賈利軍++汪蓉

摘 要：隨著中國經(jīng)濟的增長，失業(yè)率卻一直居高不下，因此國家采取各種手段進行宏觀調(diào)控。在回顧各種經(jīng)濟學派對失業(yè)理論研究的基礎(chǔ)上，著眼于經(jīng)濟政策對控制失業(yè)率是否有效，在簡要分析貨幣政策和財政政策對失業(yè)率影響的基礎(chǔ)上，選取1991—2011年中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、貨幣發(fā)行量以及財政支出，通過對三者進行單位根檢驗和Johansen協(xié)整檢驗，得到三者存在唯一的協(xié)整關(guān)系，并建立誤差修正模型，得出貨幣發(fā)行量對失業(yè)率影響較大并且較穩(wěn)定的結(jié)論，并通過格蘭杰因果檢驗，得出貨幣發(fā)行量和財政支出與失業(yè)率之間都不存在因果關(guān)系，最后在實證研究的基礎(chǔ)上對當前中國如何控制失業(yè)率提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：失業(yè)率；貨幣發(fā)行量；財政支出

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0003-04

引言

改革開放以來，中國的經(jīng)濟建設(shè)雖然取得了舉世矚目的成就，但國內(nèi)還存在著許多矛盾制約著發(fā)展，如經(jīng)濟的升溫帶來通過膨脹率的升高，而失業(yè)率也一直在攀升，國家和政府采取了許多宏觀調(diào)控手段來控制失業(yè)率，本文的研究目的就是論證相應(yīng)的貨幣政策與財政政策對控制失業(yè)率是否有效。

關(guān)于失業(yè)的理論，西方學者主要有以下幾種觀點，首先是占統(tǒng)治地位的凱恩斯失業(yè)理論，也被稱為“有效需求不足理論”，凱恩斯認為是由于有效需求不足導致了非自愿失業(yè)，而有效需求不足則是由于消費需求和投資需求不足引起的，同時他還認為在資本主義市場，需求不足和失業(yè)是必然存在的，因此，要解決失業(yè)問題，就必須通過國家干預(yù)，刺激有效需求，帶動就業(yè)。而貨幣學派則提出了“自然失業(yè)假說”，其代表人物弗里德曼認為，由于生產(chǎn)力的發(fā)展、技術(shù)的進步以及經(jīng)濟制度的變化等一系列因素，有一部分人口處于自然失業(yè)的狀態(tài)，但同時他還認為可以通過一些手段來減小這部分人口的比例，例如發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用、禁止設(shè)置最低工資標準等。而奧肯定律則描述了經(jīng)濟增長和失業(yè)率的關(guān)系，這一定律認為GDP每增加2%，失業(yè)率會下降1個百分點，即就業(yè)率的上漲小于產(chǎn)量的增加，這一定律曾經(jīng)得到了國內(nèi)外的認可，根據(jù)這一定律，降低失業(yè)率可以采用的對策包括通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶動GDP上升、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式增加產(chǎn)品科技含量等等。國內(nèi)學者也根據(jù)中國實際提出了各自的觀點，他們主要認為，當前中國存在的失業(yè)問題來自于農(nóng)村人口比例大、就業(yè)總量過剩、勞動力市場不完善等，并從鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和健全就業(yè)制度等角度提出了對策（王曉飛，2012；武征，2008；謝海，2011）。還有學者從利率對失業(yè)率影響的角度出發(fā)，分析了利率的變動對不同行業(yè)的影響，并建立誤差修正模型得出，短期利率對失業(yè)率并不存在影響，而長期利率對失業(yè)率有影響的結(jié)論（代宇，2012）。以上文獻中，國內(nèi)學者的研究都是基于非政策性因素，而本文從宏觀調(diào)控的角度，選取影響失業(yè)率的政策性因素，通過1991—2011年的觀測值做相關(guān)檢驗，論證了貨幣政策和財政政策對失業(yè)率的影響，對調(diào)控失業(yè)率的政策性建議有極大的作用。

一、經(jīng)濟政策變量與失業(yè)率關(guān)系的理論分析

貨幣政策是政府或中央銀行為影響經(jīng)濟活動所采取的措施，主要通過控制貨幣供給以及調(diào)控利率的各項措施來達到特定或維持政策目標，如抑制通脹、實現(xiàn)完全就業(yè)或經(jīng)濟增長。貨幣政策主要有兩類，根據(jù)對產(chǎn)量的影響，分為擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策。當經(jīng)濟低迷、企業(yè)投資熱情下降、失業(yè)率上升時，使用擴張性貨幣政策，中央銀行可以通過購買證券、降低法定存款準備金率或降低再貼現(xiàn)率，增加流通中的貨幣，進而降低利率，刺激投資和消費，增加總需求并增加就業(yè)。相反，當經(jīng)濟繁榮并伴隨通貨膨脹時，就使用緊縮性的貨幣政策，中央銀行賣出證券、提高法定存款準備金率或者提高再貼現(xiàn)率，減少貨幣供給，促使利率提高，抑制經(jīng)濟的增長，同時也導致總需求的下降和失業(yè)率的升高。

財政政策是國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而制定的財政工作的政策，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。財政政策也可以分為兩類，第一類，擴張性的財政政策是通過增加政府支出和減少稅收，刺激總需求，從而增加國民收入以及帶動就業(yè)，如政府在進行大型項目時，不僅可以增加總需求，擴大企業(yè)產(chǎn)品銷路，增加消費，還能直接增加就業(yè)崗位；通過加速折舊等方法，政府可以給私人投資以補貼，直接刺激私人投資，帶動生產(chǎn)和就業(yè)；而稅收不僅能影響收入，還能通過影響物品和生產(chǎn)要素，進而影響激勵機制和行為方式，當政府降低稅率時，企業(yè)和個人的可支配收入會增加，會刺激總需求，同時減少企業(yè)的成本，帶動就業(yè)，改變所得稅結(jié)構(gòu)可以使高收入者增加稅負負擔、低收入者減少負擔，同樣刺激社會總需求。第二類，緊縮性的財政政策則抑制總需求，通過稅收和減少財政支出，減少國民收入，同時還會帶來失業(yè)率的升高，如減少國債、提高稅率、減少政府購買和轉(zhuǎn)移支付。

二、經(jīng)濟政策變量與失業(yè)率關(guān)系的實證研究

（一）變量選擇及數(shù)據(jù)來源

通過上述對貨幣政策和財政政策的分析，可以看出中國貨幣政策工具和財政措施對失業(yè)率的影響，然而這些因素在調(diào)控失業(yè)率的過程中貢獻是否顯著、貢獻了多少、是否存在因果關(guān)系還有待研究，因此本文將對1991—2011年中國貨幣政策、財政政策和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率做實證研究，首先研究時間序列是否具有平穩(wěn)性，在非平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，選擇Johansen協(xié)整檢驗，并得出協(xié)整關(guān)系，既避免了對非平穩(wěn)序列做差分后平穩(wěn)所帶來的長期調(diào)整信息丟失的問題，又不會產(chǎn)生由于非平穩(wěn)序列帶來的“偽回歸”現(xiàn)象，再做誤差修正模型，加入誤差項，考察變量波動的問題，最后對變量的差分做格蘭杰因果檢驗，考察變量之間是否存在因果關(guān)系。樣本的選擇既要考慮數(shù)據(jù)的可靠性和可得性，還要考慮實際經(jīng)濟狀況，因此本文的區(qū)間為1991—2011年。由于貨幣政策中以改變流通中的貨幣數(shù)量為機制，因此選擇貨幣供應(yīng)量M1作為因素之一，而財政政策中的財政支出較稅率更為直觀，因此選擇財政支出作為因素之二，同時還有21年中國全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》。下面對這些指標作統(tǒng)計前的分析。