摘要：人民外交是公共外交的重要組成部分，是加強(qiáng)中國同世界各國人民的對(duì)話交流，推動(dòng)中國同世界良性互動(dòng)和共同發(fā)展的重要渠道。周恩來是新中國首倡人民外交的第一人，周恩來的人民外交思想內(nèi)涵深刻、特色鮮明，內(nèi)容豐富、自成體系，開創(chuàng)了中國外交的新風(fēng)尚，具有重要的歷史作用，對(duì)當(dāng)代中國外交具有重要的借鑒和啟示意義。

關(guān)鍵詞：周恩來；人民外交思想；當(dāng)代價(jià)值

中圖分類號(hào)：D829 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和文化多樣化以及社會(huì)信息化的持續(xù)推進(jìn)，迫切需要中國外交解放思想，抓住機(jī)遇，建立具有民族特色的外交體系。其中，著力促進(jìn)中國與世界的相互認(rèn)知，推動(dòng)中國與世界的良性互動(dòng)和共同發(fā)展尤其重要。黨的十八大報(bào)告提出，要“扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”，對(duì)新形勢下的中國外交提出了更高的要求。人民外交是公共外交的重要組成部分，是加強(qiáng)同世界各國人民的對(duì)話交流以及促進(jìn)相互了解和信任的重要渠道。

周恩來是新中國首倡人民外交的第一人，其人民外交思想內(nèi)涵豐富、特色鮮明、自成體系，奠定了新中國人民外交的基礎(chǔ)，具有重要的借鑒和啟示意義。

一、周恩來人民外交思想的理論與實(shí)踐淵源

馬克思說過，“一切劃時(shí)代的體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的。所有這些體系都是以本國過去的整個(gè)發(fā)展為基礎(chǔ)的，是以階級(jí)關(guān)系的歷史形式及其政治的、道德的、哲學(xué)的以及其他的后果為基礎(chǔ)的。”[1]周恩來人民外交思想的形成，有其深刻的理論、文化及實(shí)踐淵源。

（一）理論淵源：馬克思主義唯物史觀

周恩來之所以堅(jiān)定地認(rèn)為必須推行人民外交，源于他對(duì)馬克思主義唯物史觀的深刻認(rèn)識(shí)。馬克思與恩格斯在他們創(chuàng)立的歷史唯物主義中第一次科學(xué)地闡明了人民群眾在歷史發(fā)展中的地位和作用。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思從勞動(dòng)是人的本質(zhì)的角度論證勞動(dòng)群眾是歷史的創(chuàng)造者；在《神圣家族》一書中，馬克思和恩格斯反駁了鮑威爾等人所持的“工人什么都沒有創(chuàng)造”等觀點(diǎn)，指出“工人才創(chuàng)造一切……工人甚至創(chuàng)造了人?！盵2]《共產(chǎn)黨宣言》更是宣告：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[3]從而典型地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人群眾史觀的實(shí)質(zhì)。列寧和毛澤東進(jìn)一步發(fā)展了歷史唯物主義的群眾史觀，并把它創(chuàng)造性地運(yùn)用于本國的革命實(shí)踐，使科學(xué)社會(huì)主義理論變成了切實(shí)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。

周恩來的童年、少年和青年時(shí)期，正是國家民族危急、人民苦難深重的年代。帝國主義的侵略，清朝政府的腐敗，軍閥連年混戰(zhàn)，人民饑寒交迫，這些都給周恩來留下了深刻的印象。在尋求救國救民真理的過程中，通過對(duì)各種主義、學(xué)說的鑒別、比較，周恩來拋棄了錯(cuò)誤思潮，徹底地完成了世界觀的根本轉(zhuǎn)變，成長為一名堅(jiān)定的馬克思主義者。正是因?yàn)闃淞⒘笋R克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使得周恩來在一生的外交實(shí)踐中，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，“把整個(gè)身心放在共產(chǎn)主義事業(yè)上，以人民的疾苦為憂，以世界的前途為念”[4]，為新中國乃至世界的外交作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）文化淵源：中國傳統(tǒng)民本文化

任何文明都不能割斷歷史的聯(lián)系，任何思想的提出，也必然有其深刻的傳統(tǒng)文化根源。周恩來之所以能夠成為人民外交的首倡者，與他善于從中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中汲取智慧密不可分。周恩來所倡導(dǎo)的人民外交，正是中國文化精神最主要的一個(gè)特性——民本特性在新的歷史條件下的升華。中國古代的民本思想，雖然在一定程度上保護(hù)了廣大勞動(dòng)人民的利益，強(qiáng)調(diào)了對(duì)民眾作用的重視，但是其主要的目的在于維護(hù)君主的專制統(tǒng)治；近代仁人志士的民本思想中固然蘊(yùn)含了豐富的民主思想，但他們還沒有真正認(rèn)識(shí)到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，因此有其階級(jí)的局限性。作為一個(gè)偉大的馬克思主義者，周恩來在馬克思主義唯物史觀的指導(dǎo)下，批判地吸收了傳統(tǒng)民本思想中的積極合理因素，形成了具有鮮明民族特色的群眾觀。

經(jīng)過周恩來批判地繼承所體現(xiàn)出來的人民本位思想，是人民外交思想形成的重要文化基石。周恩來將中華民族傳統(tǒng)民本精神加以升華，在對(duì)外交往中充分肯定和尊重人民的意愿，并始終把它作為治國安邦的首要選擇。周恩來奉行了“民生溫厚，衣食豐足”為其人民外交的首要價(jià)值目標(biāo)，終生身體力行地實(shí)踐著為國為民“鞠躬盡瘁，死而后已”的諾言。

（三）實(shí)踐淵源：新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)

在長期的革命生涯中，周恩來深深地體會(huì)到誰代表人民的利益，誰就會(huì)得到人民的擁護(hù)。他明確指出：“軍士之打仗是為人民而打的”，革命軍隊(duì)如無“人民援助，仍不足負(fù)重大責(zé)任”[5]75?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，周恩來為《新華日?qǐng)?bào)》反侵略國家宣傳周工農(nóng)日特刊題詞：“工農(nóng)大眾，是中國抗戰(zhàn)的柱石，是世界反侵略陣線的先鋒”[5]412。建國后，周恩來作為政府總理，有更多的時(shí)間和精力同人民在一起，直接為人民服務(wù)。作為外交部長，條件和環(huán)境發(fā)生了很大的變化，頻繁的外交出訪，使他有更多的機(jī)會(huì)接觸世界人民。此時(shí)，周恩來更加認(rèn)識(shí)到人民力量的偉大及維護(hù)人民利益的重要性。他把“永遠(yuǎn)不與群眾隔離，向群眾學(xué)習(xí)，并幫助他們”作為一條修養(yǎng)要?jiǎng)t，規(guī)范自己，要求自己。新民主主義革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期的實(shí)踐，使周恩來深刻地認(rèn)識(shí)到：“力量的源泉是人民，歸根到底，一切勝利的取得是依靠人民的力量”[6]274。

二、周恩來人民外交思想的內(nèi)涵與主要內(nèi)容

外交是通過國家和國家關(guān)系的形式進(jìn)行的，但落腳點(diǎn)還是在影響和爭取人民，這是辨證的。正如周恩來指出的，發(fā)展兩國人民之間的關(guān)系不能單靠職業(yè)外交家去進(jìn)行，更多地應(yīng)該依賴兩國人民直接來進(jìn)行。

周恩來人民外交思想的內(nèi)涵，從廣義上說，主要是指周恩來外交思想的人民性而言的。周恩來一生為國為民鞠躬盡瘁，他的為民，不僅是為中國人民，而且也時(shí)時(shí)處處照顧到世界人民的利益。作為新中國外交的決策者、實(shí)踐者、指揮者，周恩來的每一個(gè)外交決策和外交行動(dòng)，都從維護(hù)中國人民和世界人民長遠(yuǎn)利益的大局著眼，從而使其外交思想具有獨(dú)特的人民性色彩。從狹義上說，周恩來人民外交思想以其民間外交思想為主要內(nèi)容，但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了民間外交思想的范疇。主要是指周恩來以人民為主體，把人民作為外交的主要對(duì)象，將中國人民和世界人民利益作為外交出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的外交思想。周恩來人民外交思想內(nèi)涵深刻，內(nèi)容豐富，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）維護(hù)人民利益是周恩來人民外交思想的首要目標(biāo)

周恩來作為中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人，很早就認(rèn)識(shí)到20世紀(jì)是人民的世紀(jì)。要實(shí)現(xiàn)人類真正的進(jìn)步和自由，逐步消滅一切束縛人類發(fā)展的階級(jí)和反動(dòng)勢力，就必須依靠人民自身的力量；而作為內(nèi)政延續(xù)的外交體系，也必須一切體現(xiàn)人民的利益。周恩來曾旗幟鮮明地指出：“我們的一切工作都是為了人民的”[6]142，“情義只有建立在人民的利益上才是偉大的、崇高的”[7]。他始終把外交工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在體現(xiàn)廣大人民群眾利益和愿望的基礎(chǔ)上。作為一名關(guān)注世界人民命運(yùn)的著名外交家，他在對(duì)外交往中，不僅注重維護(hù)中國人民的利益，也盡力維護(hù)世界人民的利益。在支持各國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放的正義斗爭中，將對(duì)他國的各項(xiàng)援助都建立在平等互利的基礎(chǔ)上，使人民獲得最大的利益。

（二）尊重各國人民選擇自己道路的權(quán)利是周恩來人民外交思想的基本前提

周恩來在從事人民外交過程中多次強(qiáng)調(diào)，必須使人民自己解決自己的問題，應(yīng)該“尊重一切國家的人民有自由選擇他們的生活方式和政治、經(jīng)濟(jì)制度的權(quán)利”[8]132。世界各國要取得革命和建設(shè)的勝利，首先要依靠自己本國力量和人民群眾的努力。尊重人民選擇自己道路的權(quán)利，植根于對(duì)人民的深深信任。周恩來認(rèn)為，革命不能輸出，群眾可以識(shí)別誰是革命的，誰是不革命的；誰為人民服務(wù)，誰不為人民服務(wù)。凡是依靠人民的政府，都是好政府；尊重人民選擇自己道路的權(quán)利，也是各國和平共處的基本前提。和平共處五項(xiàng)原則的提出是周恩來為國際社會(huì)作出的重大貢獻(xiàn)。和平共處的基本前提之一，就是承認(rèn)各國人民“有充分權(quán)利獲得他們各自的民族獨(dú)立、國家統(tǒng)一和民主自由，并在他們各自的祖國的土地上過和平生活”[8]64。周恩來在人民外交的實(shí)踐中，充分信任人民，尊重人民作出的道路選擇，從而有效地避免了因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)或傳統(tǒng)文化差異而造成的人民間的沖突，促進(jìn)了中國與其他國家真正的和平共處與友好合作。

（三）相信人民和依靠人民是周恩來人民外交思想實(shí)施的根本思路

人民外交思想的形成，建立在以人民為主體的基礎(chǔ)之上，是相信人民和依靠人民的有機(jī)統(tǒng)一。周恩來曾多次對(duì)來華訪問的第三世界國家領(lǐng)導(dǎo)人說過，人民的愿望成為黨的綱領(lǐng)，這是中國革命的一個(gè)特點(diǎn)，也是一切民族民主革命的特點(diǎn)。“取得勝利的力量主要源泉是依靠人民，只要人民有勝利的信心，克服困難，勝利一定會(huì)到來?！盵9]革命和建設(shè)需要人民的支持，外交工作同樣需要人民的參與。周恩來將人民作為人民外交的主力軍，為推動(dòng)國家間的對(duì)話交流與世界的民主平等作出了重大貢獻(xiàn)?？v觀周恩來人民外交思想，正因?yàn)橄嘈湃嗣?，才把?zhàn)爭與和平這一矛盾解決的關(guān)鍵歸結(jié)于人民，充分尊重各國人民的民族文化和道路選擇；正因?yàn)橐揽苛巳嗣?，才能打開國家之間的外交僵局，以人民外交促進(jìn)官方外交，爭取到外國人民和政府對(duì)中國人民革命和建設(shè)事業(yè)的理解與支持。所以，周恩來人民外交思想的實(shí)現(xiàn)過程，是相信人民和依靠人民有機(jī)統(tǒng)一的過程。

（四）區(qū)別對(duì)待人民和政府，通過人民影響政府的決策是周恩來人民外交思想實(shí)施的有效途徑

將人民與反動(dòng)派區(qū)別開來，制定和實(shí)行不同的政策，以爭取廣大人民群眾，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國共產(chǎn)黨在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭年代克敵制勝的法寶之一。周恩來將這一思想運(yùn)用于國家對(duì)外政策，從而開辟了在處理國際關(guān)系時(shí)，區(qū)分人民和政府，首先推行人民外交，最終促進(jìn)官方外交的新思路。周恩來認(rèn)為，在對(duì)外交往中，官方?jīng)]有建交不應(yīng)影響民間友好往來。建國初期，周恩來接待了大量未同中國建交的國家的人民，包括當(dāng)時(shí)同中國敵對(duì)的日本和美國的民間人士，并同他們建立了深厚的友誼，對(duì)促進(jìn)官方關(guān)系的建立起了重要的推動(dòng)作用。周恩來多次強(qiáng)調(diào)，“不但人民要來往，人民還要影響政府，改變政府的態(tài)度，兩國才能友好”[8]146。絕大多數(shù)人民要求和平的愿望，不能不影響輿論，而輿論的力量是巨大的，各國政府甚至是反動(dòng)政府，也不得不考慮人民的意見。因此，從增加人民交往入手，通過民間團(tuán)體的協(xié)商開展經(jīng)貿(mào)和文化交流，使越來越多的外國人民意識(shí)到發(fā)展與中國關(guān)系符合兩國人民的根本利益，進(jìn)而推動(dòng)其政府改變對(duì)華政策，是實(shí)施人民外交的有效途徑。

三、周恩來人民外交思想的歷史作用與現(xiàn)實(shí)啟示

周恩來人民外交思想在拓展外交空間、增進(jìn)交流合作等方面，發(fā)揮了巨大的歷史作用。

（一）周恩來人民外交思想的歷史作用

首先，打開了新中國的外交局面，樹立了新中國嶄新的大國形象。新中國成立之際，面臨著復(fù)雜尖銳的國際環(huán)境。如何在國際上爭取更多的國家和人民理解、支持新中國，成為中國外交亟待解決的問題。在周恩來人民外交思想的指引下，短短的幾年內(nèi)，新中國沖破西方資本主義陣營對(duì)中國的全面封鎖，頂住了美國的壓力，同亞洲、非洲以及其他地區(qū)大多數(shù)國家建立了友好關(guān)系，成為國際上舉足輕重的國家。從而破除了百年來舊中國的屈辱外交，開創(chuàng)了一代外交新風(fēng)，樹立了新中國的大國形象，打開了新中國的外交局面。20世紀(jì)70年代初，在人民外交的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了中美“聯(lián)合公報(bào)”的簽署和中日建交，更是為今天中國外交格局的形成奠定了基礎(chǔ)。

其次，為新中國結(jié)交了大量國際友人，爭取了廣泛的同情和支持。作為新中國外交的創(chuàng)始人和奠基人，周恩來以非凡的智慧和才華、豁達(dá)的外交風(fēng)度、高超的外交藝術(shù)，使外交工作的原則性與靈活性達(dá)到了完美的結(jié)合。通過開展人民外交，在短短的幾年里，不僅為新中國結(jié)交了大量的亞非朋友，也結(jié)交了日本、美國等國家眾多有影響的人士，為增進(jìn)中國人民與世界人民互相了解和支持，推動(dòng)中國走向世界奠定了基礎(chǔ)。

最后，開辟了嶄新的外交形式，奠定了新中國外交的人民性基礎(chǔ)。他提出，新中國的外交應(yīng)該把官方、半官方和民間結(jié)合起來，開展人民外交。周恩來為這樣一種全新型外交嘔心瀝血20余年，奠定了新中國外交的基礎(chǔ)，留下了一份珍貴的思想文化遺產(chǎn)?！罢怯捎谥芏鱽淼某珜?dǎo)，新中國的外交，在世界上以一種新的格局、新的風(fēng)格出現(xiàn)。這其中，人民外交的思想，人民外交的活動(dòng)方式，是在周總理指導(dǎo)下的一種創(chuàng)造。”[10]

（二）周恩來人民外交思想的當(dāng)代價(jià)值

1. 以人為本，夯實(shí)人民外交基礎(chǔ)。人民外交的基礎(chǔ)和前提是廣大普通民眾。因此，在外交過程中要真正貫徹以人為本的理念。一方面，外交的決策和實(shí)施過程要以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要適應(yīng)中國企業(yè)和人員大量走出國門的新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)海外人員與中國駐外使領(lǐng)館和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，依法維護(hù)中國海外機(jī)構(gòu)和人員的安全和合法權(quán)益。在解決有關(guān)華僑華人及港澳臺(tái)同胞的問題時(shí)，要切實(shí)考慮廣大僑胞及港澳臺(tái)同胞的實(shí)際利益；要努力尋找各國人民在和平發(fā)展中的共同點(diǎn)，求同存異，為中國夢乃至世界夢的實(shí)現(xiàn)奠定群眾基礎(chǔ)。另一方面，要充分尊重人民的知情權(quán)，增強(qiáng)人民的參與意識(shí)。隨著中國日益融入世界，人民對(duì)國際事務(wù)的感受越來越直接，對(duì)外交的推動(dòng)作用逐漸明顯。

2. 史論結(jié)合，強(qiáng)化人民外交研究。人民外交是中國外交的一大特色，在中國的外交舞臺(tái)上發(fā)揮著重要作用。近年來公共外交的興起，為人民外交提供了新的平臺(tái)，提出了更高的要求。在國家大力提倡公共和人文外交的前提下，人民外交不但不會(huì)過時(shí)，還應(yīng)該成為公共外交的一支生力軍，發(fā)揮越來越重要的作用。隨著公共外交成為學(xué)術(shù)界熱議的焦點(diǎn)，對(duì)人民外交思想體系的重新認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位顯得尤為迫切。我們需要以史為鑒，加強(qiáng)對(duì)老一輩外交家的人民外交思想的研究，進(jìn)一步明確人民外交的內(nèi)涵與外延；通過對(duì)人民外交與公共外交、民間外交等非官方外交關(guān)系的研究，找準(zhǔn)定位，對(duì)人民外交的機(jī)制構(gòu)建、渠道拓展、作用發(fā)揮等問題進(jìn)行深入探討，促進(jìn)人民外交事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，服務(wù)國家總體外交大局。通過研究，推動(dòng)人民外交的廣泛實(shí)踐，從而適應(yīng)中國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面與各國的交流、合作及摩擦日益增多的新形勢，適應(yīng)人民對(duì)國際政治和國際關(guān)系的知曉度、參與度以及參與熱情空前提高的新形勢，最終通過人民外交加強(qiáng)交流、消除誤解、化解摩擦、增進(jìn)友誼。

3. 抓住重點(diǎn)，拓寬人民外交渠道。繼續(xù)發(fā)揮民眾在推動(dòng)人民外交中的主體作用。隨著中國越來越走向世界，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等世界性活動(dòng)在中國先后開展，每個(gè)中國人都成為人民外交的個(gè)人主體，都有進(jìn)行人民外交的機(jī)會(huì)。在與外國人的交流中，國人本身的言行表達(dá)就是中國最好的形象代表。因此，促進(jìn)國民提高自身的文化素養(yǎng)，樹立正確的愛國觀，由自發(fā)性的人民外交轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X性的人民外交，發(fā)揮人民作為外交主體的優(yōu)勢，成為決定中國形象和中外關(guān)系的關(guān)鍵力量。

要繼續(xù)發(fā)揮非營利機(jī)構(gòu)在推動(dòng)人民外交中的示范作用。注重發(fā)揮包括大學(xué)、醫(yī)院、基金會(huì)、慈善組織等反映社會(huì)的多元化和多樣性價(jià)值觀的非營利機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范作用。非營利機(jī)構(gòu)反映的是社會(huì)精英群體的各種觀點(diǎn)，具有獨(dú)特的優(yōu)勢，能夠成為國家間加強(qiáng)理解與推動(dòng)合作的有效“調(diào)節(jié)劑”。如中國目前在很多國家廣泛設(shè)立的孔子學(xué)院，就具有重要的公共外交職能。對(duì)外語言和文化交流活動(dòng)本身就屬于人民外交的范疇?？鬃訉W(xué)院作為語言和文化的推廣機(jī)構(gòu)，具有其他機(jī)構(gòu)和團(tuán)體所沒有的實(shí)踐人民外交的獨(dú)特優(yōu)勢。孔子學(xué)院的教職員工具有較高的文化素養(yǎng)和學(xué)歷水平，有較多的機(jī)會(huì)接觸當(dāng)?shù)卣案鹘缇⑷耸?；孔子學(xué)院的學(xué)員來自各行各業(yè)，在所在國家中具有廣泛的代表性；孔子學(xué)院有條件通過在當(dāng)?shù)亻_展志愿服務(wù)、文藝展演、義務(wù)教學(xué)等各類文化交流活動(dòng)，增強(qiáng)自己的影響力，使其人民外交行為產(chǎn)生更為廣泛的效果。

繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)在人民外交中的品牌作用。企業(yè)品牌與企業(yè)文化是反映國家形象與民族文化的重要風(fēng)向標(biāo)。企業(yè)走出國門已不再是單純的經(jīng)濟(jì)行為，而是與國家利益和形象緊密聯(lián)系在一起。隨著中國日益走向世界，越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到自身所承擔(dān)的外交責(zé)任，并開始更加自覺地開展人民外交活動(dòng)。因此，要把跨國企業(yè)的文化和品牌形象納入人民外交的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)企業(yè)將維護(hù)國家形象、傳播民族文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要基石，在從事商業(yè)活動(dòng)中自覺地滲透人民外交理念。

繼續(xù)發(fā)揮新媒體在人民外交中的推動(dòng)作用。信息化時(shí)代，以微博、微信等為代表的微平臺(tái)已經(jīng)日益成為人民參與政治生活和外交活動(dòng)的重要表達(dá)渠道。新媒體的運(yùn)用成為民眾了解時(shí)事、關(guān)注國際政治和外交趨勢的主流平臺(tái)，也對(duì)人民外交平臺(tái)創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)。相關(guān)部門可以通過新媒體發(fā)布人民外交動(dòng)態(tài)、分享人民外交成就，促進(jìn)政府與民眾的即時(shí)交流，從而將人民外交推向更加靈活、便捷的虛擬空間時(shí)代，有效地實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力資源的合理整合。

4. 注重品牌，擴(kuò)大人民外交影響。文化是民族的血脈。重視以文化軟實(shí)力為主體的國家軟實(shí)力的構(gòu)建，將在中國外交走向世界的過程中發(fā)揮不可取代的作用。生活習(xí)慣、影視文化、率先走出去的國人形象等，更能影響海外一般民眾對(duì)中國的看法。因此，中國除了應(yīng)該盡早構(gòu)建自己的主流文化，喚起廣大民眾對(duì)民族文化的廣泛重視外，也應(yīng)該在對(duì)外交往中，制定中國自己的國際訪問計(jì)劃，設(shè)立自己的人民外交項(xiàng)目。

人民外交文化是新中國外交的寶貴財(cái)富。面對(duì)新的國際形勢和復(fù)雜的國際環(huán)境，只有融合和淡化文化的差異和利益的沖突，才能凸顯人民外交的價(jià)值。因此，既要發(fā)揮人民外交的靈活性、多樣性、群眾參與的廣泛性等特點(diǎn)，塑造中國特色的外交文化品牌；又要謹(jǐn)遵求同存異的原則，對(duì)中國的傳統(tǒng)文化進(jìn)行再包裝：多傳播外國人能理解的現(xiàn)代文化，用中國傳統(tǒng)的包容、普世文化折射出世界多元文化的影子，回歸人類文明的溝通與融合，獲得廣泛的國際認(rèn)同。從而調(diào)動(dòng)國外普通民眾深入了解中國文化的積極性，更有效地展示中國的文化吸引力和政治影響力，形成“美美與共”的外交文化新范式，打造具有民族特色兼有時(shí)代特點(diǎn)的人民外交文化品牌，擴(kuò)大人民外交在國內(nèi)外的影響。

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[6] 周恩來選集：下卷[M].北京：人民出版社，1984.

[7] 周恩來教育文選[M].北京：教育科學(xué)出版社，1984：53.

[8] 周恩來外交文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.

[9] 中共中央文獻(xiàn)研究室.周恩來年譜（1949-1976）：中卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：193.

[10] 中共中央文獻(xiàn)研究室.我們的周總理[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990：316.

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