邵慧峰

(大連理工大學(xué)，遼寧 大連 116023)

美國(guó)科技發(fā)達(dá)世所共睹，這與其科技創(chuàng)新體系有著直接的因果關(guān)系，這個(gè)體系的核心則是大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化制度。科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制保障了大學(xué)的科研成果能無(wú)障礙地實(shí)現(xiàn)商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)科研隊(duì)伍，培育經(jīng)濟(jì)繁榮。然而，西方大學(xué)承載科技成果轉(zhuǎn)化使命的歷史并不悠久，似美國(guó)今天這等大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化昌隆局面的出現(xiàn)，一個(gè)世紀(jì)前大學(xué)管理者們對(duì)大學(xué)職能的開創(chuàng)性探索功不可沒。自那而后，大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想在美國(guó)駛?cè)肓藦睦碚摰綄?shí)踐的快車道。以“威斯康星理念”為發(fā)端，經(jīng)過一系列聯(lián)邦和州立法的推動(dòng)，美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想在大學(xué)角色轉(zhuǎn)變的歷史大潮中與時(shí)俱進(jìn)，并與法律制度密切銜接，有效互動(dòng)，最終在20世紀(jì)80年代促成了對(duì)美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化具有劃時(shí)代意義的《拜杜法案》的出臺(tái)。從這樣一個(gè)美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想的法律化進(jìn)程中可以看出，大學(xué)為適應(yīng)社會(huì)系統(tǒng)的要求而變革資源分配方式或者激勵(lì)模式的一系列作為，成為制度變遷的主要推動(dòng)力。推而言之，對(duì)于一國(guó)創(chuàng)新體系的發(fā)展，僅由國(guó)家自上而下地鋪陳，沒有大學(xué)等科研主體發(fā)自本愿的配合，是很難有所建樹的;大學(xué)必須于其中發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，大學(xué)不僅要做科技成果轉(zhuǎn)化的承擔(dān)者，還應(yīng)成為科技成果轉(zhuǎn)化思想的締造者和科技成果轉(zhuǎn)化法制建設(shè)的助推者。因此，考察美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想從“威斯康星理念”到《拜杜法案》的法律化進(jìn)程，可以為完善我國(guó)的大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化法律制度提供一定啟示。

一

美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化最早的思想火花是“威斯康星理念 (Wisconsin Idea)”，其發(fā)源地為創(chuàng)立于1848年的威斯康星大學(xué)?！巴箍敌抢砟睢钡暮诵膬?nèi)涵是合作，即大學(xué)與其外部盟友的多邊合作，一種足以使大學(xué)得到公眾、政府以及社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)可的合作，但“威斯康星理念”的產(chǎn)生，絕非偶然，它有著深刻的歷史背景。

美國(guó)大學(xué)教育發(fā)展之初，在新英格蘭清教主義的影響下，高等學(xué)府對(duì)科學(xué)的興趣往往帶有強(qiáng)烈的宗教情結(jié)，“既是作為感知上帝的威力和融入到上帝造物體系中的唯一途徑，也是作為一種方法去認(rèn)知理性支配下的世界，去履行自身贊頌上帝的責(zé)任”，［1］直接的物質(zhì)利益、世俗的功利效益則全然不予考慮。即便在獨(dú)立之后，美國(guó)的大學(xué)那種濃厚的宗教和古典色彩仍保留了很長(zhǎng)時(shí)間，它們看重的是大學(xué)的教育職能，以講授深?yuàn)W、抽象、難懂的課業(yè)為榮，對(duì)研究則抱輕視態(tài)度，更遑論產(chǎn)學(xué)合作了，很多大學(xué)甚至與產(chǎn)業(yè)界老死不相往來(lái)。

到了南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在參議員加斯汀·莫雷爾的推動(dòng)下，國(guó)會(huì)于1862年通過了《贈(zèng)予土地設(shè)立學(xué)院以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和機(jī)械制造工藝在各州和準(zhǔn)州發(fā)展的法案》，即《莫雷爾法案》。該法案允許國(guó)家無(wú)償贈(zèng)與聯(lián)邦所有的土地給各州，藉此資助它們?cè)O(shè)立以應(yīng)用教育為核心的農(nóng)工學(xué)院，發(fā)展農(nóng)業(yè)與機(jī)械制造工藝。隨著該法案的實(shí)施，大批贈(zèng)地學(xué)院比肩并起，并成為日后諸多州立大學(xué)的鼻祖。之后，美國(guó)國(guó)會(huì)又陸續(xù)通過了《哈其法案》《莫雷爾第二法案》和《施密斯—賴沃法案》等系列法案，同早先的《莫雷爾法案》一起，開拓了美國(guó)大學(xué)教育實(shí)用化、平民化的改革之路。

《莫雷爾法案》問世之前，美國(guó)的大學(xué)因受制于教學(xué)資源和自身規(guī)模，人才培養(yǎng)質(zhì)量常常成為歐洲學(xué)者的取笑對(duì)象。但這一局面終于在19世紀(jì)中葉以后得以扭轉(zhuǎn)，在聯(lián)邦政府贈(zèng)地頒款的財(cái)力支持下，美國(guó)各州的高等學(xué)府普遍增設(shè)實(shí)用性的課程，大量設(shè)立專門研究機(jī)構(gòu)，踴躍開展技術(shù)推廣服務(wù)，以教學(xué)、科研和技術(shù)推廣緊密結(jié)合為特點(diǎn)的新的大學(xué)體制逐漸形成。我們很難想象，今日聞名世界的一些美國(guó)名校如麻省理工學(xué)院、康奈爾大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)和威斯康星大學(xué)，它們的前身都是贈(zèng)地農(nóng)工學(xué)院。

“威斯康星理念”就誕生于這樣的大時(shí)代環(huán)境下。1904年，有著威斯康星大學(xué)教育背景的威斯康星州州長(zhǎng)拉福賴特提名范海斯出任州立威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)。拉福賴特一向主張州立大學(xué)應(yīng)與州政府緊密合作，協(xié)力發(fā)展本州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各項(xiàng)事業(yè)，而范海斯與他不謀而合。范海斯大刀闊斧地推行改革，威斯康星大學(xué)設(shè)立了大學(xué)延展中心，開展函授教育和職業(yè)教育，并為州政府提供信息咨詢;同時(shí)，威斯康星大學(xué)結(jié)合本州實(shí)際，以當(dāng)?shù)厝闃I(yè)為科研對(duì)象，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研走訪，還開辦了多種主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加的短期培訓(xùn)班;此外，威斯康星大學(xué)的教授們還參與了州的立法工作，主持制定了《公共事業(yè)法案》《工業(yè)委員會(huì)法案》和《鐵路費(fèi)率委員會(huì)法案》等重要州法。

1912年，威斯康星大學(xué)教授麥卡錫對(duì)范海斯的改革舉措進(jìn)行概括、總結(jié)，最終在《威斯康星理念》一書中將其定義為“威斯康星理念”?！巴箍敌抢砟睢闭J(rèn)為，既然大學(xué)所擁有的資源取之于民，就該用之于民?！按髮W(xué)之責(zé)任，除了促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的發(fā)展，還在于增進(jìn)全社會(huì)的福利?！保?］大學(xué)應(yīng)在官、產(chǎn)、學(xué)的合作中，將服務(wù)社會(huì)的效能最大化?！巴箍敌抢砟睢闭狭舜髮W(xué)的教學(xué)、科研與公共服務(wù)資源，打破了古典大學(xué)的封閉狀態(tài)，建立了大學(xué)與社會(huì)的立體聯(lián)系，這便是該理念的實(shí)質(zhì)。

可以說(shuō)，《莫雷爾法案》等聯(lián)邦立法所蘊(yùn)育出的歷史機(jī)遇，為“威斯康星理念”的出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。若無(wú)法律秩序所開辟出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化土壤，任何改革都可能成為無(wú)本之木，任何理念皆可能胎死腹中?！巴箍敌抢砟睢币颉赌谞柗ò浮范嗌?，它的出現(xiàn)，是為美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想的發(fā)端。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)步入20世紀(jì)，企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系更加緊密，大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)必然趨勢(shì)，大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想日趨成熟，并對(duì)聯(lián)邦及各州的立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

二

盡管有《莫雷爾法案》等法案的推動(dòng)和“威斯康星理念”航標(biāo)燈式的引導(dǎo)，但從19世紀(jì)中葉到二戰(zhàn)期間，美國(guó)大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)未達(dá)到社會(huì)所期望的效果。追本溯源，主要在于美國(guó)大學(xué)普遍存在著對(duì)純科學(xué)研究重視不足的現(xiàn)象。一種影響頗廣的觀點(diǎn)認(rèn)為，在象牙塔內(nèi)，真理的傳授比真理的發(fā)現(xiàn)更至關(guān)重要。這個(gè)時(shí)期的美國(guó)大學(xué)，重技術(shù)輕科學(xué)，重實(shí)用輕理論。如前所述，南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，眾多專注于農(nóng)業(yè)和機(jī)械等專業(yè)的贈(zèng)地學(xué)院大量涌現(xiàn)并呈快速發(fā)展之勢(shì)，人們開始轉(zhuǎn)而折服于技術(shù)的奇妙力量，技術(shù)主義和實(shí)用主義在大學(xué)里一舉取得主流觀念的地位。另一方面，當(dāng)時(shí)美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新主要由獨(dú)立發(fā)明家或者企業(yè)技術(shù)專家在大學(xué)之外的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所完成，而社會(huì)生產(chǎn)部門提供給大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)杯水車薪，難以支撐大學(xué)科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。這一時(shí)期，美國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化思想再未有如“威斯康星理念”那般革命性地發(fā)展，其法律化進(jìn)程也陷入停滯的狀態(tài)。

不過，新的契機(jī)很快出現(xiàn)。隨著大蕭條和第二次世界大戰(zhàn)接踵而至，美國(guó)人認(rèn)識(shí)到了大學(xué)基礎(chǔ)研究的重要性——其對(duì)國(guó)家安全的維護(hù)作用是無(wú)可替代的，原子武器的成功研制更是驗(yàn)證了這一點(diǎn)。1949年，時(shí)任美國(guó)聯(lián)邦科研與發(fā)展部門負(fù)責(zé)人的范內(nèi)瓦爾?布什教授，在給杜魯門總統(tǒng)的報(bào)告中指出:科技創(chuàng)新活動(dòng)需要持續(xù)地將知識(shí)與人才擴(kuò)散到生產(chǎn)部門，并由市場(chǎng)判斷其價(jià)值意義。這個(gè)名為《科學(xué):無(wú)盡的前沿》的報(bào)告后來(lái)成為二戰(zhàn)后美國(guó)確立科技政策導(dǎo)向的主要理論依據(jù)之一。范內(nèi)瓦爾·布什的報(bào)告是繼“威斯康星理念”之后美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想發(fā)展的又一個(gè)里程碑。

隨著范內(nèi)瓦爾·布什的建議被采納，戰(zhàn)后的美國(guó)的大學(xué)出現(xiàn)了三大趨勢(shì):其一，科學(xué)研究地位飛升。美國(guó)通過一系列法案的實(shí)施，對(duì)大學(xué)科學(xué)研究的扶持堪稱登峰造極，使美國(guó)大學(xué)成為了全球科學(xué)研究的領(lǐng)軍者。其二，美國(guó)大學(xué)輕學(xué)重術(shù)的局面得以改觀。在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后近一個(gè)世紀(jì)的歲月里，美國(guó)大學(xué)較之歐洲傳統(tǒng)大學(xué)理念，矯枉過正，鄙棄基礎(chǔ)學(xué)科和理論知識(shí)，熱衷教授應(yīng)用學(xué)科和實(shí)踐技能，導(dǎo)致人才培養(yǎng)上的短板，難以適應(yīng)科技發(fā)展的需求。但進(jìn)入二十世紀(jì)后半葉，大學(xué)開始意識(shí)到過往的做法有本末顛倒之嫌，對(duì)待教育應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，須重視高新科學(xué)的研究與發(fā)展。其三，聯(lián)邦政府大幅增加大學(xué)的研究的經(jīng)費(fèi)。二戰(zhàn)之后，美國(guó)執(zhí)行反壟斷法更加堅(jiān)決，其嚴(yán)厲的反壟斷法規(guī)使得大學(xué)科研與產(chǎn)業(yè)研發(fā)分道揚(yáng)鑣，其科研經(jīng)費(fèi)缺口主要由聯(lián)邦政府的財(cái)政扶持加以填補(bǔ)。

任何事物的演進(jìn)都難免伴隨著反復(fù)與曲折，大學(xué)以及大學(xué)科研也不例外，在20世紀(jì)80年代之后人們所見到的美國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作井噴式的發(fā)展，是諸多有利于大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的歷史因素積聚到一個(gè)臨界點(diǎn)之后必然出現(xiàn)的結(jié)果，但在此之前，美國(guó)大學(xué)的發(fā)展也曾經(jīng)迷失航向。就在上世紀(jì)70年代，美國(guó)社會(huì)普遍認(rèn)為大學(xué)將不可避免地走向衰落，這一時(shí)期出版的一些相關(guān)書籍，僅看書名，就不難發(fā)現(xiàn)他們這種焦灼的心態(tài)——諸如1970年的《無(wú)政府狀態(tài)的高等教育界》《高等學(xué)府內(nèi)的混亂狀況》，1971年的《退卻中的大學(xué)師生》《混亂中的?？圃盒！贰稄氐卓迮_(tái)》《高速公路上的盲人》，1972年的《高教政策的破產(chǎn)》《一位大學(xué)校長(zhǎng)的毀滅》《垮掉的高等教育界》《美國(guó)大學(xué)的衰落》，1973年的《美國(guó)大學(xué)的滅亡》［3］等等。

這種焦慮與美國(guó)政府對(duì)大學(xué)科研的巨額投入形成了耐人尋味的對(duì)比。此前，由于受到蘇聯(lián)在短短四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)射人造衛(wèi)星和載人航天的刺激，美國(guó)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的研究資助每年均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì):1952年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金的財(cái)政撥款為300余萬(wàn)美元，1959年飛升到1.34億美元，10年之后達(dá)到5億美元，到了1980年代，年均20億美元;1960年，聯(lián)邦政府的科技投入為75.22億美元，1980年則躍升到297.39億美元［4］。巨額的資金投入奠定了半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)美國(guó)在高科技領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，但是，在20世紀(jì)70年代末，美國(guó)人卻發(fā)現(xiàn)，燦如繁星的科研成果并沒有帶來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)的日新月異，擁有著號(hào)稱世界第一的科研優(yōu)勢(shì)，反倒眼睜睜地看著美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)的份額被逐步蠶食，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不升反降。

事態(tài)至此，一個(gè)重要原因是美國(guó)存在著科研及成果應(yīng)用上的體制缺陷。由于法律規(guī)定聯(lián)邦政府擁有由其資助的科研成果所有權(quán)，因此大學(xué)難以產(chǎn)生科研成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，而復(fù)雜的技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律，又使企業(yè)難以獲得上述科研成果并施加以應(yīng)用。1980年，聯(lián)邦政府擁有的2.8萬(wàn)個(gè)此類專利，僅有5%通過專利使用許可而投入生產(chǎn)部門;而為數(shù)眾多的美國(guó)大學(xué)，在1980年之前每年獲得的專利數(shù)竟從未超過250項(xiàng)，［5］能開展科技成果轉(zhuǎn)化者更屬鳳毛麟角。如此之低的轉(zhuǎn)化率必然造成大量科研成果的浪費(fèi)而且加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯。顯然，到了這個(gè)時(shí)期，美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想需要新的轉(zhuǎn)變，并通過法律形式加以制度化，從而突破科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展的瓶頸。

三

為改變這一局面，美國(guó)政府轉(zhuǎn)而向大學(xué)提供新的制度激勵(lì)。這其中，在美國(guó)針對(duì)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的法律制度設(shè)計(jì)中，《拜杜法案》最有代表性。1980年年底，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了后來(lái)影響深遠(yuǎn)的《拜杜法案》，即《專利與商標(biāo)法修正案》，因其提案人為參議員博奇·拜耶和洛波特·杜爾，故有此名。該法案允許大學(xué)、微小企業(yè)和公益性研究機(jī)構(gòu)享有聯(lián)邦政府資助發(fā)明創(chuàng)造的相關(guān)專利權(quán)，鼓勵(lì)大學(xué)開展應(yīng)用研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移。《拜杜法案》是美國(guó)專利法律體系的一次革命性變革，它從根本上改變了政府資助科研成果的歸屬原則。

概而言之，《拜杜法案》采取了如下措施激勵(lì)大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移:其一，除約定在先外，給予大學(xué)對(duì)聯(lián)邦資助的科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保留與否的選擇權(quán);其二，如大學(xué)選擇保留上述權(quán)利，應(yīng)在法定的期限內(nèi)提出專利申請(qǐng);其三，大學(xué)有權(quán)向第三方轉(zhuǎn)讓上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大學(xué)可以將獨(dú)占性許可授予給企業(yè)尤其是本土的微小企業(yè);其四，聯(lián)邦政府對(duì)因資助而創(chuàng)造的大學(xué)科研成果享有非獨(dú)占的無(wú)償使用權(quán);其五，如果大學(xué)放棄科研成果的所有權(quán)，經(jīng)各方協(xié)商，相關(guān)主創(chuàng)人員有權(quán)取得該所有權(quán)。《拜杜法案》提供了科研成果由聯(lián)邦政府所有轉(zhuǎn)向大學(xué)所有的制度路徑，使大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化大規(guī)模實(shí)現(xiàn)具備了現(xiàn)實(shí)條件，也令科學(xué)工作者因而更關(guān)注研究成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

在此之外，美國(guó)國(guó)會(huì)還出臺(tái)了一系列配套法案如《史迪文森—懷特技術(shù)創(chuàng)新法案》《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法案》和《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法案》等，美國(guó)聯(lián)邦政府也頒行了對(duì)應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化政策。在它們的激勵(lì)作用下，美國(guó)大學(xué)參與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的積極性日益高漲，科研成果的轉(zhuǎn)化效率顯著提升，轉(zhuǎn)化數(shù)量逐年增長(zhǎng)。迄今為止，美國(guó)基于大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的年度GDP超過500億美元，每年締造就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)，稅收收入逾60億美元。［6］

需要注意的是，在美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想的法律化進(jìn)程中，類似《拜杜法案》這樣的制度化產(chǎn)物并不總是贏得一片贊譽(yù)。美國(guó)企業(yè)界認(rèn)為，由于大學(xué)受到《拜杜法案》的鼓舞，即便在與企業(yè)的研發(fā)合作中，也往往期待獲得研究成果的全部所有權(quán)，哪怕此項(xiàng)研究是受到企業(yè)資助的。企業(yè)界無(wú)法接受這樣的科技成果轉(zhuǎn)化文化，為此，它們更傾向于與不受《拜杜法案》影響的國(guó)外大學(xué)合作，從而規(guī)避在美國(guó)本土大學(xué)那里可能引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。非美國(guó)大學(xué)更樂于分享科研成果，并不在意企業(yè)資助方獲取合作成果的所有權(quán)，結(jié)果使得美國(guó)企業(yè)紛紛將科研資金轉(zhuǎn)移到國(guó)外，投入到與國(guó)外大學(xué)的科研合作中。

正基于此，《拜杜法案》對(duì)大學(xué)發(fā)展的負(fù)面影響不容小視。這樣一個(gè)帶有階段性功利目的的激勵(lì)機(jī)制，使美國(guó)本引以為豪的研究型大學(xué)陷入到對(duì)短期應(yīng)用性研究的迷戀之中，終日尋覓于對(duì)尖端技術(shù)的獨(dú)占性許可，反而制約了新技術(shù)、新知識(shí)在更大范圍的推廣與流傳，反而在實(shí)質(zhì)上損害了大學(xué)的公共服務(wù)職能。一個(gè)不能否認(rèn)的事實(shí)是，大學(xué)的意義不在于單純維護(hù)教育者自身或者大學(xué)的一己之利，而在于為社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品。如果一項(xiàng)制度只能使大學(xué)獲取單向的物質(zhì)利益而不能激勵(lì)大學(xué)更好地回饋社會(huì)，那這項(xiàng)制度以及支撐它的思想基礎(chǔ)就該迎來(lái)反思了。

當(dāng)美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想的法律化進(jìn)程發(fā)展到《拜杜法案》這一階段時(shí)，我們固然不能隨意抹殺它的正面效應(yīng)，但其無(wú)時(shí)不存在的負(fù)面效應(yīng)也在提醒人們?cè)谠u(píng)判《拜杜法案》時(shí)必須采取一個(gè)冷靜客觀的態(tài)度，在借鑒該法時(shí)也斷然不能只看表面文章?！巴箍敌抢砟睢睘槊绹?guó)大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化開啟了通向現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系的大門，范內(nèi)瓦爾?布什為美國(guó)點(diǎn)燃了戰(zhàn)后科技復(fù)興的火種，然而任何一項(xiàng)尚處在探索與不斷自我完善中的制度都是雙刃劍，《拜杜法案》的作用雖為世人矚目，但毫無(wú)疑問它不是美國(guó)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化思想法律化發(fā)展的最高峰，這是我們借鑒美國(guó)的他山之石，尋求其對(duì)完善我國(guó)的大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化法律制度之啟示時(shí)，應(yīng)該保留的一份清醒和客觀。