李林

摘 要：“四群”教育的成功實(shí)踐，為深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是“四群”教育活動(dòng)進(jìn)一步延伸和深化。探索研究“四群”教育與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)如何有效對(duì)接，對(duì)于進(jìn)一步深化開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：“四群”；群教活動(dòng)；有效對(duì)接

中圖分類(lèi)號(hào)：D24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0191-02

深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是“四群”教育活動(dòng)進(jìn)一步延伸和深化，其切入點(diǎn)都是干部直接聯(lián)系群眾為民辦實(shí)事，二者旨在思想上解決廣大黨員、干部為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，在作風(fēng)上使廣大黨員、干部幫助群眾干好事、干實(shí)事，從而達(dá)到密切聯(lián)系群眾的目的。

一、“四群”教育的豐富實(shí)踐，為深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

“四群”教育的成功經(jīng)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接基礎(chǔ)。云南省臨滄市在“四群”教育活動(dòng)中，一是突出“六個(gè)聯(lián)系”，用“腳”丈量民生。始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶(hù)、部門(mén)掛鉤聯(lián)戶(hù)、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶(hù)、下派干部聯(lián)戶(hù)、建立“兩卡”聯(lián)戶(hù)、完善臺(tái)賬聯(lián)戶(hù)“六個(gè)聯(lián)戶(hù)”工作，建立了干部直接聯(lián)系群眾的渠道，切實(shí)把干部與群眾聯(lián)了起來(lái)。二是突出“四個(gè)查找”，用“心”貼近民意。牢記根本宗旨，始終把人民放在心中最高位置，以書(shū)記帶頭查、常委分別查、班子全面查、集中分析查等有效方式找準(zhǔn)差距和不足，打牢為群眾謀發(fā)展、辦好事的思想基礎(chǔ)。直接到群眾家中、直接與群眾交流、直接聽(tīng)群眾心聲，了解群眾生產(chǎn)生活，掌握群眾所思所盼，認(rèn)真查找在群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)、群眾利益和群眾工作上的問(wèn)題和不足，強(qiáng)化黨員干部“執(zhí)政為民”意識(shí)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。三是突出“六個(gè)到戶(hù)”，用“情”化解民憂(yōu)。 始終把人民利益放在第一位，切實(shí)抓好惠農(nóng)政策宣傳到戶(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到戶(hù)、民居改造發(fā)動(dòng)到戶(hù)、增收致富算賬到戶(hù)、組織建設(shè)延伸到戶(hù)、鄰里糾紛化解到戶(hù)“六個(gè)到戶(hù)”工作，全力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，讓作風(fēng)轉(zhuǎn)變覆蓋所有干部，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。四是突出“五個(gè)實(shí)惠”，用“力”贏得民心。 始終緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)抓好突出強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾得實(shí)惠；突出實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，讓群眾得實(shí)惠；突出實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃，讓群眾得實(shí)惠；突出完善基本公共服務(wù)體系，讓群眾得實(shí)惠；突出加強(qiáng)基層組織建設(shè)，讓群眾得實(shí)惠。組織各級(jí)干部開(kāi)展“走百里、進(jìn)百村、訪(fǎng)百家、解百難，直接深入群眾、直接面對(duì)群眾、直接聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾” 的“四百四直接”活動(dòng)，用“力”贏得民心。

臨滄市通過(guò)開(kāi)展以“四查五實(shí)六聯(lián)”為抓手，創(chuàng)新載體和聯(lián)系方式，扎實(shí)開(kāi)展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系制度工作，初步取得了“干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧”的成效，為進(jìn)一步深化開(kāi)展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接就必須認(rèn)真分析和研究“四群”教育中存在的突出問(wèn)題

1.服務(wù)認(rèn)識(shí)有差距。一是認(rèn)識(shí)不足，工作開(kāi)展到位不夠，沒(méi)有真正樹(shù)立起為民服務(wù)的思想，深入實(shí)際、深入基層、流于形式、只是對(duì)上負(fù)責(zé)的問(wèn)題比較突出，就是下到基層，也只是浮于表面，根源在于沒(méi)有真正解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。二是深入群眾查找問(wèn)題不夠，直接到群眾家中，直接與群眾交流，直接聽(tīng)群眾心聲，在與群眾“面對(duì)面”中查找問(wèn)題時(shí)也流于形式，沒(méi)有“下文”的情況較多。

2.服務(wù)內(nèi)容有差距。一是在解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題時(shí)，讓群眾得實(shí)惠方面工作進(jìn)展不大，按照“聽(tīng)民聲，傾聽(tīng)群眾呼聲；知民情，反映群眾訴求；解民憂(yōu)，解決群眾困難；幫民富，幫助群眾致富；暖民心，維護(hù)群眾利益”的要求和標(biāo)準(zhǔn)仍有很大差距。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動(dòng)中，還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問(wèn)的狀態(tài)中，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化。三是所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法更多的只是“輸血”，不是“造血”。

3.服務(wù)工作有差距。一是大多下派的干部由于工作性質(zhì)、工作職能的特殊性，不管資金、不管項(xiàng)目，沒(méi)有實(shí)權(quán)，沒(méi)有其他更多的條件和能力為群眾解決生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，面對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題，很多時(shí)候往往是束手無(wú)策。二是部分干部駐村時(shí)間達(dá)不到每年駐村不少于15天的要求。三是法律意服務(wù)不到位，使部分群眾法律意識(shí)淡薄，反映涉法涉訴問(wèn)題時(shí)不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪(fǎng)或?qū)⒚^指向政府。

三、實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接就必須深入開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)

1.實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接就必須突出解決好黨員干部對(duì)這場(chǎng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，使廣大黨員干部真正得到教育。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，要把提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)貫穿活動(dòng)始終，不斷激發(fā)廣大黨員干部自我認(rèn)識(shí)問(wèn)題和自我解決問(wèn)題的覺(jué)悟、勇氣和決心，啟發(fā)他們自我教育、自我完善和自我提高，切實(shí)增強(qiáng)群眾思想觀念，樹(shù)立群眾工作意識(shí)，提升新形勢(shì)下做群眾工作的能力和水平。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于工作始終，采取“黨校輪訓(xùn)學(xué)、集中專(zhuān)題學(xué)、討論交流學(xué)、撰寫(xiě)體會(huì)學(xué)、組織測(cè)試學(xué)”等方式，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的精神上來(lái)。采取有力措施，以整風(fēng)的精神，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做到思想上有明顯提高，為民上有明顯成效，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)，努力辦好利民惠民實(shí)事，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。筑牢宗旨意識(shí)，切實(shí)解決愿不愿意服務(wù)和會(huì)不會(huì)服務(wù)的問(wèn)題，切實(shí)解決黨員干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

2.實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接就必須突出解決好黨員干部的思想作風(fēng)問(wèn)題，使廣大黨員干部的作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變。按照中央關(guān)于“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，以整風(fēng)的精神來(lái)抓。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，要求黨員干部帶著感情、帶著課題、帶著問(wèn)題深入基層開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作的建議和意見(jiàn)，查找自身工作存在的問(wèn)題和不足，使問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、工作在一線(xiàn)開(kāi)展、困難在一線(xiàn)解決、作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高為民服務(wù)和解決難題的能力。在“親、會(huì)、敢”三個(gè)字上下功夫?！坝H”，把勤政為民作為從政的崇高追求，牢固樹(shù)立親民愛(ài)民的思想，有體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問(wèn)題的誠(chéng)意?！皶?huì)”，就是有會(huì)做好新時(shí)期群眾工作必備的素質(zhì)和能力。 “敢”，就是敢擔(dān)責(zé)任、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，真正做到“敢”面對(duì)群眾。俯下身子為民做事，竭力為群眾解決實(shí)際困難，用實(shí)際行動(dòng)贏得民心，實(shí)現(xiàn)由“群眾找”向“找群眾”轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接就必須突出解決好直接聯(lián)系群眾的機(jī)制問(wèn)題，建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。按照中央政治局關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定以及省、市深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的具體情況，對(duì)照活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)直接聯(lián)系群眾的制度和機(jī)制。如建立健全黨群聯(lián)系制度、公開(kāi)承諾制度、隨機(jī)調(diào)研制度、現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度、考核問(wèn)效制度、民情訴求辦理制度、廉政教育制度等；建立健全干部直接聯(lián)系群眾的有效機(jī)制、解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的責(zé)任追究機(jī)制、黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性和純潔性的長(zhǎng)效機(jī)制等。實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接就要與群眾的生產(chǎn)生活結(jié)合起來(lái)，與各部門(mén)各單位的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，防止形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效性。群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的情況要及時(shí)向群眾公布，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分吸收群眾參與，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，采取群眾代表評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，由上級(jí)黨組織對(duì)下一級(jí)的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，多數(shù)群眾不滿(mǎn)意的，必須及時(shí)“補(bǔ)課”。

4.實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接就必須突出解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，了解實(shí)際情況，督促解決問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，采取座談當(dāng)面問(wèn)、談心談話(huà)問(wèn)、書(shū)面調(diào)查問(wèn)、走訪(fǎng)直接問(wèn)、設(shè)箱定點(diǎn)問(wèn)等方式，廣泛收集群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，廣泛征集人民群眾的意見(jiàn)和建議。實(shí)行終身責(zé)任追究制，誰(shuí)的問(wèn)題就由誰(shuí)去解決，能夠立即解決的馬上解決，對(duì)需要一段時(shí)間的，制定解決的措施，明確解決的時(shí)限，逐一解決。廣大黨員干部廣泛深入群眾，用“腳”丈量民生，真誠(chéng)對(duì)待群眾，用“心”貼近民意，切實(shí)幫扶群眾，用“情”化解民憂(yōu)，全力服務(wù)群眾，用“力”贏得民心，及時(shí)把黨中央的關(guān)懷和溫暖落到實(shí)處，惠及各族群眾，架起干部和群眾的“連心橋”。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，要幫助聯(lián)系點(diǎn)找出工作差距，理清發(fā)展思路，提出建議，解決實(shí)際問(wèn)題，使聯(lián)系點(diǎn)成為群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。

總之，通過(guò)“四群”教育與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的有效對(duì)接，要真正使廣大黨員干部思想上有了明顯提高，作風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變，為民上有了明顯成效，紀(jì)律上有了明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，形成了“一家親人常相處、一門(mén)心思辦實(shí)事、一身清白正風(fēng)氣”良好氛圍。

[責(zé)任編輯 安世友]