●焦宏彤

新版《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》開始實施后，這一被稱為“史上最嚴的農(nóng)藥殘留國家標準”，被社會各方寄予了極大期望。事實上，沒有人愿意將違規(guī)的高毒農(nóng)藥灑向我們的糧食、蔬菜和水果，在這一點上即使不用法律明令禁止，大家的意愿都是一致的。之所以有高毒農(nóng)藥出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是因為生產(chǎn)實際的需要，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認為沒有更好的、性價比更高的農(nóng)藥來代替?；蛘呤遣恢烙檬裁礃拥霓r(nóng)藥是安全的，也有可能是安全農(nóng)藥的價格高得讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以承受。

綠色和平組織曾在北上廣等一線城市多個大型超市對所售蔬菜水果進行檢測，結(jié)果顯示農(nóng)藥殘留量排在前3位的果蔬分別是：黃瓜，含有4種~13種不同的農(nóng)藥殘留；草莓，含有1種~13種農(nóng)藥殘留；油菜，含有1種~2種農(nóng)藥殘留。其次為豇豆、砂糖橘、荷蘭豆、扁豆、芥菜、小西紅柿和菠菜。衛(wèi)生部為此曾專門回應(yīng)指出，這些果蔬中的農(nóng)藥殘留其實沒有超出國家規(guī)定的殘留標準，但在普通消費者心里，多少還是留下了難以抹去的陰影。

首先，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，不管是規(guī)?；?jīng)營還是個體家庭農(nóng)戶，沒有人在內(nèi)心愿意使用違規(guī)農(nóng)藥和肥料，但是受利益驅(qū)使而違規(guī)使用的卻不在少數(shù)，原因如下：

農(nóng)藥和肥料是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行的物資投入，選用什么樣的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的選擇標準其實很簡單：管用的和性價比高的。眼下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有些問題還離不開高毒農(nóng)藥。即便有更安全的農(nóng)藥可以選擇，但是成本會明顯增加。而菜農(nóng)和果農(nóng)的選擇首先考慮的是成本問題和成本轉(zhuǎn)嫁問題。農(nóng)產(chǎn)品拼價格進行競爭這一當前主流市場環(huán)境下，從生產(chǎn)成本角度考慮，生產(chǎn)者不出意外大多會選擇成本更低的違規(guī)農(nóng)藥。

其次，使用高毒農(nóng)藥的效果利益驅(qū)使。政府監(jiān)管部門之所以要禁用一些高毒農(nóng)藥，一方面是因為高毒農(nóng)藥會直接影響到食品安全，對環(huán)境、人體健康造成不可恢復(fù)的傷害；另一方面，在技術(shù)上已經(jīng)可以通過其他的產(chǎn)品和技術(shù)手段取代。但是在這樣的情況之下，依然還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要選擇一些政府明令禁止的農(nóng)藥產(chǎn)品，主要是高毒農(nóng)藥的效果利益驅(qū)動。使用高毒農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以節(jié)約投入成本，達到預(yù)期目的，減少了投入人力財力成本。還有一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認知水平不高，對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識，缺乏常識和判斷。

綜上所述，要解決高毒農(nóng)藥的使用，在現(xiàn)有的市場條件下，最好的方式就是建立起市場區(qū)分機制，讓使用不同農(nóng)藥的果蔬生產(chǎn)者在公平的條件下競爭，讓使用環(huán)保農(nóng)藥的生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品的價格上具有明顯優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；讓使用非環(huán)保農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品在價格上處于劣勢。而這種區(qū)分機制要通過嚴格的標準實施和科學(xué)的檢測技術(shù)來評判，需要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門在生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)的嚴格監(jiān)管。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，目前全國共有2.4億農(nóng)戶，戶均承包耕地0.5 hm2，農(nóng)民專業(yè)合作社37.91萬個，實有入社農(nóng)戶2 900萬左右，僅占全國農(nóng)戶總數(shù)的12%。如果不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而散的組織化程度低、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。

單憑一部新版《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》，無法做到完全杜絕違規(guī)使用農(nóng)藥的行為，還需要借助政府監(jiān)管和市場調(diào)控進行有效引導(dǎo)。

而從長遠看，只有大力推進農(nóng)業(yè)標準化，才能有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。要加快農(nóng)業(yè)標準制修訂工作，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，突出實用性，讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者真正看得懂、用得了、效益好。同時，要大規(guī)模開展農(nóng)產(chǎn)品標準化園區(qū)建設(shè)，以標準化園區(qū)為基礎(chǔ)，由點到面，不斷擴大標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積和規(guī)模。另外，還要加大新制修訂涉農(nóng)標準的貫徹宣傳力度，普及質(zhì)量安全科學(xué)知識，宣傳推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)，形成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、流通和市場氛圍。