代 紅 凱
(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖北 武漢 430072)
新中國(guó)成立初期,由于宗教因素對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)生活影響極大,因而黨在處理邊疆少數(shù)民族地區(qū)問(wèn)題,諸如經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)改革等具體工作時(shí),就非常重視少數(shù)民族聚居地區(qū)的宗教因素。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)及邊疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展,作為時(shí)任黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的劉少奇對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策做了許多有益的實(shí)踐探索和理論探索。系統(tǒng)提煉劉少奇民族政策中有關(guān)少數(shù)民族宗教政策的思想,不僅有助于厘清其在歷史中的實(shí)踐價(jià)值,而且對(duì)當(dāng)今中國(guó)共產(chǎn)黨民族宗教政策的制定亦有重大啟示意義。
信教自由是劉少奇參與領(lǐng)導(dǎo)制定少數(shù)民族宗教政策的原則定位之一。鑒于邊疆少數(shù)民族的宗教具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性及國(guó)際性,且對(duì)信眾日常生活具有重大影響等特點(diǎn),為了維持少數(shù)民族聚居區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定及為黨此后的相關(guān)政策能夠有效實(shí)施奠定安穩(wěn)的社會(huì)基礎(chǔ),必須推行信教自由?!白诮绦叛鲎杂伞闭咴诮▏?guó)前夕的第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上就被寫(xiě)入了具有憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》里,被確立為處理宗教問(wèn)題的基本政策,劉少奇在一些文件的批示或報(bào)告中都十分強(qiáng)調(diào)這一政策。1950年6月10日,他認(rèn)為烏蘭夫、劉格平對(duì)新疆分局關(guān)于少數(shù)民族宗教問(wèn)題所提出的意見(jiàn)——“必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持信教自由政策,不要輕言改革”是正確的,并轉(zhuǎn)發(fā)各中央局,望他們注意[1]218。1956年9月,劉少奇在《在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)上的政治報(bào)告》中對(duì)這一政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的宗教信仰問(wèn)題,我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持地執(zhí)行宗教信仰自由的政策,決不可以在社會(huì)改革中加以干涉;對(duì)于宗教職業(yè)者的生活困難,應(yīng)當(dāng)幫助他們得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q”[2]251。此外,為了向國(guó)外宣傳中共信教自由政策的真誠(chéng)和長(zhǎng)久性,1955年1月29日,劉少奇在代中共中央起草回復(fù)新疆分局關(guān)于加強(qiáng)宗教工作指示的電報(bào)中指出:“為便于對(duì)省內(nèi)伊斯蘭教進(jìn)行工作和對(duì)鄰近的伊斯蘭教國(guó)家擴(kuò)大我信教自由政策的影響,在新疆建立一個(gè)地方性的伊斯蘭教協(xié)會(huì)(下面不設(shè)分、支會(huì)),似有必要”[3]49。
劉少奇在參與領(lǐng)導(dǎo)制定少數(shù)民族宗教政策時(shí),雖然十分強(qiáng)調(diào)宗教信仰自由,但是這并不意味著他不分宗教性質(zhì)而盲目推行“信教自由”。保證國(guó)家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是劉少奇參與領(lǐng)導(dǎo)制定少數(shù)民族宗教政策的根本原則。
劉少奇維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的原則立場(chǎng)是堅(jiān)定的,他反對(duì)一切利用宗教來(lái)從事分裂國(guó)家和破壞民族團(tuán)結(jié)的行徑。1950年1月,劉少奇將審定過(guò)的《外交部發(fā)言人關(guān)于西藏問(wèn)題的談話》發(fā)電報(bào)給在蘇聯(lián)訪問(wèn)的毛澤東,請(qǐng)毛澤東審閱批示,他在電報(bào)中強(qiáng)調(diào):西藏是中華人民共和國(guó)的領(lǐng)土,這是全世界沒(méi)有人不知道也從沒(méi)有人否認(rèn)的事實(shí)。既然如此,拉薩當(dāng)局當(dāng)然沒(méi)有權(quán)力擅自派出任何“使團(tuán)”,更沒(méi)有權(quán)力去表明它的所謂“獨(dú)立”。如果拉薩當(dāng)局違反西藏人民的意志,接受帝國(guó)主義侵略者的命令,派出非法的“使團(tuán)”從事分裂和背叛祖國(guó)的活動(dòng),那么,我國(guó)中央人民政府將不能容忍拉薩當(dāng)局這種背叛祖國(guó)的行為,而任何接待這種非法“使團(tuán)”的國(guó)家,將被認(rèn)為對(duì)中華人民共和國(guó)懷抱敵意[4]358-359。1956年9月,針對(duì)有些外國(guó)評(píng)論家看到中國(guó)在保障公民有宗教信仰自由的前提下卻又在懲辦那些形式上披著宗教外衣而實(shí)際上進(jìn)行反革命活動(dòng)的帝國(guó)主義分子和叛國(guó)分子而覺(jué)得奇怪的這一情況,劉少奇在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》中說(shuō):“根據(jù)憲法草案的規(guī)定,我們的國(guó)家將如同過(guò)去一樣切實(shí)地保障公民有宗教信仰自由的權(quán)利,但是,保障宗教信仰自由和保障反革命活動(dòng)自由,是絕對(duì)不能混同的兩件事,我們的憲法和一切法律同樣是永遠(yuǎn)不會(huì)讓那些披著宗教外衣進(jìn)行反革命活動(dòng)的分子得到一點(diǎn)方便的。這種道理也沒(méi)有任何難于理解的地方”[2]161。此外,為了民族的團(tuán)結(jié),他還反對(duì)漢族干部中存在著的不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、不尊重少數(shù)民族的語(yǔ)言文字、不承認(rèn)少數(shù)民族有宗教信仰自由的大漢族主義,并認(rèn)為這種大漢族主義的思想和行為必然會(huì)起到破壞民族團(tuán)結(jié)的作用,這也是國(guó)家制度所不能允許的[5]389。
為了能夠在維護(hù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定的前提下有效地推行黨的一系列政策,對(duì)舊有的社會(huì)制度進(jìn)行平穩(wěn)的社會(huì)改革,充分發(fā)揮宗教在社會(huì)生活中的作用很有必要。除堅(jiān)持基本的宗教信仰自由政策外,劉少奇也十分重視對(duì)少數(shù)民族宗教利益和宗教感情的保護(hù),而且把少數(shù)民族區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)視為黨的宗教政策的價(jià)值歸宿。
1.對(duì)少數(shù)民族宗教利益的維護(hù)
1950年5月29日,劉少奇為中央簽發(fā)了李維漢代中央起草的與西藏地方政府談判的十個(gè)條件,其中的“(三)西藏現(xiàn)行各種政治制度,維持原狀,概不變更。達(dá)賴活佛之地位及職權(quán),不予變更,各級(jí)官員照常供職。(四)實(shí)行宗教自由,保護(hù)喇嘛寺廟,尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣”[1]132,十分清楚地體現(xiàn)了劉少奇等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人重視對(duì)西藏地區(qū)宗教團(tuán)體利益的保護(hù)。在新疆地區(qū)開(kāi)展土地改革的起始階段,劉少奇就明確主張“規(guī)定清真寺、拱北及喇嘛寺的土地一律不動(dòng)”是必要的,即使在土改進(jìn)行中一些宗教寺廟的土地被接管并已轉(zhuǎn)給無(wú)地少地的農(nóng)民時(shí),他仍然主張:“在你們的土改法令上明白規(guī)定保留清真寺、拱北和喇嘛寺的土地。在土改進(jìn)行中,所有黨和政府的工作人員,及土改工作隊(duì)均應(yīng)向群眾明白宣布這條法律,不許含糊或不予宣布,更不許宣布其他辦法”[6]176。此外,還包括向不同意此種做法的農(nóng)民解釋保留寺院土地的理由等,因?yàn)閯⑸倨嬲J(rèn)為,“這樣作法,使我們?cè)谧诮虇?wèn)題上完全處在有理的穩(wěn)當(dāng)?shù)牡匚弧盵6]177。1953年5月9日中國(guó)回民文化協(xié)進(jìn)會(huì)在北京舉行成立大會(huì),劉格平當(dāng)選主任,對(duì)劉格平關(guān)于成立大會(huì)情況給政務(wù)院副總理鄧小平并報(bào)中共中央的報(bào)告中所提到的:除按照宗教信仰自由政策,由回民因陋就儉地自愿地籌建清真寺外,對(duì)生活確實(shí)無(wú)法維持的阿訇,地方政府應(yīng)予以適當(dāng)救濟(jì)。劉少奇認(rèn)為此提議是正確的。
2.對(duì)少數(shù)民族宗教感情的維護(hù)
劉少奇十分重視對(duì)少數(shù)民族宗教感情的保護(hù)。1950年1月2日,在《中央同意新疆建黨中幾個(gè)問(wèn)題的規(guī)定給西北局的電報(bào)》中,劉少奇就將關(guān)于宗教迷信團(tuán)體分子入黨的第六項(xiàng)規(guī)定:“其他各族信仰宗教者亦須放棄其宗教信仰后,方準(zhǔn)其入黨”改為“其他各族只要其承認(rèn)信仰共產(chǎn)主義愿為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)而奮斗,即準(zhǔn)其入黨”。他認(rèn)為在少數(shù)民族中真正放棄宗教信仰,是要經(jīng)過(guò)一個(gè)思想改造的過(guò)程,而這種改造,應(yīng)該主要放在入黨以后來(lái)進(jìn)行,而不能在入黨以前強(qiáng)迫信教群眾放棄宗教信仰,傷害他們的宗教感情[4]279。為了避免刺激信教群眾的宗教感情,他亦強(qiáng)調(diào)在回族的伊斯蘭教民學(xué)校中及藏族的喇嘛教民學(xué)校中暫時(shí)亦不要教社會(huì)發(fā)展史中猴子變?nèi)说恼n程[1]220。
保持邊疆少數(shù)民族區(qū)域的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展也是劉少奇民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和追求的價(jià)值目標(biāo),其宗教政策也是圍繞穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)核心制定和推行的。雖然這個(gè)理念在劉少奇的思想里并沒(méi)有系統(tǒng)地提出來(lái),但是在一些處理少數(shù)民族宗教問(wèn)題的具體工作中也可看出些許端倪和萌芽。以西藏為例,為表明統(tǒng)一祖國(guó)的決心,他在1950年2月25日《中央同意派志清法師說(shuō)服達(dá)賴集團(tuán)同中央?yún)f(xié)商和平解決西藏問(wèn)題的電報(bào)》中強(qiáng)調(diào):“我軍進(jìn)駐西藏計(jì)劃,是堅(jiān)定不移的”;但同時(shí)為了避免達(dá)賴出走引起藏區(qū)社會(huì)的不穩(wěn)定而又靈活性地補(bǔ)充道:“但可采用一切方法與達(dá)賴集團(tuán)進(jìn)行談判,使達(dá)賴留在西藏并與我和解”[4]534。1952年8月,劉少奇在起草關(guān)于西藏地區(qū)今后一個(gè)時(shí)期工作計(jì)劃問(wèn)題時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)藏區(qū)的干部指出:“你們今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的工作,應(yīng)以上層統(tǒng)一戰(zhàn)線,首先是爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)達(dá)賴和班禪及其上層集團(tuán)的大多數(shù),以便爭(zhēng)取時(shí)間解決生產(chǎn)自給和交通運(yùn)輸問(wèn)題為主要任務(wù),其他的工作均應(yīng)服從這一任務(wù)”[6]409。即使對(duì)一些反動(dòng)的宗教領(lǐng)袖,為了保持此種宗教所轄區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定,劉少奇強(qiáng)調(diào)對(duì)他們的處理“必須向群眾說(shuō)明,系治他們的叛國(guó)罪、破壞治安罪,而不要提及他們的宗教身份,以免影響多數(shù)守法的宗教領(lǐng)袖及廣大的少數(shù)民族群眾”[1]218。由此可以看出,劉少奇的民族政策(包括宗教政策)都是從少數(shù)民族聚居區(qū)域的穩(wěn)定和發(fā)展出發(fā)的。
無(wú)論是制定對(duì)少數(shù)民族的宗教政策還是宏觀上的民族政策,劉少奇都是秉承著實(shí)事求是的精神,他強(qiáng)調(diào)“在少數(shù)民族中進(jìn)行工作,必須首先了解少數(shù)民族中的具體情況,并從各少數(shù)民族中的具體情況出發(fā)來(lái)決定當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞣结樅途唧w工作步驟。必須嚴(yán)格防止機(jī)械搬用漢人地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)和口號(hào),必須嚴(yán)格禁止以命令主義的方式在少數(shù)民族中去推行漢人地區(qū)所實(shí)行的各種政策”[1]220。因而,無(wú)論是為了發(fā)揮宗教在穩(wěn)定信教區(qū)域的社會(huì)作用而采取統(tǒng)上聯(lián)下的方法,還是在少數(shù)民族區(qū)域推行宗教改革所采取的循序漸進(jìn)的方式,都要“首先應(yīng)對(duì)各民族中的社會(huì)情況作深刻確實(shí)的調(diào)查研究,然后才能確定我們改革的政策口號(hào)與時(shí)期,而且必須在各不同民族中采取不同的改革政策”[4]173,這都是在實(shí)事求是精神的指導(dǎo)下制定并貫徹的。
為了減少黨的政策推行時(shí)所遭遇的阻力,保證黨的政策的推行能夠有一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境,必須發(fā)揮宗教在少數(shù)民族聚居區(qū)域的重大作用。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),劉少奇認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重從對(duì)宗教領(lǐng)袖的“統(tǒng)上”和對(duì)信教群眾的“聯(lián)下”兩個(gè)方面做起。
宗教,尤其是宗教領(lǐng)袖及其上層人士對(duì)宗教所轄區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定與否作用極大。在人民解放軍將要解放西藏之初,劉少奇就電報(bào)指出,“班禪童子對(duì)我解決西藏問(wèn)題有很大作用,蘇聯(lián)通知?jiǎng)窀嫖覀円袑?shí)注意不要使班禪被人下毒毒死。望予注意”[4]232。1950年5月29日,劉少奇為中央簽發(fā)了李維漢代中央起草的復(fù)電,將與西藏地方政府談判的第八個(gè)條件的末句“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜,完全根據(jù)西藏人民的意志,由西藏人民采取協(xié)商方式加以解決”改為“由西藏人民及西藏領(lǐng)導(dǎo)人員采取協(xié)商方式解決”[1]131,這也反映出劉少奇在推行黨的政策過(guò)程中對(duì)宗教領(lǐng)袖及其上層人士重視的思想。此外,他強(qiáng)調(diào)在宗教區(qū)域進(jìn)行群眾工作,縱使個(gè)別宗教領(lǐng)袖出現(xiàn)問(wèn)題,也不能因此就輕視乃至放棄對(duì)宗教領(lǐng)袖的團(tuán)結(jié)工作。他在云南保山地區(qū)山頭族耶穌教領(lǐng)袖司拉山(當(dāng)時(shí)司拉山任云南保山專署政府委員等職)外逃時(shí),仍對(duì)干部強(qiáng)調(diào)“不要因司拉山逃走而失去團(tuán)結(jié)上層的信心,相反的在這類地區(qū),進(jìn)行上述群眾工作必須首先作好團(tuán)結(jié)上層的工作,而不能拋開(kāi)和群眾有聯(lián)系的上層直接去進(jìn)行群眾工作”[6]495。同時(shí),他亦重視做好底層信教群眾的團(tuán)結(jié)工作,譬如在與封建迷信的極端龐雜的反動(dòng)組織一貫道進(jìn)行斗爭(zhēng)時(shí),劉少奇充分考慮到了這類具有宗教性質(zhì)的迷信組織的群眾性,因而十分強(qiáng)調(diào)發(fā)動(dòng)下層群眾工作的重要性,并將其作為正確執(zhí)行反對(duì)一貫道政策的基本出發(fā)點(diǎn),“首先是深入發(fā)動(dòng)群眾有重點(diǎn)地給以打擊”,“防止單純用行政命令而不向群眾進(jìn)行宣傳教育的作法”,“在這些工作做了以后,我們就可以依據(jù)前一時(shí)期的經(jīng)驗(yàn),更深入,更細(xì)致,更普遍地開(kāi)展反對(duì)一貫道的群眾工作,基本方針還是結(jié)合各種重大工作教育廣大群眾”[1]484-486。
為了在少數(shù)民族地區(qū)建立社會(huì)主義制度,因而要對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)域進(jìn)行一定的社會(huì)改革,這種改革必然會(huì)或多或少地涉及到一定程度上的宗教事宜,鑒于宗教問(wèn)題在少數(shù)民族地區(qū)的復(fù)雜性和重要作用,在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)改革,是件風(fēng)險(xiǎn)性與困難性極大的事。劉少奇充分考慮到了這一點(diǎn),他對(duì)烏蘭夫針對(duì)少數(shù)民族宗教問(wèn)題所提出的意見(jiàn)——“少數(shù)民族的宗教問(wèn)題,是一個(gè)歷史性、民族性的群眾思想信仰問(wèn)題,在少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化未得到相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,人民的覺(jué)悟未大大提高以前,宗教在少數(shù)民族人民的生活中還會(huì)保有深刻的影響,因此對(duì)于少數(shù)民族宗教問(wèn)題的態(tài)度應(yīng)該十分慎審,切忌急躁”[1]218表示認(rèn)同。因而,在涉及到宗教事宜的社會(huì)改革時(shí),他主張的方法是循序漸進(jìn)、以退為進(jìn)、謹(jǐn)慎忌躁。劉少奇認(rèn)為處理這類事情的原則,一方面是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持信教自由政策,不要輕言改革,而且要“向各少數(shù)民族極力表示好感,多和他們發(fā)生關(guān)系,不侵害并保護(hù)他們的利益,不論他們是上層或下層,是僧侶或平民都好。如此去求得更多了解他們的情況,和他們弄好關(guān)系,安定他們,然后再慢慢地去幫助他們,訓(xùn)練他們的干部。待他們的干部成熟,情況了解,群眾中有了準(zhǔn)備,才能談得上他們內(nèi)部制度的改革”[4]264;另一方面在推行改革時(shí),務(wù)必要“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,“一切簡(jiǎn)單急躁,強(qiáng)迫命令,包辦代替,單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)等錯(cuò)誤的思想作風(fēng),都是要不得的”[7],而且要“充分地估計(jì)到民族和宗教的特點(diǎn),有意識(shí)地在民族和宗教的問(wèn)題上作一些讓步,以換取整個(gè)社會(huì)改革的勝利,是完全必要的”[6]175。此外,劉少奇對(duì)于社會(huì)改革中觸及到的宗教領(lǐng)袖問(wèn)題也十分重視,但對(duì)宗教領(lǐng)袖有關(guān)事宜的處置,仍強(qiáng)調(diào)不可急躁,要穩(wěn)妥漸進(jìn),這從他同意烏蘭夫所提出的對(duì)回教中的阿匐、滿拉采取十分審慎的態(tài)度,即“不要去反對(duì)他們一般的宗教剝削和宗教權(quán)利,而只采取慎重、穩(wěn)妥的步驟”,“以便逐漸做到政教分開(kāi)”[1]218,就可以看出。
考慮到我國(guó)最近幾年涉及少數(shù)民族宗教問(wèn)題的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,深刻透析把握劉少奇的少數(shù)民族宗教政策的思想,譬如在有宗教信仰的少數(shù)民族區(qū)域推行黨的政策時(shí)所采用的“統(tǒng)上聯(lián)下”及“循序漸進(jìn)”的方法對(duì)當(dāng)今中國(guó)共產(chǎn)黨的宗教政策的制定與推行依然很有啟示意義。劉少奇談到在少數(shù)民族區(qū)域?yàn)楹我敖y(tǒng)上”時(shí)說(shuō):“如果少數(shù)民族中的上層分子和我們鬧翻了,發(fā)生叛亂,麻煩也很大。這類事情已發(fā)生過(guò),為了平息少數(shù)民族地區(qū)的某些叛亂,我們?cè)撕芏嗟腻X(qián)和很多的人力,而且死了一些人。有人說(shuō),做這種統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要花錢(qián)、花時(shí)間、花精力,不值得。但是如果不花這方面的錢(qián),不花這些時(shí)間和精力,就可能要花更多的錢(qián),更多的時(shí)間,更多的精力,而且還要死人。”[8]這無(wú)疑對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏和新疆等宗教事宜比較復(fù)雜區(qū)域的宗教政策的制定有很大的啟示意義。又如他所主張的在少數(shù)民族區(qū)域涉及到有關(guān)宗教事宜問(wèn)題上進(jìn)行的社會(huì)改革要以循序漸進(jìn)、以退為進(jìn)、謹(jǐn)慎忌躁方式進(jìn)行,是同樣值得去好好思考的。
[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿:第2冊(cè)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.
[2] 劉少奇.劉少奇選集:下卷[M]. 北京:人民出版社,1985.
[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿:第7冊(cè)[M]. 北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008.
[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿:第1冊(cè)[M]. 北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.
[5] 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿:第6冊(cè)[M]. 北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008.
[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿:第4冊(cè)[M]. 北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.
[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿:第3冊(cè)[M]. 北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005:773.
[8] 中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿:第5冊(cè)[M]. 北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008:222.