王 鶴，孫興堂

（鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計研究院，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

0 引言

鎮(zhèn)江市山、水、綠地資源豐富，分布錯落有致，居住、商業(yè)、工業(yè)、教育等用地聚集在山、水、綠地之中，形成了城市的主要框架，大有宜居城市的態(tài)勢。鎮(zhèn)江市在認真剖析和總結(jié)“山水”城市和“花園”城市特點的基礎(chǔ)上，提出了其“山水花園城市”的城市定位[1]。

隨著一系列道路的改造和建設(shè)，鎮(zhèn)江的城市框架迅速拉大，這除了為迅速增長的機動車提供了良好的行駛環(huán)境外，也改善了非機動車和行人的活動空間。但是，對出行比例最高的慢行交通來說，規(guī)劃和建設(shè)的重視程度遠不如機動車交通，而且也缺乏系統(tǒng)性。隨著低碳城市、低碳交通等概念的出現(xiàn)，慢行交通的發(fā)展已經(jīng)成為一種必然趨勢。如何將城市空間與城市慢行系統(tǒng)相結(jié)合，塑造富有城市人文景觀特色的慢行系統(tǒng)，已經(jīng)成為鎮(zhèn)江城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。而作為慢行系統(tǒng)的主要組成部分之一的步行系統(tǒng)，也成為研究的重點。

此外，鎮(zhèn)江市山水花園城市的定位也對步行系統(tǒng)提出了更高的要求。步行交通系統(tǒng)規(guī)劃作為城市交通規(guī)劃的重要組成部分，具有低碳環(huán)保、綠色生態(tài)的特點，與山水花園城市定位高度契合，因而更具有規(guī)劃研究的必要性。

1 步行交通系統(tǒng)現(xiàn)狀

一直以來，步行出行在各種交通出行方式中都占據(jù)著非常重要的地位，出行比例未有過下降趨勢。但是，近幾年來，隨著小汽車保有量的迅猛增長、公交系統(tǒng)改革、公共自行車系統(tǒng)興起，步行系統(tǒng)的受重視程度不斷下降，步行空間被不斷壓縮。步行系統(tǒng)現(xiàn)狀問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）步行系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性不強

目前，步行系統(tǒng)改造和建設(shè)只是局部改造，集中在對某一條商業(yè)街或歷史文化街區(qū)等區(qū)域進行改造，缺乏整體性，缺乏網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)規(guī)劃，忽略了步行交通在整個城市交通系統(tǒng)中的地位和作用；規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)各自為政，條塊分割，很難保證步行系統(tǒng)的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

（2）步行空間設(shè)計不足

在機動車迅猛發(fā)展的今天，城市交通的發(fā)展重心由慢行交通向機動車交通傾斜，步行系統(tǒng)路權(quán)難以保障。在城市道路改造的過程中，為了拓寬機動車道，而不斷壓縮人行道的寬度，使本來就已近飽和的步行空間，變得更加狹小，大大影響了步行出行的質(zhì)量和步行者的心情。

（3）步行空間被占用

城市發(fā)展中，往往會忽視步行出行人群的利益，機動車、非機動車占用人行道行駛或停車，路邊商業(yè)利用步行空間占道經(jīng)營或擺放物品，使步行通行的有效寬度不足，造成行人擁堵。甚至占用或破壞了無障礙設(shè)施，如盲道等，阻礙了殘疾人的正常出行。

2 鎮(zhèn)江市步行系統(tǒng)規(guī)劃原則

鎮(zhèn)江市山水花園城市的步行系統(tǒng)應(yīng)具備以下特征[2]。

（1）體現(xiàn)生態(tài)性

生態(tài)環(huán)境資源豐富是鎮(zhèn)江市最大的特色。以特有的濱江山林作為城市基底，造就了鎮(zhèn)江市山、水、城、林互為依托的“大江風貌、城市山林”特色。鎮(zhèn)江的生態(tài)系統(tǒng)有效地提高了步行系統(tǒng)的景觀性和舒適性。二者的結(jié)合將進一步推動步行系統(tǒng)的建設(shè)和品質(zhì)的提升。

（2）關(guān)注景觀性

步行系統(tǒng)與城市景觀可以達到一種相互依賴、相互促進的作用。步行系統(tǒng)能夠提升城市景觀的網(wǎng)絡(luò)化水平，提供近水、親綠、達文化的空間，提供便捷、可達可游的景觀；而山水文化資源的城市景觀則進一步提升了步行交通系統(tǒng)的品質(zhì)，增強了其吸引力。

（3）注重人性化

步行系統(tǒng)構(gòu)建，需要考慮宜人的步行尺度，安排合理的休憩空間，減少行人違反交通規(guī)則的可能性。通過營造環(huán)境優(yōu)美、尺度宜人、高度人性化的步行環(huán)境，提高城市整體魅力。

3 步行系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容

3.1 步行系統(tǒng)的構(gòu)建

鎮(zhèn)江市為步行系統(tǒng)規(guī)劃提供了豐富的山水資源。金山、北固山、焦山自西向東點綴在長江邊上；古運河自西向東貫穿鎮(zhèn)江中心城，與南北向的團結(jié)河垂直相交；南山風景區(qū)如明珠般鑲嵌于鎮(zhèn)江中心城的中心；西部長山灌連接馬鞍山至谷陽湖；東部圌山，迎夾江而立；濱河公園呈現(xiàn)“L”型穿過大港城區(qū)，風光旖旎。結(jié)合城市總體規(guī)劃、綠地規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等，對中心城內(nèi)山、水、綠地資源進行整合，形成了具有鎮(zhèn)江特色的“三區(qū)四帶”結(jié)構(gòu)的步行交通系統(tǒng)，如圖1所示。

3.2 步行單元劃分

以往的步行系統(tǒng)主要由城市道路兩側(cè)的人行道組成，但這是不完全的。步行系統(tǒng)不僅包含有線網(wǎng)，還應(yīng)包含空間，僅考慮城市道路兩側(cè)的人行道是不能完全覆蓋步行交通系統(tǒng)的，需要根據(jù)步行的尺度深入探索[3]。步行出行適宜的尺度一般為500~800m，在該尺度范圍內(nèi)，依據(jù)地區(qū)用地主導(dǎo)性質(zhì)、人流主要活動特征及相關(guān)的規(guī)劃要求，并結(jié)合鎮(zhèn)江的城市特色、發(fā)展狀況及景觀資源，將規(guī)劃區(qū)域劃分為生活單元、活力單元、交通樞紐單元、休閑單元、工業(yè)倉儲單元、混合功能單元等6個基本類型，共190個步行單元，具體單元劃分如圖2所示。并根據(jù)不同單元的交通特征制定不同的規(guī)劃策略和組織要求，如表1所示。

圖1 鎮(zhèn)江“三區(qū)四帶”生態(tài)空間布局圖

圖2 步行單元劃分示意圖

表1 不同步行單元的交通特征和策略要求[4]

表1 （續(xù)）

3.3 步行網(wǎng)絡(luò)

本次規(guī)劃依托鎮(zhèn)江市特色生態(tài)空間規(guī)劃，在現(xiàn)有步行系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加了休閑綠道研究，來滿足居民休閑、觀景、健身等需求。在“三區(qū)四帶”山水資源分布的基礎(chǔ)上，將特色步行廊道規(guī)劃落實到位。共規(guī)劃了城市綠化步行通廊、城市濱水步行廊道、城市環(huán)山步行通廊、城市風貌步行帶4類休閑綠道，如圖3所示[5]。

圖3 步行道路網(wǎng)示意圖

3.4 步行斷面劃分

在對步行系統(tǒng)進行系統(tǒng)性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細化、深化步行系統(tǒng)設(shè)計，重點問題，重點解決，主要體現(xiàn)在以下3個方面。

（1）為了解決目前鎮(zhèn)江市步行空間設(shè)計不足的問題，更好地指導(dǎo)基于鎮(zhèn)江山水的休閑綠道建設(shè)，綜合考慮各等級道路對人行道的交通需求、服務(wù)水平和通行能力的要求，規(guī)劃確定了不同等級道路上人行道的路權(quán)定位及寬度要求（如表2所示[6]）。

表2 步行交通橫斷面的寬度范圍

（2）加強后期管理，避免機動車、非機動車占道行駛和停泊壓縮人行道寬度；沿街商鋪規(guī)范化經(jīng)營，防止其對步行空間的干擾；完善交通標志標線及設(shè)施，保障步行出行的便捷性；同時考慮座椅、電話亭、綠化小品、其他配套設(shè)施等的人性化設(shè)計[7]，減少行人違反交通規(guī)則的可能性，提高步行系統(tǒng)的品質(zhì)、舒適感和安全性。

（3）良好的步行空間不僅要求步行道的寬度滿足行人通行需求，同時還要體現(xiàn)其所在城市的城市特色。本次規(guī)劃要求道路綠地率一般不小于20%~30%，休閑游覽性道路、濱河路及有美化要求的道路可相應(yīng)提高綠化比例至40%以上。其中，生活性主、次干路的景觀應(yīng)能反映街道特色和商業(yè)文化氛圍，景觀設(shè)施宜多樣化，尺度應(yīng)以行人視覺感受為主；支路景觀設(shè)施小品宜生活化，綠化配置宜生動活潑，以自然種植方式為主；濱水道路應(yīng)以親水性和休閑服務(wù)為主，保護河岸原始的景觀，生活空間之間宜布置綠地；風景區(qū)道路景觀設(shè)計應(yīng)以保護天然植被、借景為主；步行街應(yīng)以合適的尺度設(shè)置各種景觀要素，以休閑、舒適為主，綠化配置應(yīng)多樣化。

4 結(jié)語

步行作為最頻繁也最普通的交通方式，在人們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)重要的地位。步行系統(tǒng)分為2個部分，通勤性步行系統(tǒng)和休閑性步行系統(tǒng)。本文基于鎮(zhèn)江市山水花園城市僅對休閑性的步行系統(tǒng)進行了規(guī)劃，使其更好地詮釋了山水花園城市“綠色”、“低碳”、“可持續(xù)”、“以人為本”的城市內(nèi)涵。未來還需結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)對通勤性的步行系統(tǒng)進行細化、深化，使整個步行系統(tǒng)更能符合城市交通發(fā)展方向，適應(yīng)城市居民出行需求，提升步行系統(tǒng)品質(zhì)，從而對城市交通體系和城市規(guī)劃布局產(chǎn)生深遠的影響。

[1] 孫思英.山水花園城市的理念和定位[N].學習時報，2012-01-02（8） .

[2] 周衛(wèi)玲，沈丹，梅娟，等.與城市開放空間耦合的慢行系統(tǒng)規(guī)劃——以青龍湖示范區(qū)為例[C]//2012國際風景園林師聯(lián)合會（IFLA）亞太區(qū)會議暨中國風景園林學會2012年會論文集（下冊）.上海：上海市風景園林學會，2012：689-690.

[3] 余煒，錢科烽，高獎，等.杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計指引[J].城市交通，2009，7（2）：44-56.

[4] 江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳.江蘇省城市步行和自行車交通規(guī)劃導(dǎo)則[M].南京：江蘇人民出版社，2013.

[5] 鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計研究院.鎮(zhèn)江市慢行交通系統(tǒng)研究[R].鎮(zhèn)江：鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計研究院，2012.

[6] 鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計研究院.鎮(zhèn)江市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃[R].鎮(zhèn)江：鎮(zhèn)江市規(guī)劃設(shè)計研究院，2013.

[7] 黃娟，陸建.城市步行交通系統(tǒng)規(guī)劃研究[J].現(xiàn)代城市研究，2007，22（2）：48-53.