（中共安徽池州市委黨校，安徽池州，247000）

黨現(xiàn)在所處的社會(huì)大環(huán)境是一個(gè)改革的深水區(qū)，面對(duì)著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、文化轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)黨的建設(shè)尤其是堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線對(duì)于保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。需要引起注意的是，黨的群眾路線的豐富發(fā)展過(guò)程中會(huì)面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?；诖?，本文將分析其原因并給出具體的對(duì)策。

一、群眾路線的基本內(nèi)涵及理論來(lái)源

（一）群眾路線及群眾觀

群眾路線的真正理解，必須先清楚群眾和群眾觀這兩個(gè)概念。也只有真正地了解了群眾和群眾觀的概念，才能正確地對(duì)待群眾觀點(diǎn)。

對(duì)于群眾，《辭?！方o出的解釋是大眾。古代沒(méi)有人民群眾的概念，在古代中國(guó)或者西方，人們將人群作為群眾的概念。直到近代以來(lái)，才逐漸產(chǎn)生了政治中的群眾概念和馬克思主義的群眾概念。

馬克思主義中的群眾指的是工人群眾，是與無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨相對(duì)應(yīng)的，這里的群眾具有特殊的指向。列寧主義又將群眾的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，不只是工人群體是群眾，而是指被剝削的人群。毛澤東在民國(guó)時(shí)期和土地革命時(shí)期認(rèn)為中國(guó)的基本群眾力量是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和部分的民族資產(chǎn)階級(jí)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東同志認(rèn)為一切的抗日的階級(jí)、團(tuán)體都屬于人民范疇。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東同志認(rèn)為工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)是群眾的范疇。到了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東提出了一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)和集團(tuán)都屬于人民范疇[1]。通過(guò)這些變化可知，群眾并不是一個(gè)靜態(tài)的概念，而是一直在動(dòng)態(tài)發(fā)展的。群眾概念受到了不同時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要影響。也正因?yàn)槿绱?，群眾的概念也?huì)在發(fā)展中不斷得到擴(kuò)展。

（二）群眾路線的基本內(nèi)涵

群眾路線是由中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)明的，是一個(gè)具有中國(guó)特色的概念，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人第一代領(lǐng)導(dǎo)人在不斷革命實(shí)踐中，將馬克思主義與中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，形成了具有鮮明特色的群眾路線，并且在這一條路線的指引下，取得了新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)偉大成就。群眾路線的基本內(nèi)涵包括一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來(lái)，到群眾中去。

（三）群眾路線的理論來(lái)源

穿越歷史隧道，低頭俯瞰整個(gè)歷史長(zhǎng)河，人們發(fā)現(xiàn)了一條鐵律：得民心者得天下。無(wú)論是外國(guó)的政治興衰還是中國(guó)的王朝交替都沒(méi)有打破過(guò)這條鐵律。黨的群眾路線不是憑空想象出來(lái)的，而是有著很深的理論淵源。自古以來(lái)中國(guó)就崇尚民本思想，認(rèn)為民眾是立國(guó)之根本，對(duì)中國(guó)古代民本思想的批判繼承是群眾路線形成一大思想來(lái)源。另外，唯物史觀認(rèn)為人民群眾是社會(huì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)取決于人民群眾，人民群眾也是歷史的創(chuàng)造者。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，在堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到人民群眾的偉大力量，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情創(chuàng)造性地發(fā)展了唯物史觀，形成了獨(dú)具特色的群眾路線。

二、堅(jiān)持群眾路線的意義

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線。在黨的七大中劉少奇同志就明確指出了黨的根本政治路線和組織路線就是黨的群眾路線。群眾路線決定著黨的革命事業(yè)發(fā)展方向，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾利益的集中體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持這一工作路線的前提下已經(jīng)帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了一個(gè)又一個(gè)革命的勝利，這也是群眾路線正確性的證明。黨的群眾路線不僅僅是政治路線，還是黨的根本組織路線。

堅(jiān)持黨的群眾路線是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)執(zhí)政過(guò)程中的政治優(yōu)勢(shì)，當(dāng)今的社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，也體現(xiàn)了黨的特有工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法。

三、新時(shí)期黨的群眾路線的發(fā)展

在上文中已經(jīng)提到，群眾是一個(gè)動(dòng)態(tài)的名詞，在不同的歷史階段有著不同的內(nèi)涵。從目前來(lái)看，人民群眾的外延擴(kuò)大了，指的是一切擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主張走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的人，以及一切遵守法律維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)人士。

改革開(kāi)放前后，鄧小平認(rèn)識(shí)到只有發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，才能取得人民群眾的信任。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民群眾不能僅限于經(jīng)濟(jì)利益的滿足，還追求政治利益和文化利益。在這個(gè)歷史時(shí)期，江澤民同志提出三個(gè)代表重要思想，提出黨要站在最廣大人民利益之上，把廣大人民群眾利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。胡錦濤又進(jìn)一步提出權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的科學(xué)發(fā)展觀，都體現(xiàn)了黨把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)[2]。

另外，還提出了貫徹群眾路線的制度化、法制化、民主化。鄧小平同志在總結(jié)歷史教訓(xùn)的同時(shí)提出了改革體制的要求，正確地處理好領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的關(guān)系，克服官僚主義，優(yōu)化黨的群眾路線和作風(fēng)問(wèn)題。鄧小平提出制度建設(shè)是貫徹群眾路線的根本保證，要為民主制度法制化不懈努力，確保黨和群眾的權(quán)益不受侵犯。江澤民為首的第三代黨中央提出依法治國(guó)的理念，同時(shí)提出應(yīng)該建立起各種聯(lián)系群眾的制度。

與此同時(shí)，也要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，提出立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和“三為民”的思想。中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的，黨的權(quán)力行使的目的是為人民服務(wù)。為防止權(quán)力濫用就必須做到權(quán)責(zé)一致。共產(chǎn)黨人一定要正確使用自己的權(quán)力，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，要做到全心全意為人民服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)為保護(hù)人民群眾的根本利益而行使權(quán)力。為此，黨一定要把群眾路線與實(shí)事求是的思想路線相結(jié)合，這就要求一切需要從實(shí)際出發(fā)，為廣大的人民群眾著想，從廣大人民群眾的利益出發(fā)。既要尊重人民意愿和首創(chuàng)精神，又不搞群眾運(yùn)動(dòng)，只有依靠人民群眾的力量和智慧才能實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代建設(shè)的宏偉事業(yè)。為此，鄧小平提出發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，在尊重人民群眾的意愿和選擇基礎(chǔ)之上貫徹改革開(kāi)放方針。要避免群眾運(yùn)動(dòng)，群眾運(yùn)動(dòng)的自發(fā)盲目性往往會(huì)造成社會(huì)動(dòng)亂。把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系看作黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題[3]。

四、新時(shí)期貫徹黨的群眾路線的挑戰(zhàn)

（一）黨群互動(dòng)方式的新變化

改革開(kāi)放的展開(kāi)伴隨而來(lái)的除了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，還有人們思想觀念、行為方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，整個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制等各個(gè)方面都受到了較大的沖擊。在這種背景下，黨群關(guān)系發(fā)生了變化，人民群眾不再過(guò)分依賴黨了。黨和人民群眾之間在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)威和服從的單向作用機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，成為了一種新型的共生與互動(dòng)的雙向作用機(jī)制，這無(wú)疑給黨的群眾路線的工作理念與服務(wù)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)[4]。

（二）資本主義腐朽的東西趁虛而入

資本主義腐朽的東西趁虛而入，污染了人們思想。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，對(duì)預(yù)防和懲治腐敗現(xiàn)象的法律還不健全，導(dǎo)致在20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)出現(xiàn)了大量的腐敗問(wèn)題。腐敗是政治的毒瘤，這對(duì)黨群關(guān)系危害極大，嚴(yán)重影響了黨與群眾之間的和諧，同時(shí)也嚴(yán)重影響了黨的群眾路線的貫徹落實(shí)。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

在網(wǎng)絡(luò)信息化的快速發(fā)展下，網(wǎng)絡(luò)世界里沒(méi)有了空間限制，社會(huì)的每一個(gè)個(gè)體在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上沒(méi)有了地位、身份、層級(jí)的實(shí)際意義，這就擴(kuò)大了群眾參與政治的激情。在這一狀態(tài)下，黨能否及時(shí)客觀公正地回應(yīng)問(wèn)題就顯得尤為重要，否則小的問(wèn)題可能衍生成大的問(wèn)題。這是對(duì)黨的工作能力的考驗(yàn)，這對(duì)黨貫徹落實(shí)群眾路線帶來(lái)的挑戰(zhàn)不可回避。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破了原有的封閉觀念

改革開(kāi)放開(kāi)闊了人們的視野，推動(dòng)了觀念的更新，導(dǎo)致了社會(huì)中不同價(jià)值取向的并存。拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義盛行，貪污腐敗泛濫，這也引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾，同時(shí)也給新時(shí)期黨與群眾關(guān)系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

五、新時(shí)期貫徹黨的群眾路線的對(duì)策

（一）加強(qiáng)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線基本內(nèi)涵的宣傳教育

加強(qiáng)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線基本內(nèi)涵的宣傳教育，讓群眾了解自身的社會(huì)角色、政治地位、歷史作用，從而更加理性地認(rèn)識(shí)自己，使得黨的群眾路線的觀點(diǎn)、思想學(xué)說(shuō)、立場(chǎng)方法為廣大人民所接受，為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量和智慧，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)

要堅(jiān)決打擊貪污腐敗現(xiàn)象，完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全關(guān)于懲治腐敗的法律法規(guī)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高黨的作風(fēng)來(lái)取信于民，讓改革開(kāi)放的春風(fēng)惠及于民，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。

（三）提高黨高效組織群眾的能力

在組織群眾之前做好群眾宣傳工作，善于運(yùn)用正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，又要看到群眾的實(shí)踐創(chuàng)造從而獲得前進(jìn)動(dòng)力，這是組織群眾工作的方法。要不斷提高黨的工作效率，注重黨員素質(zhì)的提高，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，向服務(wù)型政黨轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能達(dá)到高效組織群眾，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的目的。

（四）繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和保持黨的先進(jìn)性

要克服形式主義、官僚主義的工作狀態(tài)，緊密聯(lián)系群眾，熱情服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷改進(jìn)黨的工作方法，維護(hù)好黨的光輝形象，真誠(chéng)對(duì)待黨群關(guān)系，才能充分發(fā)揮出人民群眾的力量，使人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中來(lái)。

（五）要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念

合理滿足人民群眾的要求，要嚴(yán)格管理黨的作風(fēng)。貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的偉大思想，全心全意為人民辦實(shí)事，不斷提高經(jīng)濟(jì)水平，改善人民群眾的物質(zhì)福利，不斷豐富人民群眾的文化生活。此外，還要想人民群眾之所想，從人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題做起，這樣才能不斷提高黨的公信力和影響力。

六、總結(jié)

群眾路線是黨的生命線。無(wú)論是在民主革命時(shí)期還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨在堅(jiān)持了群眾路線的前提下，才發(fā)揮了人民群眾的力量，取得了一個(gè)又一個(gè)矚目的成就。在改革開(kāi)放新時(shí)期，應(yīng)該繼續(xù)貫徹這一基本政治路線。社會(huì)環(huán)境的日趨復(fù)雜給堅(jiān)持群眾路線帶來(lái)了挑戰(zhàn)和難題，所以要大膽地探索實(shí)踐群眾路線的新方法和新途徑，創(chuàng)新群眾路線新模式，從而實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。

[1]斯圖爾特·R·施拉姆.毛澤東的思想[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006.

[2]冉綿惠，鄧小平.江澤民對(duì)群眾路線觀的繼承和發(fā)展[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)，2004(11)：320-322.

[3]劉建武.科學(xué)發(fā)展觀——中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果[M].北京：人民出版社，2008.

[4]孫力.群眾路線三大開(kāi)拓的時(shí)代新篇[J].社會(huì)科學(xué)，2012(7)：11-20.