姜 明 新

在土耳其共和國(guó)的歷史上，其經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期在自由主義和國(guó)家主義之間調(diào)整，即使是在2002年正發(fā)黨上臺(tái)之后，埃爾多安政府也接受了國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的建議，對(duì)長(zhǎng)期停滯不前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行新自由主義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文就土耳其共和國(guó)早期的經(jīng)濟(jì)政策變化試作分析與探討，這對(duì)分析和預(yù)測(cè)當(dāng)今的土耳其經(jīng)濟(jì)及其政策走向也許具有一定的參考意義。

一、建國(guó)初期休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì)政策（1923~1929）

一戰(zhàn)戰(zhàn)敗后的土耳其共和國(guó)建立在3個(gè)基礎(chǔ)之上，其一是奧斯曼帝國(guó)的遺產(chǎn)，其二是凱末爾領(lǐng)導(dǎo)下的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，其三是《洛桑和約》①傳統(tǒng)上《協(xié)約與參戰(zhàn)各國(guó)對(duì)土耳其和約》與《關(guān)于海峽制度的公約》并稱《洛桑和約》。的規(guī)定。

其一，一戰(zhàn)戰(zhàn)敗后國(guó)家分崩離析，昔日幅員遼闊、橫貫歐亞非、資源豐饒、人口眾多的多民族、多信仰的超級(jí)大帝國(guó)僅余安納托利亞一隅。

其二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上仍是落后的封建土地國(guó)有制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并被打上了深深的半殖民地烙印，不多的近代工業(yè)悉數(shù)掌握在外國(guó)人手中，傳統(tǒng)手工業(yè)基本上歸少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)所有。直至奧斯曼帝國(guó)終結(jié)，土耳其人始終沒(méi)能建立起自己的民族工業(yè)，新生的土耳其共和國(guó)當(dāng)然不擁有可資倚重的民族工業(yè)基礎(chǔ)，特別是在西方列強(qiáng)長(zhǎng)期欺凌下，又連續(xù)遭受長(zhǎng)達(dá)10年的戰(zhàn)爭(zhēng)重創(chuàng)，從而使本就一窮二白的半封建、半殖民地經(jīng)濟(jì)沉陷危機(jī)之中。一戰(zhàn)后的土耳其滿目瘡痍，國(guó)困民貧，百?gòu)U待興。但是，凱末爾民族解放運(yùn)動(dòng)的勝利，首先從根本上扭轉(zhuǎn)了奧斯曼帝國(guó)的戰(zhàn)敗國(guó)地位，為解決土耳其人及其國(guó)家最起碼的生存問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。特別是那些在這一進(jìn)程中發(fā)展壯大起來(lái)的民族主義政府及其領(lǐng)袖，有威望，有能力，在國(guó)內(nèi)堅(jiān)定地推行和實(shí)施獨(dú)立的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化政策，從而確保了共和國(guó)的政治獨(dú)立。正因?yàn)槿绱耍鞣搅袕?qiáng)對(duì)新生的土耳其民族主義政府基本上持不信任和懷疑的態(tài)度。

其三，《洛桑和約》的簽訂，從國(guó)際法的角度確認(rèn)了土耳其的基本版圖和民族獨(dú)立。但作為一戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，土耳其仍要受到政治經(jīng)濟(jì)軍事等多方面的限制，尤其是海峽地區(qū)被定為不設(shè)防區(qū)，以及將奧斯曼帝國(guó)1916年制定的關(guān)稅稅率延續(xù)至1928年年底這兩項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害了土耳其的領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。這些限制也是當(dāng)時(shí)仍很弱小的新生土耳其實(shí)現(xiàn)最基本的民族獨(dú)立與國(guó)際承認(rèn)所不得不承受的代價(jià)。

因此，土耳其建立之初的經(jīng)濟(jì)政策不可能脫離它當(dāng)時(shí)所面臨的這一客觀現(xiàn)實(shí)。1923年5月，就在土耳其國(guó)民軍擊敗希臘軍隊(duì)之后不久、洛桑和會(huì)談判僵持不下之際，土耳其政府面對(duì)幾近崩潰的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，在伊茲密爾召開(kāi)了具有重大歷史意義的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，該會(huì)通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)宣言》，為土耳其未來(lái)長(zhǎng)期內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和政策定下了基調(diào)。其要點(diǎn)是：師從西方，在本國(guó)實(shí)行資本主義制度；實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，立足國(guó)內(nèi)原料建立和發(fā)展本國(guó)的輕、重工業(yè)；鼓勵(lì)民族工商業(yè)發(fā)展，獎(jiǎng)掖并保護(hù)本國(guó)的幼稚工業(yè)；對(duì)在國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)一律實(shí)行國(guó)有化；實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主；發(fā)展金融事業(yè)，建立國(guó)營(yíng)銀行，對(duì)外資吸收和限制并用，但以限制西方壟斷資本為主。

《經(jīng)濟(jì)宣言》是一份相對(duì)激進(jìn)的綱領(lǐng)性文件，是土耳其經(jīng)濟(jì)民族主義的明確表達(dá)。一方面，它宣布土耳其選擇走資本主義道路，這是奧斯曼帝國(guó)上百年西化改革的結(jié)果，也是凱末爾“唯一文明論”①[英]伯納德·劉易斯：《現(xiàn)代土耳其的興起》，范中廉譯，北京：商務(wù)印書(shū)館1982年版，第280頁(yè)。邏輯的合理延伸；另一方面，剛剛?cè)〉妹褡褰夥艖?zhàn)爭(zhēng)初步勝利的土耳其政府，力圖盡快擺脫西方列強(qiáng)長(zhǎng)期強(qiáng)加在土耳其民族頭上的精神枷鎖和經(jīng)濟(jì)桎梏，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立、關(guān)稅自主和金融獨(dú)立，在此基礎(chǔ)上鞏固土耳其來(lái)之不易的民族獨(dú)立和自由。從中不難看出，這份宣言包含了此后在土耳其長(zhǎng)期實(shí)行的國(guó)家主義政策傾向。

但是，此時(shí)的土耳其是一戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，因此即使是在《洛桑和約》簽訂之后，西方國(guó)家依舊虎視眈眈，竭力維護(hù)它們?cè)趭W斯曼帝國(guó)攫取的利益和特權(quán)，在這種情況下，凱末爾及其領(lǐng)導(dǎo)的大國(guó)民議會(huì)政府審時(shí)度勢(shì)，在取消外國(guó)人控制的公債管理委員會(huì)、收回財(cái)政自主權(quán)的同時(shí)，適時(shí)提出了“國(guó)內(nèi)和平，世界和平”的主張，以穩(wěn)定外部環(huán)境；對(duì)內(nèi)則執(zhí)行休養(yǎng)生息政策，著眼國(guó)內(nèi)面臨的實(shí)際困難，一方面在政策層面極力扶持農(nóng)業(yè)和民族工業(yè)，另一方面集中政府不多的財(cái)力進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

具體來(lái)看，“三農(nóng)”問(wèn)題是這一時(shí)期土耳其新政府面臨的首要問(wèn)題。首先，此時(shí)的農(nóng)業(yè)是土耳其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民占據(jù)全國(guó)人口的80%以上；其次，由于多年戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，田園荒蕪，人口銳減，勞力不足，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出不及戰(zhàn)前半數(shù)，國(guó)民基本處于半饑餓狀態(tài)；其三，民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，大量青壯年農(nóng)民參軍參戰(zhàn)，犧牲慘重，革命勝利后，作為新政府的有力支持者，他們渴望新政府能夠惠顧農(nóng)村，幫助他們改變艱辛的生存狀態(tài)，尤其是在土地和稅收方面強(qiáng)烈要求為他們減負(fù)。

面對(duì)這種情況，土耳其政府于1923年緊急撥款300萬(wàn)里拉②柳克述：《新土耳其》，北京：商務(wù)印書(shū)館1929年版，第345頁(yè)。原文為300萬(wàn)元左右。幫助農(nóng)民購(gòu)置種子和農(nóng)具以恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土耳其宣布共和之后，為了恢復(fù)國(guó)家元?dú)?，保障民生和?shí)現(xiàn)國(guó)民積累，也為了回饋參戰(zhàn)農(nóng)民的部分要求，政府分步驟推出了一系列重大惠農(nóng)措施和政策，如向農(nóng)民發(fā)放小額貸款、推廣良種和普及農(nóng)技知識(shí)、立法促進(jìn)農(nóng)村手工業(yè)發(fā)展并培訓(xùn)農(nóng)村新兵使用農(nóng)機(jī)等（1924年）。在此基礎(chǔ)上，廢除傳統(tǒng)的什一稅以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)（1925年）；實(shí)行局部土改，確立土地私有制（1926年），并將部分國(guó)有地（Miri）、無(wú)主地（Mewat）和少數(shù)民族人口互換后遺留的土地出售或分給農(nóng)民。此外，政府還大幅降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)、保障農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、補(bǔ)貼農(nóng)民進(jìn)口農(nóng)機(jī)等。③何鳳山：《土耳其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，北京：商務(wù)印書(shū)館1937年版，第23~25頁(yè)。

除農(nóng)業(yè)之外，政府施政的另一重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與執(zhí)政黨的民族主義傾向相適應(yīng)，其亮點(diǎn)是獨(dú)立自主，不再假手外國(guó)資本。盡管財(cái)政拮據(jù)，政府仍節(jié)衣縮食，竭力籌款，其重點(diǎn)是市政改造和道路建設(shè)。前者主要是新首都安卡拉的市政改造和商港士麥拿（伊茲密爾）遭特大火災(zāi)后的災(zāi)后重建，后者包括建成安卡拉－約茲加特的首條土耳其民族鐵路。①柳克述：《新土耳其》，北京：商務(wù)印書(shū)館1929年版，第346頁(yè)。此外，政府還頒令在全國(guó)強(qiáng)制興修公路，通過(guò)贖買政策逐步收回外國(guó)人擁有的鐵路、港口，并制定了到1928年全部收回的計(jì)劃。②楊兆鈞：《土耳其現(xiàn)代史》，昆明：云南大學(xué)出版社1990年版，第77頁(yè)。

工業(yè)方面，政府推行的基本上是古典的“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策，著力培養(yǎng)民族資本和民族資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展。雖然《經(jīng)濟(jì)宣言》敦促政府發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，但當(dāng)時(shí)土耳其仍停留在手工業(yè)時(shí)代，加上政府財(cái)力有限、人才匱乏，投資現(xiàn)代工業(yè)也是有心無(wú)力。因此，這一時(shí)期土耳其政府的工業(yè)政策主要是立法引導(dǎo)、鼓勵(lì)私人興辦工商企業(yè)，甚至規(guī)定政府采購(gòu)不論價(jià)格高低必須購(gòu)買國(guó)貨，而對(duì)在土的外資企業(yè)則實(shí)行贖買政策。在此期間政府僅有的重大投資項(xiàng)目是建立了2家大型國(guó)營(yíng)糖廠和2家銀行，其中2家糖廠設(shè)計(jì)的年生產(chǎn)能力共8000噸，是必需的民生工程；2家銀行中，一是1924年8月創(chuàng)辦的由國(guó)家控股的企業(yè)銀行，主要管理經(jīng)營(yíng)全國(guó)制糖業(yè)，另一是1925年4月創(chuàng)辦的國(guó)有土耳其工業(yè)與礦業(yè)銀行，主管全國(guó)工礦業(yè)。

總體上看，這一時(shí)期取得的主要成就是土耳其農(nóng)業(yè)逐步恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，除部分商品如面粉、小麥尚需進(jìn)口外，基本實(shí)現(xiàn)自給，綜合國(guó)力穩(wěn)步回升，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但政府鼓勵(lì)私人資本投資工商的政策，其收效甚微，民生必需的大量商品如布匹、藥品等仍依賴進(jìn)口。其主要原因是關(guān)稅不能自主，無(wú)法給予本國(guó)的工商業(yè)以可靠保護(hù)，更重要的是傳統(tǒng)上土耳其人就恥于工商，也缺少興辦工商實(shí)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，因此私人資本寧肯去放高利貸，也不愿投資實(shí)業(yè)，而傳統(tǒng)上經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的希臘人、亞美尼亞人又因人口流動(dòng)而流失國(guó)外，這些因素給土耳其的工業(yè)發(fā)展造成了極大的困難，因此，這一時(shí)期土耳其的工業(yè)發(fā)展必須另辟蹊徑。

二、凱末爾國(guó)家主義經(jīng)濟(jì)政策（1929~1938）

凱末爾的國(guó)家主義經(jīng)濟(jì)政策，按其本人的定義是“經(jīng)濟(jì)由國(guó)家來(lái)控制”③黃維民：《凱末爾與國(guó)家主義》，載《西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，1994年第4期，第115頁(yè)。，這一政策前后經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在第一階段中，1929年全面爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致凱末爾國(guó)家主義經(jīng)濟(jì)政策的提出和正式出臺(tái)，讓凱末爾一改以前在國(guó)內(nèi)實(shí)行的古典自由主義經(jīng)濟(jì)政策，表現(xiàn)出明顯的被動(dòng)性和臨時(shí)性特征，屬應(yīng)激性的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整；第二階段是在蘇聯(lián)國(guó)家資本主義政策的影響下，土耳其政府有意識(shí)地實(shí)施國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，其標(biāo)志是制訂并實(shí)施了具有蘇聯(lián)影響色彩的五年計(jì)劃。

1、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策（1929~1932）

1929年1月1日，土耳其收回了關(guān)稅自主權(quán)，立即將進(jìn)口關(guān)稅從5~12%提高到 40%，以保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)和初低級(jí)工業(yè)。①楊兆鈞：《土耳其現(xiàn)代史》，昆明：云南大學(xué)出版社1990年版，第69、73、115頁(yè)。為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，土耳其政府努力與西方修好關(guān)系，并在1928年7月就償還奧斯曼帝國(guó)巨額舊債一事達(dá)成協(xié)議，希望借此獲得西方的貸款和幫助。但由于西方國(guó)家對(duì)土耳其的民族主義政府依舊持不信任和懷疑態(tài)度，因而事與愿違，土耳其財(cái)政還因此背上了沉重的償債負(fù)擔(dān)。②[蘇]安·菲·米列爾：《土耳其現(xiàn)代簡(jiǎn)明史》，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1973年版，第288頁(yè)。

1929年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)全面爆發(fā)，將逐步恢復(fù)中的土耳其經(jīng)濟(jì)重新推向了深淵。為了擺脫貨幣貶值和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，凱末爾及時(shí)推出國(guó)家主義政策，果斷中止償付奧斯曼帝國(guó)舊債，嚴(yán)控進(jìn)口，實(shí)行外匯管制，并成立銀行團(tuán)保護(hù)持續(xù)貶值的里拉，以確保國(guó)家金融穩(wěn)定。

此時(shí)凱末爾提出的這一舉措，對(duì)正在力圖恢復(fù)的土耳其國(guó)際信譽(yù)是個(gè)沉重的打擊，但當(dāng)時(shí)的總理伊諾努釋對(duì)此作了非常明確的解說(shuō)，認(rèn)為這“首先應(yīng)視作是防衛(wèi)措施”，為的是“使國(guó)家得到安全，最要緊的是使經(jīng)濟(jì)免于崩潰”。③[土]伊斯麥特·伊諾努：《1971年議會(huì)開(kāi)幕式上的講話》，轉(zhuǎn)引自楊兆鈞所著的《土耳其現(xiàn)代史》，昆明：云南大學(xué)出版社1990年版，第108頁(yè)。因此，這一政策最初是一種臨時(shí)性的、不得已才推出的國(guó)家應(yīng)激舉措，其后才通過(guò)有意識(shí)地加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)而逐步成形。這從土耳其政府當(dāng)時(shí)緊急推出的主要措施上就可略見(jiàn)一斑：如加大實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義力度，實(shí)行關(guān)稅壁壘和進(jìn)口配額管理，嚴(yán)控外匯，限制外國(guó)投資等，其目的是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的控制，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，從而鞏固國(guó)家獨(dú)立。

這一政策的推出與當(dāng)時(shí)國(guó)際盛行的貿(mào)易保護(hù)主義政策相一致。危機(jī)爆發(fā)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一方面推出貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，一方面千方百計(jì)向他國(guó)、尤其是發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。因此，為了避免全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步?jīng)_擊土耳其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、惡化土耳其的國(guó)際收支，凱末爾政府及時(shí)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)政策，其重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、金融和外貿(mào)。

首先調(diào)整的是農(nóng)業(yè)。建國(guó)后在政府的重農(nóng)惠農(nóng)政策下，土耳其糧食產(chǎn)量穩(wěn)步上升，但在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，國(guó)際國(guó)內(nèi)糧價(jià)暴跌，土耳其國(guó)內(nèi)各種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格大約下跌了一半，出口不暢，農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存堆積，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。①楊兆鈞：《土耳其現(xiàn)代史》，昆明：云南大學(xué)出版社1990年版，第109、119頁(yè)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，土耳其政府全力救助農(nóng)業(yè)，主要措施包括：實(shí)施關(guān)稅壁壘，限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；對(duì)國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品小麥實(shí)施價(jià)格保護(hù)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、出口由國(guó)庫(kù)撥款進(jìn)行補(bǔ)貼；最初責(zé)成農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)，隨后成立農(nóng)產(chǎn)品管理局以保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，以保障農(nóng)民的基本利益。

危機(jī)發(fā)生后，政府政策調(diào)整的重點(diǎn)是金融領(lǐng)域。在穩(wěn)住陣腳之后，土耳其政府采取了一系列措施將金融的控制權(quán)迅速、穩(wěn)步地轉(zhuǎn)移到國(guó)家手中。1930年2月大國(guó)民議會(huì)通過(guò)了《穩(wěn)定土耳其貨幣價(jià)格法》，授權(quán)政府干預(yù)匯率；3月成立外匯管理局，以穩(wěn)定匯價(jià)；此后經(jīng)過(guò)一系列準(zhǔn)備，于6月成立了土耳其中央銀行，收回了由奧斯曼銀行所擁有的各項(xiàng)權(quán)力，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的民族金融自主。奧斯曼銀行由英國(guó)資本所控制，曾長(zhǎng)期作為土耳其的中央銀行存在。

在對(duì)外貿(mào)易方面，由于過(guò)去土耳其的基本產(chǎn)業(yè)政策是進(jìn)口替代，以保護(hù)和促進(jìn)民族工商業(yè)的發(fā)展為宗旨，因此在獨(dú)立之后，廢除了治外法權(quán)的土耳其政府在極力扶持本國(guó)工商業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)外商的征稅監(jiān)管力度，讓土耳其市場(chǎng)成為不法外商的畏途。②柳克述：《新土耳其》，北京：商務(wù)印書(shū)館1929年版，第347頁(yè)。1929年收回關(guān)稅自主權(quán)后，進(jìn)口替代政策在新頒發(fā)的稅法中得以進(jìn)一步明確：凡是本國(guó)能夠制造的商品一律禁止或限制進(jìn)口，本國(guó)還不能制造的要征收50%的高關(guān)稅，本國(guó)不能制造但屬急需的予以免稅。危機(jī)爆發(fā)后，鑒于外貿(mào)年年逆差且消費(fèi)品進(jìn)口占土耳其進(jìn)口總額的一半，土耳其政府嚴(yán)控進(jìn)口，次年土耳其外貿(mào)一舉扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)年逆差的頑癥。1932年土耳其政府進(jìn)一步設(shè)立了對(duì)外貿(mào)易管理局，建立起對(duì)外貿(mào)易清算制度，對(duì)貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施配額管理。所有這些措施都為土耳其順利渡過(guò)危機(jī)創(chuàng)造了條件。

總體上看，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的拖累，這一時(shí)期，土耳其國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍遭受了非常大的損失，但經(jīng)過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力干預(yù)，危機(jī)期間土耳其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大體平穩(wěn)，充分展現(xiàn)了政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，也初步顯現(xiàn)了國(guó)家主義政策的強(qiáng)大威力，這為伊諾努政府隨后制訂和推動(dòng)大規(guī)模實(shí)施國(guó)家主義政策奠定了基礎(chǔ)。引人注目的是，危機(jī)期間，政府不僅從戰(zhàn)略高度繼續(xù)投資鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且在危機(jī)過(guò)后，政府還能集中財(cái)力對(duì)在土的全部外資企業(yè)迅速實(shí)施國(guó)有化，③詳情參閱楊兆鈞所著的《土耳其現(xiàn)代史》，昆明：云南大學(xué)出版社1990年版，第145~146頁(yè)。這對(duì)于土耳其來(lái)說(shuō)，確是一項(xiàng)了不起的成就。

2、中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形成和實(shí)施（1933~1938）

危機(jī)期間，有感于蘇聯(lián)實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃后的快速發(fā)展以及建國(guó)后土耳其工業(yè)發(fā)展的緩慢艱難，從1930年起，伊諾努政府在蘇聯(lián)專家的幫助下，著手起草了土耳其的第一個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃。通過(guò)這一計(jì)劃的實(shí)施，土耳其正式進(jìn)入了國(guó)家主義主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新時(shí)期。

這一時(shí)期土耳其政府推行的總的經(jīng)濟(jì)政策是，在保持惠農(nóng)政策的前提下，在工礦業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)國(guó)家五年發(fā)展計(jì)劃，依托國(guó)內(nèi)資源，興建國(guó)營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)，以便實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)進(jìn)口替代，同時(shí)減少進(jìn)口以平衡外貿(mào)。

從中不難看出，盡管土耳其于30年代推行中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策師從蘇聯(lián)，但并沒(méi)有照搬照套蘇聯(lián)重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展模式，而發(fā)展出了自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)完全建立在土耳其領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本國(guó)國(guó)情的了解以及對(duì)他們所追求的政策目標(biāo)的清醒認(rèn)識(shí)之上，在初期甚至還表現(xiàn)出了某種程度的試驗(yàn)性質(zhì)。

其一，最明顯的一個(gè)特點(diǎn)是進(jìn)口替代工業(yè)化，這也是土耳其過(guò)去一直想做卻又沒(méi)做到的。鑒于土耳其消費(fèi)品對(duì)外依存度高，而本國(guó)消費(fèi)品生產(chǎn)能力低下，加上嚴(yán)控進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)商品短缺這一尷尬局面，土耳其政府的第一個(gè)五年計(jì)劃著重發(fā)展了本國(guó)消費(fèi)品的生產(chǎn)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的生活需要，其期望實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)就是進(jìn)口替代工業(yè)化，以從根本上消解進(jìn)口依賴給國(guó)家造成的對(duì)外支付壓力和金融震蕩。

其二，國(guó)家主義政策實(shí)施的范圍主要限定在工礦領(lǐng)域。這一時(shí)期主要集中在一些薄弱的工業(yè)部門，尤其是輕工業(yè)領(lǐng)域，而不包括當(dāng)時(shí)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位的農(nóng)業(yè)部門，即國(guó)家不在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

其三，國(guó)家主義政策的執(zhí)行主體是銀行。這也是土耳其的一大特色，政府計(jì)劃，企業(yè)運(yùn)作。在五年計(jì)劃獲得大國(guó)民議會(huì)審議通過(guò)后，其工業(yè)發(fā)展計(jì)劃交由土耳其工業(yè)與礦業(yè)銀行具體負(fù)責(zé)實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理。

其四，實(shí)施國(guó)家主義政策是土耳其政府調(diào)和國(guó)家資本與私人資本作用的產(chǎn)物。自由主義和國(guó)家主義之爭(zhēng)在土耳其由來(lái)已久，土耳其的《經(jīng)濟(jì)宣言》曾建議政府投資興辦企業(yè)，但總體來(lái)看，與一戰(zhàn)后國(guó)際主流觀念一致，自由主義經(jīng)濟(jì)政策在土耳其長(zhǎng)期占上風(fēng)。然而事實(shí)證明，在“自由放任”條件下，土耳其極力培養(yǎng)的民族資本和民族資產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng)緩慢，與蘇聯(lián)模式的快速工業(yè)化形成鮮明對(duì)比，而席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和30年代險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境則成了土耳其國(guó)家主義的催產(chǎn)素。但此時(shí)自由主義思想在共和人民黨內(nèi)與政府內(nèi)部仍很強(qiáng)大，這就是1933~1937年第一個(gè)五年計(jì)劃在議會(huì)通過(guò)后延期變成1934~1938年計(jì)劃的一個(gè)重要原因。最終共和人民黨內(nèi)與政府內(nèi)部均達(dá)成一致，在不打擊、損害私人資本積極性的前提下推進(jìn)國(guó)家主義。盡管如此，這兩種觀念間的爭(zhēng)斗在土耳其的歷史上也只是暫告一段落，遠(yuǎn)沒(méi)有因此結(jié)束。

第一個(gè)五年計(jì)劃獲得大國(guó)民議會(huì)通過(guò)后，經(jīng)過(guò)延宕和1933年土耳其工業(yè)與礦業(yè)銀行的改組拆分，于1934年由蘇麥爾銀行（主管工業(yè)）和埃提銀行（主管礦業(yè)）付諸實(shí)施。這第一個(gè)五年工業(yè)發(fā)展計(jì)劃可以分為以下幾大部分：

一是投資興建國(guó)營(yíng)企業(yè)。主要投資領(lǐng)域是紡織、食品、造紙、玻璃、陶瓷、水泥、鋼鐵、化工等，其規(guī)劃和投資設(shè)廠的主要原則是：（1）依托本國(guó)原料進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，本國(guó)暫無(wú)原料但又急需的，限期解決原料問(wèn)題。這一方面著眼于本國(guó)原料的市場(chǎng)出路和內(nèi)部市場(chǎng)統(tǒng)一，另一方面是要著力推動(dòng)高附加值產(chǎn)品的進(jìn)口替代；（2）注意工業(yè)合理布局，力求就近生產(chǎn)，旨在減少運(yùn)輸成本和困難，同時(shí)解決產(chǎn)地附近農(nóng)民的就業(yè)以及地區(qū)平衡等社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。

盡管國(guó)家投資門類較多，但土耳其“一五”期間建設(shè)的重點(diǎn)是紡織工業(yè)，如棉紡廠、毛紡廠、絲紡廠、化纖廠等。這樣做的主要原因是，自?shī)W斯曼帝國(guó)晚期起，紡織品一直是土耳其進(jìn)口的大項(xiàng)，也是土耳其外貿(mào)逆差的主要項(xiàng)目。①[蘇]安·菲·米列爾：《土耳其現(xiàn)代簡(jiǎn)明史》，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1973年版，第288~289頁(yè)。紡織業(yè)也因此成為當(dāng)時(shí)進(jìn)口替代工業(yè)化的重中之重，從此迅速發(fā)展起來(lái)，時(shí)至今日，已成為土耳其最重要的產(chǎn)業(yè)部門和出口大戶。在規(guī)劃和興建紡織工業(yè)時(shí)，土耳其開(kāi)創(chuàng)了利用外援和外資的先河。1932年伊諾努總理訪問(wèn)蘇聯(lián)時(shí)，獲得了800萬(wàn)美元的專項(xiàng)工業(yè)無(wú)息貸款，在蘇聯(lián)專家的幫助下，土耳其在開(kāi)塞利和納濟(jì)利投資興建了兩座現(xiàn)代化的棉紡廠。這是繼1930年從美國(guó)獲得貸款后，土耳其政府獲得的又一筆外國(guó)貸款，并且在項(xiàng)目的論證、規(guī)劃、籌辦和技術(shù)上獲得了蘇聯(lián)的幫助。②同上，第294頁(yè)。

二是贖買國(guó)內(nèi)外資企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，土耳其政府手中有了比較可觀的外匯儲(chǔ)備，并且在“一五”中期以后，隨著國(guó)力提升，土耳其通過(guò)向英法貸款，贖回了外資擁有和經(jīng)營(yíng)的公用事業(yè)和鐵路。在度過(guò)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，土政府再度集中財(cái)力，通過(guò)贖買方式向外國(guó)公司推行國(guó)有化。這次國(guó)有化主要集中在供水、電力、公交、煤氣等公用事業(yè)和鐵路、礦業(yè)等行業(yè)。至二戰(zhàn)爆發(fā)前，土耳其已將境內(nèi)全部外資產(chǎn)業(yè)收歸國(guó)有。

三是繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸建設(shè)。修建、贖回鐵路、鞏固國(guó)防是土耳其政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)國(guó)策?！耙晃濉睍r(shí)期，土耳其政府多方籌措資金，包括發(fā)行內(nèi)債和對(duì)外借款，在分階段贖回外資鐵路的同時(shí)，集中財(cái)力和物力，加快了鐵路建設(shè)。在這一時(shí)期，土耳其政府也投資航運(yùn)業(yè)，并將外資擁有的港口、碼頭悉數(shù)收歸國(guó)有。

3、國(guó)家主義政策的實(shí)施效果和引發(fā)的爭(zhēng)議

實(shí)施國(guó)家主義政策后，土耳其不僅相對(duì)平穩(wěn)地度過(guò)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其工業(yè)尤其是輕工業(yè)也獲得了巨大的發(fā)展。而“一五”計(jì)劃的實(shí)施，則一改土耳其獨(dú)立以后工業(yè)發(fā)展的疲弱狀態(tài)，迅速發(fā)展了起來(lái)，到1937年提前完成全部計(jì)劃，既為土耳其建立了一個(gè)初步完整的工業(yè)體系，也為土耳其的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！耙晃濉庇?jì)劃的成功實(shí)施，使土耳其與蘇聯(lián)和日本一起，成為當(dāng)時(shí)世界上工業(yè)發(fā)展速度最快的三個(gè)國(guó)家，舉世矚目。

雖然直到1940年土耳其農(nóng)業(yè)仍占國(guó)民生產(chǎn)總值的38.7%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中依然占主導(dǎo)地位，但在1930~1940年間，土耳其工業(yè)取得了顯著的發(fā)展，在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重從11.4%上升到了18.9%，制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了近5倍，其中紡織業(yè)發(fā)展最快，增長(zhǎng)了22倍多，國(guó)產(chǎn)紡織品已能滿足國(guó)內(nèi)需求的80%；在礦業(yè)方面，煤炭產(chǎn)量翻了近一番，鉻產(chǎn)量增長(zhǎng)了6倍，鋼鐵生產(chǎn)幾乎是從無(wú)到有，僅卡臘比克鋼煤聯(lián)合公司1940年的產(chǎn)量就達(dá)到了13萬(wàn)噸，礦產(chǎn)值從1930年的3930萬(wàn)里拉增長(zhǎng)到1940年的7160萬(wàn)里拉；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鐵路、公路里程接近翻番；在國(guó)家財(cái)政方面，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓土耳其的稅收迅速增長(zhǎng)，國(guó)家外匯儲(chǔ)備增加了近6倍。①楊兆鈞：《土耳其現(xiàn)代史》，昆明：云南大學(xué)出版社1990年版，第147~149、161、164頁(yè)。

由于事前經(jīng)過(guò)周密的調(diào)研和規(guī)劃，土耳其第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施得非常順利，因此，從1935年開(kāi)始，土耳其政府就逐步開(kāi)始將國(guó)家主義政策擴(kuò)展到了航運(yùn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門。隨著國(guó)力的大幅提升，1936年土耳其政府在蒙特勒會(huì)議上獲得成功，一舉收回了海峽的主權(quán)，取得了共和國(guó)成立以來(lái)最重大的外交勝利。乘此東風(fēng)，大國(guó)民議會(huì)于9月批準(zhǔn)了更加雄心勃勃的第二個(gè)五年計(jì)劃。但就在國(guó)家主義政策取得輝煌成就的同時(shí)，該政策在土耳其朝野引發(fā)的爭(zhēng)議也越來(lái)越大。

首先，由于有強(qiáng)大的國(guó)家資本大規(guī)模參與經(jīng)濟(jì)生活，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，私人資本的成長(zhǎng)空間日益減小，引起私人資本尤其是大資本家的不滿。建國(guó)后，雖然國(guó)家頒布《鼓勵(lì)工業(yè)法》努力促進(jìn)私人資本的發(fā)展，私人資本尤其是不少農(nóng)村資本也確實(shí)積極向政府鼓勵(lì)的方向轉(zhuǎn)移，但到30年代土耳其的私人資本力量仍舊十分弱小，無(wú)論資金、技術(shù)，還是對(duì)市場(chǎng)、資源的開(kāi)發(fā)利用，都無(wú)法與國(guó)家資本相提并論，更談不上平等競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是在哪個(gè)領(lǐng)域，只要國(guó)家資本大規(guī)模地進(jìn)入，就對(duì)私人資本的發(fā)展形成巨大的壓力，其生存和發(fā)展空間就備受擠壓，從而直接損害了民族資本家的切身利益。例如，在對(duì)外資進(jìn)行國(guó)有化期間，不少民族資本包括私人所有的公用事業(yè)和礦山也被一起國(guó)有化了，在某些行業(yè)形成了事實(shí)上的“國(guó)進(jìn)民退”的局面，因此招到了民間資本的強(qiáng)烈反對(duì)。

其次，國(guó)家資本逐步“托拉斯化”，導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷，造成事實(shí)上的與民爭(zhēng)利，甚至是攘民奪利，從而引致更多中小企業(yè)主的不滿。這種情況與土耳其國(guó)家資本的運(yùn)作特點(diǎn)有關(guān)，對(duì)土耳其國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的主體是專門銀行。這種銀行所代表的國(guó)家金融資本與下轄企業(yè)形成一個(gè)集金融、工業(yè)、商貿(mào)于一體的龐大托拉斯，壟斷了諸多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，控制了市場(chǎng)價(jià)格，形成對(duì)私人資本的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這點(diǎn)在蘇麥爾銀行、埃提銀行和海運(yùn)銀行身上表現(xiàn)得尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“到30年代末期，土耳其全國(guó)鐵產(chǎn)品的100%、鋼鐵產(chǎn)品的80%，人造絲產(chǎn)品的35%，水泥產(chǎn)品的55%，均被蘇麥爾銀行所控制。而埃提銀行則控制了土耳其全部的煤炭和銅礦生產(chǎn)以及一半以上的鉻礦與硫磺礦的生產(chǎn)?！雹貰erch Berberoglu,Turkey in Crisis: From State Capitalism to Neocolonialism,Zed,1982,p43.1937年，大國(guó)民議會(huì)甚至還通過(guò)了第3295號(hào)法令，將海運(yùn)業(yè)全部收歸國(guó)營(yíng)，而僅僅在十年之前，政府還極力鼓勵(lì)民族資本進(jìn)入航運(yùn)業(yè)，以打破外國(guó)資本的壟斷。②楊兆鈞：《土耳其現(xiàn)代史》，北京：云南大學(xué)出版社1990年版，第76、153、159頁(yè)。

這種狀況在共和人民黨內(nèi)和政府內(nèi)部也引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)議，并且日趨尖銳和公開(kāi)化。當(dāng)時(shí)，伊諾努總理推崇國(guó)家主義，特別青睞蘇聯(lián)的快速工業(yè)化模式，認(rèn)為在當(dāng)時(shí)復(fù)雜險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境下，土耳其必須盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，才能保障國(guó)家安全，而要達(dá)到這一目標(biāo)，除了國(guó)家主義別無(wú)更為有效的辦法。國(guó)父凱末爾雖在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期同意和支持伊諾努總理的國(guó)家主義政策及其現(xiàn)實(shí)性理由，并在1931年將國(guó)家主義納入其6項(xiàng)“基本不可改變的原則”，但他本人堅(jiān)信英法等國(guó)實(shí)行的自由主義經(jīng)濟(jì)政策。到了“一五”后期，他認(rèn)為，眼前這一國(guó)家主義政策與共和國(guó)成立后著力扶植民族資本和民族資產(chǎn)階級(jí)的一貫政策不符。1937年2月凱末爾主義入憲之時(shí)，共和人民黨以第3135號(hào)法令的形式對(duì)國(guó)家主義原則做出限定：“在經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)領(lǐng)域里，在私人投資感到困難時(shí)，則以國(guó)家經(jīng)營(yíng)的形式及更大力量來(lái)從事。即在允許私人資本經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，凡關(guān)系到公共生活及國(guó)家的和更高的利益所及的行業(yè)，則由國(guó)家經(jīng)營(yíng)之?！雹弁希?07~108頁(yè)。這一立法明確給出了不與民爭(zhēng)利的原則，只有在私人資本力有不逮或?yàn)榱恕案呃妗钡那闆r下，國(guó)家資本才可以介入。由于兩人政見(jiàn)分歧，在多方壓力下，伊諾努總理被迫辭職，由前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、土耳其企業(yè)銀行董事長(zhǎng)杰拉勒·拜亞爾接任，對(duì)國(guó)家主義經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整，以恢復(fù)自由經(jīng)濟(jì)。但是，1938年11月凱末爾辭世后，伊諾努當(dāng)選了共和國(guó)總統(tǒng)，他把土耳其重新引入了國(guó)家主義時(shí)代，當(dāng)然這是土耳其國(guó)家主義的另一個(gè)時(shí)代。

三、結(jié)論

凱末爾時(shí)期，土耳其政府曾在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)行“自由放任”的經(jīng)濟(jì)政策，極力培養(yǎng)和扶植本國(guó)民族資本和民族資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展，但結(jié)果與凱末爾等領(lǐng)導(dǎo)人的預(yù)期相反，在“自由放任”條件下，土耳其民族資本主義發(fā)展十分緩慢。但1929年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，改變了土耳其政府的經(jīng)濟(jì)政策走向，土耳其的經(jīng)濟(jì)政策從自由主義轉(zhuǎn)向國(guó)家主義。在蘇聯(lián)的影響和幫助下，土耳其國(guó)家主義從臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)自保措施轉(zhuǎn)向國(guó)家主導(dǎo)的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從而造成了與傳統(tǒng)自由主義經(jīng)濟(jì)政策的斷裂。

但是，由實(shí)施國(guó)家主義政策所產(chǎn)生的弊端，如國(guó)家資本的排他性和壟斷性，引起了民族資產(chǎn)階級(jí)的強(qiáng)烈反對(duì)，也引起了凱末爾的警覺(jué)，從而讓土耳其的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始了向自由主義的調(diào)整和回歸，并以立法的形式確立起以自由經(jīng)濟(jì)為主、以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。這一調(diào)整和回歸，后因凱末爾的辭世而中斷，而此時(shí)由于戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影日趨逼近，為了保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立和安全，土耳其重新選擇了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及其國(guó)家主義政策，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等多方面加強(qiáng)國(guó)家控制，直到二戰(zhàn)結(jié)束。

通過(guò)以上對(duì)土耳其共和國(guó)早期經(jīng)濟(jì)政策的考察和分析，可以發(fā)現(xiàn)，凱末爾時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策，無(wú)論是早期從自由主義向國(guó)家主義轉(zhuǎn)變，還是后期向自由主義短暫回歸，都是土耳其領(lǐng)導(dǎo)人在復(fù)雜的國(guó)際背景下，做出的理性選擇。

凱末爾國(guó)家主義的大規(guī)模實(shí)施，是土耳其領(lǐng)導(dǎo)人在取得國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定之后應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的政治抉擇。在當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，獨(dú)立后仍很孱弱的土耳其國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，在這危機(jī)關(guān)頭，凱末爾憑借他在土耳其國(guó)內(nèi)外所擁有的巨大聲望，為土耳其的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特的作用。這一方面得益于人民的擁護(hù)和凱末爾對(duì)經(jīng)濟(jì)政策作出的政治決斷在土耳其國(guó)內(nèi)具有難以置疑的政治合法性和合理性，另一方面，凱末爾革命勝利后確立和培育起來(lái)的民族主義思想，也在對(duì)抗外部危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)起到了同舟共濟(jì)的社會(huì)動(dòng)員作用，形成了凱末爾實(shí)施國(guó)家主義政策的有利條件。

凱末爾的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)清楚地體現(xiàn)在其后期經(jīng)濟(jì)政策向自由主義的回歸上，他沒(méi)有滿足于早期實(shí)施國(guó)家主義政策所取得的經(jīng)濟(jì)成就，而在實(shí)施中期就敏銳地發(fā)現(xiàn)了國(guó)家主義政策的局限性，其后期的決策不僅擺脫了并且還超越了他所曾經(jīng)代表的軍人利益集團(tuán)的束縛，一切以是否有利于土耳其的未來(lái)發(fā)展為目標(biāo)，這是凱末爾留給后人的一份重要遺產(chǎn)，也是今天需要重新認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)凱末爾及其經(jīng)濟(jì)政策的重要原因之一。

歷史總有很多相似之處，進(jìn)入21世紀(jì)后，土耳其總理埃爾多安把土耳其經(jīng)濟(jì)從崩潰的邊緣恢復(fù)了過(guò)來(lái)，取得了連續(xù)12年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的傲人業(yè)績(jī)。2013年，美聯(lián)儲(chǔ)宣布逐步退出量化寬松重新引發(fā)全球金融震蕩，經(jīng)過(guò)新自由主義結(jié)構(gòu)調(diào)整的土耳其經(jīng)濟(jì)遭此風(fēng)險(xiǎn)，于2014年出現(xiàn)了令人憂心的經(jīng)濟(jì)下滑。在此背景下，土耳其國(guó)內(nèi)民族主義情緒迅速抬頭，導(dǎo)致政局不穩(wěn)，游行示威騷亂不斷。然而在2014年8月舉行的土耳其首屆總統(tǒng)直選中，土耳其人民最終還是選擇了埃爾多安，他也因此成為土耳其首任全民直選總統(tǒng)。面對(duì)2013年以來(lái)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和土耳其面臨的經(jīng)濟(jì)困難，埃爾多安將再次做出艱難的經(jīng)濟(jì)政策選擇，是繼續(xù)堅(jiān)持他的新自由主義經(jīng)濟(jì)改革，還是引入國(guó)家主義的政策手段對(duì)土耳其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整？值得關(guān)注。