老區(qū)江西、還是我的家鄉(xiāng)山西，在自然資源、區(qū)位條件、文化底蘊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，都各具特色、各有千秋，我對這兩個地方都有著深厚的感情。

作為一個邊疆民族地區(qū)，內(nèi)蒙古的發(fā)展始終受到了各方面的廣泛關(guān)注。到任一年多來，先后走遍12個盟市和大部分旗縣開展調(diào)查研究，通過對重大問題的專題研究，通過與各方面同志的深入接觸，我對內(nèi)蒙古的區(qū)情有了更加全面深入的認識和了解，內(nèi)蒙古是一個好地方，草原已經(jīng)是我的家。

說內(nèi)蒙古是好地方，是因為這里的資源優(yōu)勢十分突出。全區(qū)總面積118.3萬平方公里，東西直線距離2400多公里，南北直線距離1700多公里。草原、森林和人均耕地面積均居全國第一，30種礦產(chǎn)資源探明儲 量居全國前三，其中煤炭、鉛、鋅、銀、稀土類等12種礦產(chǎn)資源居全國第一。煤炭探明儲量超過8000億噸，天然氣探明儲量超過5萬億立方米，風能技術(shù)可開 發(fā)量超過1.5億千瓦。這里的自然風光壯美，歷史文化厚重，民族風情濃郁，旅游資源豐富多彩、獨具特色。

說內(nèi)蒙古是好地方，是因為這里的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。內(nèi) 蒙古橫跨“三北”，毗鄰八?。▍^(qū)），既是京津地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的腹地，也是華北連接大西北的經(jīng)濟通道，靠近出海口和國內(nèi)中心市場，資源、區(qū)位優(yōu)勢組合條 件較好。內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國接壤，現(xiàn)有對外開放口岸18個，其中滿洲里、二連浩特分別是我國對俄羅斯、蒙古國的最大陸路口岸，已成為我國向北開放的重 要橋頭堡。

說內(nèi)蒙古是好地方，是因為這里的戰(zhàn)略地位十分重要。內(nèi)蒙古有13億畝草場、3.5億畝森林，在維護國家生態(tài)安全大局中具有重要地位。內(nèi)蒙古是國家重要的能源基地，煤炭、電力外送量居全國之首。內(nèi)蒙古是我國糧 食主產(chǎn)區(qū)和凈調(diào)出省區(qū)之一，也是全國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，每年調(diào)出商品糧200億斤以上，羊肉、牛奶、山羊絨、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一。

說內(nèi)蒙古是好地方，是因為這里的發(fā)展前景十分廣闊。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立于1947年5月1日，是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)祥地，曾被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。自治區(qū)成立60多年來，各民族和睦相處，一直保持著團結(jié)、和諧、穩(wěn)定的良好社會局面。目前，內(nèi)蒙古正站在 一個新的起點上，我們將認真貫徹落實習近平總書記的重要指示和要求，在新的起點上謀劃和推進新的發(fā)展，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，不斷鞏固和發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆安寧的良好局面，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加美好。

《瞭望東方周刊》：內(nèi)蒙古自治區(qū)在開展黨的群眾路線教育實踐活動方面有哪些創(chuàng)新性的特點？“四風”問題解決得怎么樣？endprint

王君：按照中央統(tǒng)一部署，在中央督導(dǎo)組指導(dǎo)下，自治區(qū)黨委精心組織開展第一批教育實踐活動，著力把“規(guī)定動作”做到位、把“自選動作”做精彩，取得重要階段性成果。

一是先行正風肅紀。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神，黨委常委會研究制定2 8條配套規(guī)定。教育實踐活動開始前，集中開展了為期三個月的正風肅紀專項活動，重點整治庸懶散、奢私貪、蠻橫硬等問題，全區(qū)共受理投訴舉報3073批 （次），主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪2076批（次），開展專項活動監(jiān)督檢查6027批（次），明察暗訪4422批（次），曝光或處理典型問題1351件，為開展教育實踐活動打下良好基礎(chǔ)。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)示范。黨委常委會對教育實踐活動各環(huán)節(jié)各步驟工作都堅持高標準嚴要求，常委班子成員認真履行雙重職責、全程參加和指導(dǎo)聯(lián)系單位的教育實踐活動。特別是在開展批評、 整改落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常委班子帶頭把自身擺進去，自覺揭短亮丑、糾偏矯枉，傳導(dǎo)了壓力，激發(fā)了動力，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上率下行的良好局面。

三是突出問題導(dǎo)向。黨 委常委會堅持真開門、開大門，先后3次大范圍征集意見、6次聚焦“四風”問題，將征集到的31萬多條意見建議梳理歸納成2435條，明確了20個需要班子 重點整改的突出問題。針對這些問題，常委一班人自覺貫徹整風精神，深入開展談心交心，深刻進行自我剖析，嚴肅認真開展批評和自我批評，召開了一次較高質(zhì)量 的專題民主生活會，達到了紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病的效果，提高了班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。

四是堅持立行立改。在正風肅紀活動中集中解決了一批群眾反映強烈的突出問題；在活動第一環(huán)節(jié)開展了清車清房、精文減會、壓縮“三公”經(jīng)費等10項整改；專題民主生活會后及時研 究制定整改落實“兩方案一計劃”，確定了16個方面63個整改項目，開展了9個方面32項專項整治，取得了明顯成效。全區(qū)第一批參加活動單位共清理辦公用房7.8萬平方米、超編超標公務(wù)用車389輛，精簡會議和文件33.3%和10.1%，壓縮“三公”經(jīng)費16%，減少因公出國（境）批次和人數(shù)39.9%和38.5%，停建樓堂館所2.1萬平方米，減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)40.2%。

五是注重常態(tài)長效。 黨委常委會堅持把建章立制貫穿始終，對已有制度進行全面清理，共廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件326件、宣布失效248件、修改37件。以改革創(chuàng)新精神抓好建章立制工作，在前期制定10項制度的基礎(chǔ)上，建立完善黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則、公務(wù)接待管理暫行辦法等32項制度規(guī)定，形成了一批制度成果，促進了改進作風常態(tài)化長效化。通過開展教育實踐活動，黨員干部經(jīng)歷了一次嚴格的黨內(nèi)生活的洗禮，黨性修養(yǎng)得到加強，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，貫 徹群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成，黨員干部的作風呈現(xiàn)出許多新變化新氣象。

《瞭望東方周刊》：你覺得內(nèi)蒙古的廣大干部應(yīng)該用什么精神來開創(chuàng)事業(yè)？

王君：習近平總書記這樣鼓勵我們，干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無前的精神。我對此感受很深。蒙古馬不僅是馬背民族的交通工具，同時也是民族文化的重要組成部分。蒙古馬的生存環(huán)境很惡劣，既沒有舒適的馬廄，也沒有精美的飼料，卻可以在風霜雪雨的大草原上馳騁。

內(nèi)蒙古地處邊疆，條件比較艱苦，尤其需要廣大干部發(fā)揚“蒙古馬精神”，通過馳而不息的艱苦奮斗，把我們的發(fā)展藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，努力讓全區(qū)各族人民的日子越過越紅火。endprint