摘要：通過對(duì)不同時(shí)期大學(xué)生的學(xué)習(xí)和社會(huì)生活等狀況進(jìn)行比較，分析了當(dāng)前社會(huì)保障問題對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生的不利影響，重點(diǎn)闡述了建立大學(xué)生社會(huì)保障制度的重要意義，提出了當(dāng)前完善大學(xué)生社會(huì)保障問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；社會(huì)保障；生活；醫(yī)療；就業(yè)

中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、大學(xué)生社會(huì)保障問題提出的現(xiàn)實(shí)背景

近些年，我國高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)了較大的變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育實(shí)施的是精英化教育，能夠考入大學(xué)的都是社會(huì)的佼佼者，高校的招生規(guī)模有嚴(yán)格的控制，學(xué)生的培養(yǎng)模式也和現(xiàn)在不一樣，大學(xué)生完成學(xué)業(yè)不需要繳納學(xué)費(fèi)，大學(xué)生基本不用考慮其他方面的保障問題，其生活費(fèi)用都是按照計(jì)劃由政府撥款到學(xué)校，學(xué)校再按月發(fā)放給學(xué)生本人；考上大學(xué)就像進(jìn)了就業(yè)的保險(xiǎn)箱，工作都是在政府的統(tǒng)籌下進(jìn)行分配，大學(xué)生畢業(yè)不存在失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，并且學(xué)生在校期間的醫(yī)療費(fèi)用都可以根據(jù)實(shí)際情況按照相應(yīng)的政策進(jìn)行核銷，生活上一般都享有與城市社會(huì)居民同等的政策和待遇，學(xué)生除了安心學(xué)習(xí)之外基本無后顧之憂，因此那時(shí)也就不存在大學(xué)生社會(huì)保障問題。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念不斷滲透到我國社會(huì)的各個(gè)層面，高等教育領(lǐng)域也發(fā)生了較大的變化，尤其是隨著我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育的辦學(xué)理念也發(fā)生了根本性的變化，高校由精英化教育轉(zhuǎn)向了大眾化教育階段。在這一階段，高校逐漸取消了以往的多種彈性招生計(jì)劃，并開始打破以往學(xué)生畢業(yè)包分配的招生模式；高等教育開始實(shí)施有償教育，國家向大學(xué)生收取學(xué)費(fèi)，而且學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也連年攀升，加上高校實(shí)施后勤社會(huì)化改革，大學(xué)生的生活費(fèi)用也水漲船高，這些導(dǎo)致了大學(xué)生在校期間除考慮順利完成學(xué)業(yè)之外，還要考慮學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、疾病、就業(yè)等諸多現(xiàn)實(shí)問題，這對(duì)于那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生而言尤其如此。于是，大學(xué)生的社會(huì)保障問題也就隨之而來，不得不引起我們的關(guān)注和重視。

但是，高等教育在精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的過程中，大學(xué)生社會(huì)保障問題并未隨著高等教育的改革提上政府部門的議事日程，因而成為社會(huì)保障人群中的空白，其相關(guān)合法權(quán)益也受到了一定的影響。

二、當(dāng)前社會(huì)保障問題對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生的不利影響

（一）大學(xué)生的社會(huì)生存權(quán)受到影響

生存權(quán)是指在一定社會(huì)關(guān)系中和歷史條件下，人們享有的維持正常生活所必須的基本條件的權(quán)利，是法律賦予公民的基本權(quán)利，也是每個(gè)公民正常生活和發(fā)展的最基本要求。如果是未成年人，其父母有撫養(yǎng)子女的義務(wù)，但大學(xué)生大多已年滿18歲，從法律上講他們是成年人，而成年人只能依靠自己的勞動(dòng)求得生存和發(fā)展，因而其父母沒有撫養(yǎng)的義務(wù)。在中國的現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于那些家庭經(jīng)濟(jì)條件好的大學(xué)生來說，在校學(xué)習(xí)期間的一切費(fèi)用大多是由家庭來承擔(dān)的，因而他們的大學(xué)生活一般不存在什么問題；而對(duì)于那些家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難的學(xué)生而言，他們從學(xué)費(fèi)到生活費(fèi)等一切費(fèi)用都是不小的負(fù)擔(dān)，這對(duì)他們的學(xué)習(xí)與生活無疑會(huì)帶來不利的影響。雖然部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以通過勤工儉學(xué)獲取一定的報(bào)酬，以緩解在校期間的經(jīng)濟(jì)窘迫，但大學(xué)生畢竟要以學(xué)業(yè)為主，無論是從國家賦予高等教育的任務(wù)，還是大學(xué)生入校學(xué)習(xí)的目的，以及社會(huì)對(duì)大學(xué)生的期待等方面來看，大學(xué)生在校期間其主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)知識(shí)、增長才干，充實(shí)自我，為將來走向社會(huì)從事勝任的工作作好準(zhǔn)備，以更好地服務(wù)于國家的現(xiàn)代化建設(shè)。

從我國目前的教育體制來看，從高中時(shí)代（職高除外）走過來的大學(xué)生一般都沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過從事具體工作所必備的勞動(dòng)技能，況且高校的課程設(shè)置也較為繁重，大學(xué)生沒有更多的精力在保證學(xué)業(yè)順利完成的情況下去從事額外的勞動(dòng)以求得生存。因此，從我國當(dāng)前的情況來看，體制和機(jī)制因素決定了大學(xué)生求學(xué)期間一般很難靠自己維持全部生計(jì)。他們雖然已成年，但是為了完成學(xué)業(yè)、積累生存的本領(lǐng)，必須要有學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用的支持，也就不得不依靠父母的撫養(yǎng)＼[1＼]。

（二）大學(xué)生受教育權(quán)受到影響

從我國目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，在校大學(xué)生基本上還是依賴于父母才能生存和發(fā)展。長期以來，盡管大家對(duì)這種現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常，也沒有多少人去研究和思考此類問題，但是從法制社會(huì)的角度來看，這的確體現(xiàn)了法律在保障大學(xué)生權(quán)益方面的缺失，這不僅僅對(duì)其生存權(quán)提出了挑戰(zhàn)，而且對(duì)大學(xué)生正常的受教育權(quán)也帶來不利影響。

社會(huì)上不時(shí)出現(xiàn)大學(xué)生因父母的失職而輟學(xué)的案例，從這類現(xiàn)象的發(fā)生可以看出，大學(xué)生的受教育權(quán)更多的是由其父母和監(jiān)護(hù)人所掌控，并不能完全由學(xué)生自己所決定。還有的大學(xué)生盡管進(jìn)了大學(xué)校門，但因家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，不得不通過在校期間打工賺錢以維持生計(jì)，甚至有些學(xué)生為了賺取學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，采取休學(xué)打工的方式，等賺足學(xué)費(fèi)后再到學(xué)校讀書，近些年這類現(xiàn)象有不斷增多的趨勢(shì)。盡管大學(xué)生通過這樣的途徑也可以達(dá)到完成學(xué)業(yè)的目的，但是精力的分散讓他們的學(xué)業(yè)受到了影響，近年來還有個(gè)別大學(xué)生為了賺錢，走上了犯罪的不歸路。這一切不僅對(duì)大學(xué)生接受良好的教育造成了困難，同時(shí)還影響著高等教育的教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的消極影響不容小覷，更為重要的是其暴露出我國在法律和體制方面存在的缺失和漏洞。

（三）大學(xué)生的社會(huì)公平權(quán)受到影響

社會(huì)公平體現(xiàn)的是人們之間一種平等的社會(huì)關(guān)系，包括生存公平、產(chǎn)權(quán)公平和發(fā)展公平，追求社會(huì)的公平與公正也是社會(huì)主義社會(huì)本質(zhì)的要求。我國對(duì)社會(huì)保障問題經(jīng)過幾十年的研究和實(shí)踐，無論是針對(duì)城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村勞動(dòng)者，都建立起了一套較為完善的制度來保障居民生活、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題。隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分加重，社會(huì)保障領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的問題引起了黨和政府的高度重視，如大批農(nóng)民工涌入城市的社保問題，下崗工人失業(yè)保障問題等，在政府和社會(huì)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注下，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民的保障問題基本得到了解決，體現(xiàn)出我國政府尊重勞動(dòng)、尊重人權(quán)的社會(huì)理念，也體現(xiàn)了社會(huì)主義制度下人人平等的原則。

然而，在解決這些社會(huì)問題的過程中，我們卻忽略了大學(xué)生社會(huì)保障制度的建設(shè)。在高等教育實(shí)施大規(guī)模的改革之前，大學(xué)生完成學(xué)業(yè)基本不需要多少學(xué)費(fèi)，也基本不需要為生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)發(fā)愁，大部分學(xué)生基本都能夠找到一份合適的工作；但是在高校擴(kuò)招、并軌、就業(yè)市場(chǎng)化等改革舉措實(shí)施之后，高等教育的情況發(fā)生了重大變化，政府對(duì)大學(xué)生求學(xué)期間的生活保障沒有進(jìn)行系統(tǒng)的思考和研究，致使大學(xué)生社會(huì)保障問題一直處于空缺狀態(tài)，從某種意義上講，這種社會(huì)保障的缺失對(duì)在校大學(xué)生來說是有失社會(huì)公平的。

三、完善大學(xué)生社會(huì)保障體系的必要性

（一）解決大學(xué)生社會(huì)保障問題是社會(huì)發(fā)展的必然要求

大學(xué)生社會(huì)保障制度的缺失在目前之所以沒有引起人們的太多關(guān)注，是因?yàn)榇髮W(xué)生在校讀書期間可以依靠父母生活，畢業(yè)后通過一技之長大部分人基本能夠找到工作，加上目前高校自身對(duì)貧困大學(xué)生較為關(guān)注，也采取了種種手段和措施幫助解決他們學(xué)習(xí)和生活上的難題，因而缺失的社會(huì)保障問題并未顯得十分突出。但是，社會(huì)主義制度的先進(jìn)性體現(xiàn)了其能夠自我完善和發(fā)展的特征，其所欠缺的問題必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的過程中得以完善＼[2＼]。良好的社會(huì)保障制度是解決大學(xué)生生存和發(fā)展的需要，是維護(hù)大學(xué)生人格尊嚴(yán)，讓他們對(duì)政府和社會(huì)產(chǎn)生信任感，對(duì)生活樹立信心和信念的需要，能夠體現(xiàn)政府對(duì)大學(xué)生生存和發(fā)展權(quán)的重視。另外，從社會(huì)權(quán)利分享的角度來看，大學(xué)生是國家未來的建設(shè)者和有文化的勞動(dòng)者，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的后備力量，應(yīng)該有權(quán)平等分享國家經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的成果。

歷史發(fā)展的大量事實(shí)也足以證明：一個(gè)國家的強(qiáng)大離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，離不開高精尖人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)與貢獻(xiàn)。我國要想在新時(shí)代的世界性競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須重視對(duì)高等教育人才的培養(yǎng)，必須重視對(duì)在校大學(xué)生的關(guān)心與愛護(hù)。應(yīng)盡快對(duì)大學(xué)生的社會(huì)保障問題進(jìn)行研究與設(shè)計(jì)，并盡早解決大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的后顧之憂。

隨著時(shí)間的推移，大學(xué)生保障制度缺位之弊端必然會(huì)暴露得更加明顯?？傊?，建立大學(xué)生社會(huì)保障制度是社會(huì)發(fā)展的要求，是時(shí)代進(jìn)步的需要，也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)。

（二）解決大學(xué)生社會(huì)保障問題是維護(hù)大學(xué)生權(quán)益的重要體現(xiàn)

當(dāng)代大學(xué)生的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)更為強(qiáng)烈，目前我國政府和高校對(duì)大學(xué)生維權(quán)活動(dòng)都十分重視，大學(xué)生維權(quán)活動(dòng)也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。對(duì)待大學(xué)生維權(quán)活動(dòng)，不能一味地搪塞和壓制，而是要進(jìn)行正確引導(dǎo)和支持，這是我國依法治國方略的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)民主和法制社會(huì)的要求，更是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

社會(huì)保障問題是法律賦予公民應(yīng)有的權(quán)利，然而對(duì)大學(xué)生群體來說，卻不能依法享有自身的保障權(quán)，而是將保障權(quán)轉(zhuǎn)移到了父母身上。盡管高校針對(duì)大學(xué)生基本的學(xué)習(xí)與生活保障采取了一系列的措施，如通過實(shí)行貧困補(bǔ)助、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗等方式，保證學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，然而這些措施只能惠及少部分學(xué)生，大部分學(xué)生依然缺少保障。大學(xué)生無論在最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)方面，還是在學(xué)習(xí)費(fèi)用方面，都沒有得到政府和社會(huì)的保障支持。盡管當(dāng)前大學(xué)生因社會(huì)保障問題進(jìn)行維權(quán)的行為還不多，但是此類問題已經(jīng)引起了部分人群的關(guān)注，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，大學(xué)生的社會(huì)保障問題遲早會(huì)成為重要的議題而擺上議事日程。同時(shí)，隨著目前國際學(xué)術(shù)與學(xué)習(xí)交流的頻繁，國外完善的大學(xué)生社會(huì)保障制度勢(shì)必會(huì)引起我國越來越多的大學(xué)生對(duì)這項(xiàng)問題的關(guān)注，大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的覺醒也促使我們要盡早推進(jìn)對(duì)大學(xué)生社會(huì)保障問題的解決。

（三）建立大學(xué)生社會(huì)保障制度是保證大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的根本條件

一般來說，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成，而社會(huì)保障的核心內(nèi)容應(yīng)該是社會(huì)保險(xiǎn)。針對(duì)大學(xué)生而言，需要得到的社會(huì)保障主要包括學(xué)習(xí)、生活和醫(yī)療等方面。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高校學(xué)生不需要為自己的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用擔(dān)憂＼[3＼]，一切都是由學(xué)校和政府來擔(dān)負(fù)，學(xué)校根本不需要收取學(xué)生的各項(xiàng)費(fèi)用以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高校實(shí)施改革后，雖然多數(shù)大學(xué)生能夠依靠家長的經(jīng)濟(jì)支持完成學(xué)業(yè)，少數(shù)家庭貧困的大學(xué)生盡管也可以借助國家提供的助學(xué)貸款等支持完成學(xué)業(yè)，但這畢竟不是完善的社會(huì)保障制度的體現(xiàn)。就大學(xué)生醫(yī)療保障而言，雖然國家在1989年頒布的《公費(fèi)醫(yī)療管理辦法》中對(duì)大學(xué)生的醫(yī)療作了相應(yīng)規(guī)定，而且該辦法現(xiàn)在依然沒有廢止，但是社會(huì)的發(fā)展使得全社會(huì)的醫(yī)療制度發(fā)生了巨大的變化，高校醫(yī)療社會(huì)化制度改革成為必然。然而大部分高校的學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)改革依然不到位，有的學(xué)校為了算經(jīng)濟(jì)賬，不愿意拿出經(jīng)費(fèi)為學(xué)生繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，許多地方政府也不愿意接收大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)，如果大學(xué)生遇到重大疾病或罹患慢性疾病，其治療費(fèi)用就會(huì)成為難題。顯然，大學(xué)生罹患疾病如果得不到及時(shí)的治療，無疑會(huì)影響他們的正常學(xué)習(xí)或?qū)W業(yè)的完成。盡管一些高校試圖通過自己的籌資渠道想方設(shè)法解決這一問題，但是沒有國家制度層面的統(tǒng)籌安排和設(shè)計(jì)，一切都將是難以持續(xù)的。

（四）解決大學(xué)生社會(huì)保障問題是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要

我國目前正處在社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，然而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度越快，社會(huì)矛盾和社會(huì)問題就越明顯，這是任何社會(huì)發(fā)展所必須經(jīng)歷的過程，也是對(duì)一個(gè)社會(huì)制度是否能夠自我完善和長遠(yuǎn)發(fā)展的考驗(yàn)。高等教育在社會(huì)發(fā)展的浪潮中處于重要地位，其發(fā)展的速度從某種意義上也代表了社會(huì)發(fā)展的速度，然而高等教育體制中存在的不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的因素也在這個(gè)時(shí)期暴露得更加明顯。大學(xué)生的社會(huì)保障問題得不到解決是大學(xué)生群體不穩(wěn)定的一個(gè)十分重要的因素，換言之，只要將大學(xué)生的社會(huì)保障問題解決好，讓學(xué)生能安心學(xué)習(xí)，高校的維穩(wěn)工作也就做好了一大半。大學(xué)生來自全國各地，高考考試資格的低經(jīng)濟(jì)門檻和高校入學(xué)教育的高經(jīng)濟(jì)門檻形成了鮮明的對(duì)比，尤其是貧困家庭的大學(xué)生們好不容易依靠自身的努力順利通過高考，被大學(xué)錄取，卻不成想高校高額的學(xué)費(fèi)壓迫得他們喘不過氣來，其整個(gè)家庭的壓力可想而知。這難免會(huì)造成貧困學(xué)生群體的不穩(wěn)定，短時(shí)間內(nèi)這類問題可能只存在于高校內(nèi)部，但時(shí)間久了就會(huì)成為一種社會(huì)問題，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。

解決大學(xué)生的社會(huì)保障問題也是為了有效解決“校鬧”問題。“醫(yī)鬧”大家已經(jīng)耳熟能詳，“校鬧”是近些年繼“醫(yī)鬧”之后時(shí)常出現(xiàn)在高校校園的一種社會(huì)現(xiàn)象。出現(xiàn)此類事件的原因往往是因?yàn)閷W(xué)生不幸出現(xiàn)了各種事故、意外或糾紛，學(xué)生家屬常常采取種種過激行為和方式妨礙教學(xué)和校園秩序以擴(kuò)大事態(tài)，通過造成負(fù)面影響的方式給學(xué)校施加壓力，目的是為了獲得其提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，家屬往往會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提出過分要求。這無疑會(huì)給高校的正常教學(xué)秩序帶來破壞和不良影響。“校鬧”事件的出現(xiàn)，究其本質(zhì)還是因?yàn)榇髮W(xué)生保障制度的缺失。如果我們針對(duì)在校大學(xué)生有著良好的社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)與安排，那么，一旦遇到大學(xué)生發(fā)生意外事故或其他不測(cè)之事，學(xué)校依照相關(guān)社會(huì)保障制度的規(guī)定對(duì)事情進(jìn)行處理，就會(huì)容易得多。因此，建立大學(xué)生社會(huì)保障制度對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作有著十分重要的意義。

四、推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)保障體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

〖CX〗〖SJ〗〖HT5〗大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，在構(gòu)建其社會(huì)保障體系中還存在一些障礙，需要經(jīng)過充分的調(diào)查研究和分類試點(diǎn)才能穩(wěn)步推進(jìn)，而當(dāng)務(wù)之急是要做好在校期間的學(xué)習(xí)生活保障、醫(yī)療保障和失業(yè)保障。

（一）做好學(xué)習(xí)生活必須的保障

大學(xué)生保障問題既是社會(huì)問題，同時(shí)也是高校應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題，政府要對(duì)建立大學(xué)生社會(huì)保障制度工作引起重視，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生社會(huì)保障問題的研究，積極完善大學(xué)生社會(huì)保障的相關(guān)政策，高校也要配合政府部門積極對(duì)大學(xué)生社會(huì)保障制度進(jìn)行完善和落實(shí)。

作為成年人的大學(xué)生在生存權(quán)和保障權(quán)的要求上，在制度層面可以參照《城市居民最低生活保障條例》，從地方政府領(lǐng)取一定的生活保障金，但是在當(dāng)前的情況下，做好大學(xué)生保障問題，應(yīng)首先從解決貧困大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)問題做起，確保他們?cè)谛Ｆ陂g順利完成學(xué)業(yè)。將貧困大學(xué)生納入社會(huì)保障雖然不能覆蓋全部在校學(xué)生，但是意義依然十分重大，也是邁出建立大學(xué)生社會(huì)保障體系的第一步，短時(shí)間即能見效。高校要配合地方政府做好貧困大學(xué)生的認(rèn)定工作，保證工作透明度，納入社會(huì)保障的貧困大學(xué)生必須公開公示；地方政府要將在校大學(xué)生視為該城市的居民來看待，突破戶籍制度的限制，對(duì)認(rèn)定的貧困大學(xué)生按規(guī)定發(fā)放最低生活保障金。此外，高?？梢约哟髮W(xué)生資助工作的力度，雖然大學(xué)生資助工作有別于社會(huì)保障制度，但是它是高等教育體系內(nèi)部建立的一種保障方式，它的存在更加符合高校自身的特點(diǎn)，也不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)保障制度的建立和完善而消失，而是作為社會(huì)保障制度的一種補(bǔ)充形式長期存在。要探索多渠道的資助方式，通過委托培養(yǎng)的方式為企業(yè)定向培養(yǎng)人才，按照合約畢業(yè)后到該企業(yè)工作，讓企業(yè)提前支付薪酬保證大學(xué)生完成學(xué)業(yè)等。此外，還要激勵(lì)社會(huì)各界參與解決大學(xué)生的困難問題，獲取多方面的支持，建立大學(xué)生保障基金，作為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要保障。

（二）加大醫(yī)療保障力度

醫(yī)療體系的建設(shè)完善也是大學(xué)生保障體系中的重要方面，如果沒有一項(xiàng)完善的大學(xué)生醫(yī)療體系作保障，一旦學(xué)生在校期間出現(xiàn)了大病和意外，無論學(xué)校還是學(xué)生個(gè)人都難以承受巨額的醫(yī)療費(fèi)用，這對(duì)青年學(xué)生健康成長是十分不利的。目前我國急需建立一套由國家政策保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療救助基金相結(jié)合的大學(xué)生醫(yī)療保障制度。

首先政府要通過文件和政策的方式突出醫(yī)療保險(xiǎn)的重要性，保證基本醫(yī)療保障覆蓋到每一名在校大學(xué)生，將大學(xué)生醫(yī)保政策納入地方醫(yī)療保險(xiǎn)，作為在校大學(xué)生醫(yī)療保障的主要渠道和方式，體現(xiàn)出國家醫(yī)療保險(xiǎn)政策對(duì)大學(xué)生的公平性。其次要增強(qiáng)大學(xué)生的參保意識(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生購買商業(yè)保險(xiǎn)＼[4＼]。大學(xué)生群體是一個(gè)沒有自己收入來源的特殊群體，當(dāng)疾患和意外發(fā)生的時(shí)候，其經(jīng)濟(jì)損失就直接轉(zhuǎn)嫁到家庭和學(xué)校，而商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)可以彌補(bǔ)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的不足，但是其購買只能采取學(xué)生自愿的方式。目前來看，大學(xué)生參與商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，需要學(xué)校采取措施加以引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到參險(xiǎn)的好處。為方便學(xué)生購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身情況為學(xué)生集體購買，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，為學(xué)校和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)。此外，還可以積極吸納社會(huì)力量的愛心捐助，多方位、多渠道籌措資金。通過共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等群團(tuán)組織提出倡議，籌集捐助資金，從民政部門、紅十字會(huì)等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)獲取一定的基金，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人的愛心捐助，建立大學(xué)生醫(yī)療救助基金，對(duì)需要幫助的大學(xué)生實(shí)施幫助。

（三）建立大學(xué)生就業(yè)保障機(jī)制

目前高校大學(xué)生的就業(yè)問題也是社會(huì)的重要問題，在現(xiàn)行體制下的大學(xué)生就業(yè)工作，出現(xiàn)暫時(shí)性的失業(yè)是常有的事情，許多大學(xué)生畢業(yè)后就很難找到理想的工作，甚至相當(dāng)部分大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，這不僅給個(gè)人、家庭、社會(huì)帶來壓力，而且在社會(huì)上也容易造成負(fù)面效應(yīng)，是形成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。

政府層面應(yīng)該制定相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，為大學(xué)生打造一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并給予他們一定的政策扶持，創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)＼[5＼]。除此之外，還應(yīng)該想辦法對(duì)未就業(yè)大學(xué)生的基本權(quán)利予以保障，為其提供一些基本的生活、醫(yī)療保障，替他們排憂解難。大學(xué)生作為國家有知識(shí)有文化的公民，應(yīng)該將其納入我國未就業(yè)公民保險(xiǎn)制度體系，這不僅能免除大學(xué)生的后顧之憂，而且也是國家建立完善的制度體系的需要。政府要支持高校建立學(xué)生、學(xué)校、政府共同負(fù)擔(dān)的未就業(yè)大學(xué)生保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作，國家相關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立未就業(yè)大學(xué)生領(lǐng)取救助金的合理標(biāo)準(zhǔn)，為他們提供就業(yè)援助和就業(yè)培訓(xùn)，最大限度地幫助他們順利就業(yè)，盡早為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

大學(xué)生社會(huì)保障體系應(yīng)該成為大學(xué)生生存的根本保證，是保障其順利完成學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)。我們要站在科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真審視大學(xué)生社會(huì)保障制度存在的潛在問題，充分認(rèn)識(shí)到建立大學(xué)生社會(huì)保障制度不僅是順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，建立大學(xué)生社會(huì)保障制度不是一蹴而就的事情，而是要穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)施，先從建立適應(yīng)高校實(shí)際的基本制度開始，逐步過渡到大學(xué)生社會(huì)保障制度的全面實(shí)施，最終與社會(huì)保障制度接軌。

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