侯少華

摘要：在經(jīng)濟發(fā)展日益加快的今天，煙草企業(yè)倍受社會各界關(guān)注，遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，煙草企業(yè)求生存謀發(fā)展的關(guān)鍵是必須提高自身的核心競爭力，提高內(nèi)部的管理水平。全面預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要抓手，正發(fā)揮著無可替代的作用，因此，加強全面預(yù)算精細化管理勢在必行。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 煙草企業(yè) 內(nèi)部控制

一、煙草企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

伴隨著煙草行業(yè)體制改革的全面深化，國家局提出“卷煙上水平”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，即要實現(xiàn)從卷煙經(jīng)營管理到各項基礎(chǔ)管理水平的全面提升，以增強煙草行業(yè)的整體競爭實力。預(yù)算管理作為提高企業(yè)經(jīng)營績效和管理水平的有效途徑，越來越受到煙草企業(yè)的重視。近年來，煙草企業(yè)不斷加強全面預(yù)算管理體系建設(shè)，以全面預(yù)算管理為內(nèi)控監(jiān)管主線，圍繞企業(yè)的決策目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，逐步加強了對企業(yè)經(jīng)營活動的預(yù)期控制，并推行預(yù)算管理信息系統(tǒng)進行輔助管理，與資金管理系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)形成了“三位一體”的現(xiàn)代化管理平臺，對促進企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)和經(jīng)營管理水平的提升起到了重要的推動作用，逐步形成了事前預(yù)測、事中控制、事后反饋的全面預(yù)算管理體系。但管理中仍存在很多不足，一定程度上影響了煙草企業(yè)的內(nèi)部管理水平，因此，有必要按照精益化管理的要求，進一步深化全面預(yù)算管理，深挖管理中存在的問題，探析解決問題的有效措施，以促進煙草企業(yè)內(nèi)部管理上水平，確保煙草行業(yè)總體競爭實力持續(xù)增強。

二、當(dāng)前煙草企業(yè)全面預(yù)算管理實施中存在的主要問題

對全面預(yù)算管理的認識還存在偏差。許多員工缺乏全員參與意識，認為預(yù)算管理是財務(wù)部門的事，甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理也缺乏整體觀念，將全面預(yù)算管理的主要工作推向財務(wù)部門，忽視了其他職能部門在全面預(yù)算管理中作用，沒能把經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)有機協(xié)調(diào)起來，大大影響了預(yù)算管理的整體效果；而財務(wù)部門對企業(yè)其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)又不盡了解，無法對其收支的必要性、合理性做出準(zhǔn)確判斷，往往簡單依據(jù)預(yù)算額度進行管控，一定程度上影響了預(yù)算管理效率。

預(yù)算編制不夠規(guī)范。有些企業(yè)預(yù)算編制缺乏科學(xué)編制方法、合理的編制標(biāo)準(zhǔn)；有些企業(yè)沒有將預(yù)算管理融入到自身的經(jīng)營管理之中，而是為了完成任務(wù)，簡單編制一些數(shù)字和表格，敷衍了事；有的企業(yè)預(yù)算編制較為隨意，沒有嚴(yán)格履行編制程序，存在人為調(diào)節(jié)，寬打窄用現(xiàn)象。

全面預(yù)算管理執(zhí)行力不強。在全面預(yù)算管理過程中，有些企業(yè)彈性管理有余，剛性約束力不強，往往以各種理由強調(diào)客觀而不去嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，造成超預(yù)算開支，無預(yù)算開支問題仍較為突出。一些企業(yè)為完成預(yù)算，爭取下一年的預(yù)算額度，找名目花錢，突擊花錢，甚至提前走賬，弄虛作假，使得全面預(yù)算管理缺乏嚴(yán)肅性，形同虛設(shè)。

信息系統(tǒng)的科學(xué)化管理作用沒能充分發(fā)揮。有些企業(yè)缺乏科學(xué)管理觀念，沒有認識到信息系統(tǒng)對預(yù)算管理全過程監(jiān)控的管理作用，僅使用部分功能應(yīng)付差事；有些企業(yè)缺乏對相關(guān)數(shù)據(jù)的維護，與財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏定期核對，使預(yù)算信息系統(tǒng)功能沒能充分發(fā)揮。

三、促進煙草企業(yè)內(nèi)部管理水平，有效施行全面預(yù)算管理的措施

提高全員參與意識，構(gòu)建預(yù)算管理協(xié)調(diào)機制。企業(yè)中每名員工都是預(yù)算的執(zhí)行者，只有每個人、每個部門都參與其中，各司其職，協(xié)調(diào)一致，全面預(yù)算管理才能真正取得實效。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高對全面預(yù)算管理重要性的認識，加大管理力度；通過宣傳、培訓(xùn)、考核等方式，激發(fā)員工參與預(yù)算管理的積極性，提高全員預(yù)算意識；建立煙草企業(yè)上下雙向溝通和部門間橫向協(xié)調(diào)機制，使全面預(yù)算管理工作順暢有序，達到最佳效果。

提高預(yù)算編制精度，打牢全面預(yù)算基礎(chǔ)。準(zhǔn)確編制預(yù)算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前實際，深入分析總結(jié)，合理運用固定預(yù)算、零基預(yù)算、增減量預(yù)算、概率預(yù)算等方法，科學(xué)編制預(yù)算。要建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，適度使用彈性指標(biāo)。要嚴(yán)格履行預(yù)算編制程序，逐級逐層精心編制，避免人為因素，嚴(yán)禁簡單隨意、寬打窄用。

強化預(yù)算執(zhí)行控制，提高預(yù)算的剛性約束力。預(yù)算執(zhí)行過程中，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，逐級下達，細化責(zé)任。要嚴(yán)肅紀(jì)律，強化沒有預(yù)算不得開支，未經(jīng)審批不得隨意支出、隨意調(diào)整的管理方針，采取預(yù)警提示、趨勢分析、進度控制、適度調(diào)整等控制措施，以確保管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

強化信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高科學(xué)化管理水平。充分認識信息系統(tǒng)輔助管理的科學(xué)作用，加強信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護，對全面預(yù)算管理全過程進行監(jiān)督管控，使預(yù)算更加科學(xué)、合理，數(shù)據(jù)更加及時、準(zhǔn)確，預(yù)算分析更加可靠，預(yù)算控制更加有力，使全面預(yù)算管理達到更高水平。

加大考核力度，完善激勵與約束機制。將全面預(yù)算管理內(nèi)容納入績效考核，采用平衡記分卡法細化考核指標(biāo)，將綜合經(jīng)濟效益指標(biāo)和關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)相結(jié)合，進行多維度考核；加大獎懲力度，監(jiān)督各環(huán)節(jié)預(yù)算管理的有效落實，通過績效評價考核，激勵和引導(dǎo)員工自覺參與預(yù)算管理，促進全面預(yù)算管理地有效實行。

四、結(jié)束語

總之，在市場競爭日益激烈的今天，煙草企業(yè)要想做大做強，立于不敗之地，就必須不斷提升自身軟實力，因此，加強煙草企業(yè)全面預(yù)算管理就顯得十分重要。要以持續(xù)改進和精益化管理的思想不斷深化全面預(yù)算管理工作，進一步增強對全面預(yù)算管理的認識，提高執(zhí)行力，加強內(nèi)部管理控制，形成煙草企業(yè)更加科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的全面預(yù)算管理體系，使其與企業(yè)經(jīng)營管理有機融合，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的管控作用，從而促進煙草企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

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