石顏

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是通過廢棄物或物質(zhì)的循環(huán)再生來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，是未來的一種發(fā)展趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是生產(chǎn)和消費(fèi)中的自然資源最少、排除的廢物最少的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)體對(duì)環(huán)境的污染小、破壞小、投入低、效率高、排放低，這使得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展更加長遠(yuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府一定的扶持，才能引導(dǎo)資金的流向、配置資源等。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；問題；研究

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0264-02

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。這充分說明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問題

（一）理論研究基礎(chǔ)不牢固

在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，不少人在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)方面出現(xiàn)了各種誤區(qū)，使得發(fā)展之前的模式出現(xiàn)了一些不健康、不科學(xué)、不協(xié)調(diào)的方面。主要存在的問題有對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解不是很詳細(xì)、在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的政策的條文不是很協(xié)調(diào)、實(shí)施的層面不是很全面；把循環(huán)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的內(nèi)容單獨(dú)地進(jìn)行考慮。在考慮環(huán)保的問題上經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，一旦強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)的話環(huán)保又出現(xiàn)問題。

（二）制度建設(shè)不完善、管理不善

法律的規(guī)范、制度的體系等不全面。在出現(xiàn)問題的時(shí)候沒有響應(yīng)的法律條文保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益。區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有形成。國家宏觀調(diào)控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有很好地做到一致協(xié)調(diào)。此外，在沒有法律支持的環(huán)境下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著很大的挑戰(zhàn)。如資源配置方面存在著問題，企業(yè)的配合和統(tǒng)一不夠。環(huán)保部門的支持力度還不是很大，各種原因?qū)е轮袊谘h(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合產(chǎn)值上不能得到優(yōu)化。

（三）技術(shù)落后，企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)模糊

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要較多的現(xiàn)代化科技支持，而中國在這方面的開發(fā)還處于前期發(fā)展的階段，缺乏成熟的技術(shù)和平臺(tái)來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營，在客觀上造成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸。中國經(jīng)濟(jì)在近年來發(fā)展十分迅速，但這是處于一種粗放式的發(fā)展模式，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在很大程度上背道而馳。雖然近年來有所改善，但企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革并沒有取得十分明顯的成果，其具體表現(xiàn)在各種制度和技術(shù)跟不上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步伐。大多數(shù)企業(yè)沒有綠色經(jīng)營的理念，只知道經(jīng)濟(jì)效率而不考慮環(huán)境的問題。投資成本的增加也使得很多人對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持觀望態(tài)度。

二、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施和行動(dòng)

（一）增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在人們心目中還很淡薄，人們對(duì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)還知之甚少，因此，必須加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)掃清思想障礙。要通過宣傳教育，使人們充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征：要明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的系統(tǒng)觀。它要求人們?cè)诳紤]生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究符合可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用19世紀(jì)以來機(jī)械工程學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要遵守這幾個(gè)基本的原則：減量原則、再利用原則、再循環(huán)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的價(jià)值觀。它要求人們?cè)诳紤]自然界時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場(chǎng)”和“垃圾場(chǎng)”，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件，使其始終保持良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從生態(tài)學(xué)和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體的發(fā)展來進(jìn)行的，和一些企業(yè)的短期經(jīng)營目標(biāo)并不一致。在各種的生產(chǎn)的矛盾之下，必須加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指導(dǎo)。利益的處理和分配成為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。政府經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源分配問題，在如今資源緊缺的情況下可以有效地解決資源短缺現(xiàn)狀。在此方面，政府應(yīng)起主導(dǎo)地位，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，發(fā)展一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)及扶持措施，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使用加強(qiáng)宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)。例如，可以通過在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用沼氣池的應(yīng)用，對(duì)廢物和一些垃圾進(jìn)行回收利用，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減稅、扶持等。通過這一系列的組合措施，不但可以減少資源浪費(fèi)，還可以解決污染問題。政府起主導(dǎo)作用，對(duì)于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行投資與鼓勵(lì)，切實(shí)做到利國利民。

（三）利用市場(chǎng)機(jī)制，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建立，提供法律保障

充分利用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如對(duì)于環(huán)境產(chǎn)權(quán)要明確，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有償?shù)氖褂弥贫?，區(qū)域的發(fā)展要滿足一定的環(huán)境指數(shù)。應(yīng)充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)杠桿，將個(gè)人和企業(yè)的利益內(nèi)部化。此外，要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，從20世紀(jì)80年代以來中國立法關(guān)于環(huán)境的法律已經(jīng)有4部，各種的資源管理法律有8部。從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，這些都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要從立法的高度出發(fā)，完善各種法律、資源管理制度和行政法規(guī)。我們需要改變的不只是環(huán)境治理的模式和措施，而且要通過制度設(shè)計(jì)來解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題，從而進(jìn)一步提高環(huán)境管理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的效率。提供法律保障，可以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行法律保障。

三、結(jié)論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)長期的項(xiàng)目，其效果不能在短時(shí)間內(nèi)看到。我們需要用不同的方法和措施改變目前環(huán)境的資源的使用效率，這樣我們才能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得更好的成績。在大量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目中我們需要的不止是資金的問題，還包括技術(shù)、政策、設(shè)備、環(huán)境等。提高人們的環(huán)保意識(shí)、企業(yè)的綠色的生產(chǎn)等也是支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要措施?，F(xiàn)代社會(huì)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有長期的發(fā)展前景，關(guān)鍵的問題是管理和使用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國當(dāng)前乃至今后一段較長時(shí)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從粗放形式向集約方式轉(zhuǎn)換的重要思路與手段，值得決策者、企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真關(guān)注與反思。

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