李春生

（明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政教研室，江蘇鹽城，224300）

在新形勢(shì)下，我黨要從根本上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)群眾工作。最基本的便是要堅(jiān)持以人為本這一核心理念，并時(shí)刻跟隨黨的群眾路線，將群眾所關(guān)注的難題作為我們工作的重中之重，積極走訪群眾，關(guān)心群眾所面臨的問(wèn)題，誠(chéng)懇地傾聽民意，幫助群眾走向致富之路，確保群眾生命安全，始終將黨和人民聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)廣大人民的切身利益，維護(hù)黨和群眾之間的血肉聯(lián)系。

一、群眾路線是我黨的根本工作路線

（一）群眾路線是我黨的根本政治路線

中國(guó)共產(chǎn)黨在每個(gè)發(fā)展時(shí)期中都堅(jiān)持著不同的政治路線，雖然這些政治路線各有特色，但都是以全心全意維護(hù)人民群眾利益為基礎(chǔ)而建立的。黨的一切活動(dòng)都必須以滿足人民群眾的根本利益為目標(biāo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨黨章中也明確要求，除了維護(hù)人民群眾利益之外，黨再無(wú)其他特殊自身相關(guān)利益。

（二）群眾路線是我黨的根本組織路線

中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史發(fā)展時(shí)期中所堅(jiān)持的組織路線，都是以信任群眾、依靠群眾為基礎(chǔ)而建立的。黨的一切綱領(lǐng)及政策的落實(shí)都離不開人民群眾的自覺(jué)遵守。在人民群眾的事業(yè)當(dāng)中，黨只能充當(dāng)人民群眾發(fā)展事業(yè)的引導(dǎo)角色。

（三）群眾路線是我黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的基本方式

黨在領(lǐng)導(dǎo)群眾開展一切工作的過(guò)程中，必須本著從群眾出發(fā)的理念，將群眾所提出的意見與建議集中起來(lái)，化為系統(tǒng)的意見，再到群眾中貫徹下去，最后在群眾實(shí)際工作過(guò)程中檢驗(yàn)這些意見與建議是否正確。這種領(lǐng)導(dǎo)方式，是在實(shí)際工作中落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)最有效、最正確的方式。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是黨工作路線的根本方針。從群眾中來(lái)，主要是指黨員干部應(yīng)深入基層，掌握群眾基本需求、意見和建議，并將群眾所反映的意見建議和需求集中起來(lái)，運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)其進(jìn)行分析研究，總結(jié)出滿足群眾需求的工作方針和政策；到群眾中去，主要指我黨將制定出的方針政策深入貫徹到群眾當(dāng)中，在群眾的行動(dòng)中檢測(cè)方針政策的有效性和可行性。

（四）群眾路線是我黨做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)

我黨始終認(rèn)為，黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題是一個(gè)非常重要的政治問(wèn)題。只有將黨和廣大人民群眾緊密相聯(lián)展開工作，全心全意服務(wù)于人民群眾，以良好的服務(wù)態(tài)度為群眾及時(shí)解決所面臨的問(wèn)題，樹立起良好的工作作風(fēng)，才是做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)際工作過(guò)程中，部分黨員干部以冷淡、沖動(dòng)、囂張的工作態(tài)度對(duì)待群眾，把服務(wù)于群眾當(dāng)作一件麻煩事來(lái)執(zhí)行，將敢于發(fā)表意見的群眾當(dāng)作刁民，除此之外，在一些政府機(jī)關(guān)辦事還存在話難聽、臉難看等現(xiàn)象。以上種種現(xiàn)象的產(chǎn)生都是由于部分黨員干部對(duì)我黨堅(jiān)持走群眾路線的重要性認(rèn)識(shí)不夠。因此，只要我黨工作人員能夠在日常工作中真正貫徹黨的群眾路線，就一定能夠懷著一顆愛(ài)民之心服務(wù)于群眾，發(fā)自內(nèi)心地將廣大群眾作為衣食父母，遵守為民職責(zé)，以滿足廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，為群眾謀取更多的利益，認(rèn)真地為群眾解決各種實(shí)際困難。只要長(zhǎng)期堅(jiān)持以上行為，黨和政府才能獲得人民群眾的理解和支持，保持黨和群眾之間的血肉聯(lián)系。

二、新形勢(shì)下群眾工作的特征

黨的十七大報(bào)告中明確指出：“如今全球正在經(jīng)歷著一個(gè)翻天覆地的變化，而中國(guó)也在發(fā)生著深刻的改革。這里的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的。我黨必須堅(jiān)持建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)，帶領(lǐng)人民群眾從一個(gè)嶄新的歷史高度出發(fā)，穩(wěn)抓任何一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代賦予黨和政府的新使命?！盵1]目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史起點(diǎn)，各項(xiàng)改革都處于關(guān)鍵階段中。2003年，我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值首次超過(guò)1 000美元，至2007年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)高達(dá)2 360美元。根據(jù)國(guó)際慣例，人均國(guó)民生產(chǎn)總值一旦從1 000美元跨越至3 000美元，代表著該國(guó)正在經(jīng)歷著一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。其發(fā)展結(jié)果分為兩種情況：一種可能是因?yàn)橐恍┯行У恼螞Q策而使得該國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，社會(huì)也不斷穩(wěn)定前進(jìn)，最后進(jìn)入黃金發(fā)展階段；而另外一種可能是由于一些錯(cuò)誤的舉措而導(dǎo)致該國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前甚至倒退，社會(huì)動(dòng)蕩不安，因而進(jìn)入矛盾突顯階段。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷呈現(xiàn)出各個(gè)階段的明顯特征。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)成分多樣化、組織形式多樣化、就業(yè)方式多樣化、利益關(guān)系及分配方式多樣化的階段，這四個(gè)多樣化特點(diǎn)促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了四個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的變化，也就是經(jīng)濟(jì)體制的改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的改革、利益格局的改革、思想觀念的改革。在如此變化多端的新形勢(shì)下，群眾工作也正在經(jīng)歷著翻天覆地的變化，并產(chǎn)生了以下新特征。

（一）主體多樣性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，由于管理方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，形成了多種新形勢(shì)群眾主體，其中包括傳統(tǒng)行業(yè)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等等。除此之外，也有民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及貧富差距的拉大，群眾的民主意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)，社會(huì)各個(gè)階層的群眾主體之間、群眾主體內(nèi)部均產(chǎn)生了相應(yīng)的矛盾，這一現(xiàn)象給黨的群眾工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

（二）內(nèi)容融合性

在以往的群眾工作中，主要是針對(duì)各種政治問(wèn)題來(lái)開展工作的，政治利益是群眾工作的關(guān)注焦點(diǎn)及核心。而新形勢(shì)下的群眾工作，則逐漸將焦點(diǎn)從政治利益轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)成為了當(dāng)前群眾工作的重中之重。這就導(dǎo)致人民群眾在政治、思想、經(jīng)濟(jì)工作中所產(chǎn)生的矛盾融合在一起，所形成的矛盾比以往任何時(shí)候都要激烈，更加難以解決。

（三）思想的偏離性

黨員干部和廣大人民群眾之間的關(guān)系可以用魚水關(guān)系來(lái)形容，理想的關(guān)系應(yīng)該是思想統(tǒng)一、感情融洽、精神一致。但是由于部分黨員干部作風(fēng)腐敗問(wèn)題，社會(huì)陰暗面不斷呈現(xiàn)，導(dǎo)致基層黨組織在進(jìn)行工作過(guò)程中屢屢出現(xiàn)偏差，引起了群眾對(duì)黨的不信任。特別是有部分群眾由于經(jīng)濟(jì)貧困而逐漸產(chǎn)生對(duì)抗心理，抱怨收入分配不公平，導(dǎo)致部分地區(qū)黨員干部和群眾的關(guān)系出現(xiàn)分化。

（四）工作復(fù)雜性

自從改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)也在穩(wěn)健進(jìn)步，民主法治建設(shè)逐漸引起了黨和政府的重視，群眾的法律意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)正在顯著提高。越來(lái)越多的群眾能夠利用黨和國(guó)家的方針政策來(lái)確保自身利益，但是也有少數(shù)人對(duì)黨和國(guó)家的方針政策不理解、不支持，這給群眾工作帶來(lái)了壓力，阻礙了群眾工作的順利進(jìn)行。

（五）方法的落后性

群眾工作是一門復(fù)雜的學(xué)問(wèn)，同時(shí)也是我黨的制勝秘籍，它會(huì)在時(shí)間的推移之下不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。但是在實(shí)際工作開展過(guò)程中，還有很多群眾工作的好方法未被黨員干部所重視并利用，部分黨員干部至今為止還未改變那種直白粗暴的工作方式，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到群眾工作的意義及重要性，仍然使用威脅命令的方式讓群眾妥協(xié)。這些過(guò)于激烈的工作方式不僅會(huì)阻礙新形勢(shì)下群眾工作的正常開展，還會(huì)激發(fā)新矛盾的產(chǎn)生，最后形成黨和群眾之間的對(duì)抗。

三、如何在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線

在新形勢(shì)下要想堅(jiān)持黨的群眾路線，做好一切群眾工作，最重要的任務(wù)便是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀[2]。首先，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義便是發(fā)展，而發(fā)展的最終目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)人民群眾的利益和權(quán)益。中國(guó)共產(chǎn)黨始終都將執(zhí)政為民、全心全意服務(wù)于人民這一理念作為唯一辦事宗旨，黨的一切工作都是為了維護(hù)廣大人民群眾的利益。因此，我黨一定要以堅(jiān)持人民利益為根本，只有廣大人民群眾從發(fā)展中獲得了利益，才能真正說(shuō)明這些發(fā)展是以人為本的科學(xué)發(fā)展。其次，科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容是以人為本，以人為本就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同謀取發(fā)展。黨要全心全意為人民服務(wù)，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，是以人為本的基本內(nèi)涵。說(shuō)到發(fā)展，怎么也離不開發(fā)展自身具備的動(dòng)力和能量，更離不開廣大人民群眾的主人翁意識(shí)和創(chuàng)造精神。由此可見，只要堅(jiān)持黨的群眾路線，就能充分激發(fā)群眾熱情，發(fā)展蛋糕不斷做大，人民群眾才能真正受益。最后，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求便是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，其根本方式是統(tǒng)籌兼顧。無(wú)論是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突破還是社會(huì)的進(jìn)步，都會(huì)直接影響到群眾的受益。馬克思曾經(jīng)鄭重地批判過(guò)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，強(qiáng)烈指責(zé)資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距過(guò)大、社會(huì)分配不均等現(xiàn)象。廣大人民群眾處于同一片天空下，但是所享受到的發(fā)展成果卻會(huì)因行業(yè)不同、地區(qū)不同而不同，這種不公平的社會(huì)現(xiàn)象很容易導(dǎo)致一部分人產(chǎn)生被剝奪權(quán)益的感覺(jué)，進(jìn)而激化社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。因此，我黨應(yīng)有效地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)重視發(fā)展成果全民共享。具體應(yīng)從以下幾個(gè)角度出發(fā)。

（一）提高對(duì)群眾工作的重視度

群眾是黨的衣食父母，事實(shí)表明，目前群眾工作中出現(xiàn)大量問(wèn)題的根本原因是黨對(duì)于群眾工作的重視程度不夠，無(wú)論是在思想層面還是感情層面上都嚴(yán)重偏離群眾需求。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須提高群眾在心中的份量，只有一心為群眾服務(wù)，才能在思想上更加靠近群眾，在行動(dòng)中更加深入群眾，在工作中更加依靠群眾。在進(jìn)行任何決策的同時(shí)都應(yīng)將群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)，與群眾意見不統(tǒng)一時(shí)應(yīng)在黨的身上找出原因，判斷決策是否合理。

（二）滿足群眾的利益

滿足群眾利益需求是新形勢(shì)下我國(guó)群眾工作的最大任務(wù)。我黨應(yīng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求深化改革，推動(dòng)發(fā)展，并時(shí)刻注意將改革力度和社會(huì)適應(yīng)性相結(jié)合。建立一套完善的群眾利益保障機(jī)制，合理分配群眾利益，讓全體群眾都能公平公正地享受到發(fā)展成果。時(shí)刻關(guān)注群眾呼聲，深入群眾了解群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題，并努力為群眾解決。

（三）通過(guò)法律手段規(guī)范行為

雖然群眾工作的核心思想是尊重群眾，維護(hù)群眾利益。但這并不代表我們應(yīng)該無(wú)條件地滿足群眾不合理的需求，放任自流。一方面，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家應(yīng)建立完善的法律體系，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，政府機(jī)關(guān)要切實(shí)做到依法行政，讓群眾切實(shí)感受到社會(huì)的公正性；另一方面，我們對(duì)一些別有用心，利用干群矛盾大做文章，唯恐社會(huì)不亂的犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并制定相應(yīng)的法律規(guī)定來(lái)約束其行為，為群眾營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾的利益不受到非法分子的損壞。

[1]李建國(guó).探究黨的群眾路線的理論內(nèi)容和新形勢(shì)下的實(shí)踐要求[J].東方企業(yè)文化，2012(3)：32-33.

[2]張士海.中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].中州學(xué)刊，2009(4)：101-103.