陳沙沙
“好多任務(wù)和矛盾,在一個(gè)疊加狀態(tài)里可能很難找出一個(gè)完全破解的路徑,但我們要有信心把路走下去?!?/p>
“以前百姓要的是溫飽,現(xiàn)在要的是環(huán)保;以前要的是生活,現(xiàn)在要的是生態(tài)。”全國人大代表、金華市委書記徐加愛如此解釋“五水共治”背后的民生期待。
據(jù)悉,“五水共治”的風(fēng)暴正在浙江全面展開,在浙江省2014年政府工作報(bào)告中,明確要求“把‘五水共治’作為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措”。
在這場(chǎng)被很多人喻為“大禹治水”的行動(dòng)中,包括“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”五項(xiàng)內(nèi)容,并立下軍令狀,力爭(zhēng)三年解決突出問題、五年基本解決問題、七年基本不出問題。
其中,治污水,百姓期待最大、觀感最直接,也面臨最大的壓力。
五水共治、層層發(fā)動(dòng)、全省參與,是對(duì)2013年接連發(fā)生的“請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”、“嘉興死豬漂浮”等事件惡劣影響的回應(yīng),也源于浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)所迫。
公開資料顯示,浙江省八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32個(gè)省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類,31.7%的斷面達(dá)不到功能區(qū)要求。
而地處浙江省內(nèi)錢塘江、曹娥江、靈江、甌江4大水系發(fā)源地、有著“四江源頭”之稱的金華也面臨同樣的尷尬。
對(duì)此,徐加愛沒有回避問題,他直言部分水域的污染問題大大超出他的預(yù)想。
他舉例道,在人民音樂家施光南的故里金華市金東區(qū)源東鄉(xiāng),有農(nóng)民寫了幅對(duì)聯(lián),形容發(fā)源于此的孝順溪及途經(jīng)的洞源水庫,叫做“山上桃花紅艷艷,山下蒼蠅黑壓壓”,橫批‘青山臭水’”。
據(jù)介紹,源東鄉(xiāng)是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)和純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),擁有大小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)764戶,面積24.7萬平方米,且80%左右為“低小散”養(yǎng)殖戶。畜禽養(yǎng)殖給農(nóng)民帶來增收的同時(shí),大量畜禽養(yǎng)殖污染物流入溪流、湖泊,嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。
“孝順溪已經(jīng)變成了一條‘黑臭河’,洞源水庫變成了一個(gè)‘大糞缸’。許多在外地工作的源東人逢年過節(jié)都不愿意回老家?!毙旒訍壅f。
基于這種種事實(shí),在“四江源頭”的金華市,為給下游送出一江清水,“五水共治”得到了前所未有的重視。
在金華市2014年政府工作報(bào)告中,明確一年消滅垃圾河、黑河、臭河;市人大常委會(huì)作出水環(huán)境綜合整治決定,明確了三年治理目標(biāo)和當(dāng)年行動(dòng)計(jì)劃,市“兩會(huì)”向全社會(huì)發(fā)出“五水共治”倡議書。同時(shí),集中財(cái)力保障“五水共治”,并將“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮30%以上全部用于農(nóng)村治水。
“將一年消滅‘三河’寫入政府工作報(bào)告,是向全市人民公開承諾。這既是一種擔(dān)當(dāng)、自我加壓。”徐加愛說,“人無壓力輕飄飄,井無壓力不出油。只要大家共同努力,這場(chǎng)治污攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能勝利?!?/p>
民生周刊:在2013年浙江治水的大局中,金華市擔(dān)當(dāng)什么樣的責(zé)任?
徐加愛:作為“四江”源頭,金華治水比其他地區(qū)治水更有意義。因?yàn)檎憬∮袔浊f人要喝金華送出的水,金華水治好了,不僅解決了自身的問題,也為下游的百姓解決了問題。所以我們喊出了“五水共治爭(zhēng)上游,一江清水送下游”的口號(hào),這是我們的責(zé)任,也是應(yīng)盡的義務(wù)。
民生周刊:各縣區(qū)采取了哪些具體的治水措施?
徐加愛:像婺城區(qū)成立長(zhǎng)湖綜合治理指揮部,啟動(dòng)婺江支流——長(zhǎng)湖的全面整治。春節(jié)前,婺城區(qū)每天組織八九十人、14臺(tái)大型挖掘機(jī)、45輛清運(yùn)車,共投入勞力1.2萬余人次,清除湖面及兩側(cè)水葫蘆、垃圾等2.6萬余噸,清運(yùn)淤泥500余噸。另外,拆除違章建筑12.4萬平方米,著手整治流域內(nèi)119家工業(yè)企業(yè)。經(jīng)過第一輪初步治理,被遮蔽多年的長(zhǎng)湖水面開始重見天日。
前面說到的金東區(qū),去年9月份以來,啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染整治,在短短5個(gè)月內(nèi),關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1243家,拆除欄舍40.48萬平方米,調(diào)減飼養(yǎng)量30多萬頭。
又比如浦江縣抓浦陽江水環(huán)境綜合整治,去年全縣共關(guān)停取締水晶加工戶14197家,依法拆除水晶違法加工場(chǎng)所64.7萬平方米。
應(yīng)該說,水環(huán)境污染,問題在水里,根子在岸上。只有水岸同治、綜合施策,才能取得效果。
民生周刊:您認(rèn)為治水的最大難點(diǎn)是什么?
徐加愛:很多人以為治水的最大困難是資金問題,我不這樣認(rèn)為。實(shí)際上,最大的困難是是態(tài)度問題。只要全民都下定決心,有錢的出錢,有力的出力,大家都參與進(jìn)來,萬難就能排除。資金問題,可以多方式籌措,即按照“政府主導(dǎo)、多元投入”的原則,存量擠一塊,新增切一塊,社會(huì)投一塊,融資貸一塊。
年初,全市召開“五水共治”動(dòng)員大會(huì),市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng),參會(huì)干部達(dá)2萬人。同時(shí),設(shè)立治水公益基金,社會(huì)各界捐款踴躍,目前全市收到捐款3.81億元。
民生周刊:如何提高全市人民的治水意識(shí),積極參與其中?
徐加愛:為喚醒百姓主體意識(shí),變“要我治水”為“我要治水”,一定要宣傳好。去年以來, 金華電視臺(tái)播出57期《八婺問水——大型新聞行動(dòng)》,跟蹤曝光了45個(gè)污染問題。《市民問政》欄目多次開展治水問政活動(dòng),市縣一把手坐鎮(zhèn)直播間。
此外,開通8890熱線,設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào),對(duì)偷排、漏排等違法行為,做到有報(bào)必查、有查必糾。
東陽市成立社會(huì)各屆人士參加的“護(hù)河隊(duì)”,開展“萬人護(hù)河”行動(dòng),每周三對(duì)市域內(nèi)4條主要河流及上百條支流開展大清掃、大排查等。
民生周刊:鐵腕治水是否對(duì)依靠相關(guān)產(chǎn)業(yè)為生的百姓造成影響?比如金東區(qū)關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1243家。
徐加愛:通過宣傳,治水已經(jīng)得到了百姓的理解和支持。
同時(shí),鐵腕治水確實(shí)也會(huì)經(jīng)歷暫時(shí)的陣痛,但倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,受益的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。有了“綠水青山”,何愁沒有“金山銀山”?!
現(xiàn)在,這些養(yǎng)殖戶在政府的幫助下已經(jīng)開始轉(zhuǎn)產(chǎn),有的種植大棚蔬菜,有的則選擇種植中藥材;金東區(qū)還專門組織企業(yè)到源東鄉(xiāng)招工。今年金東區(qū)就拿出7000萬元幫助他們。
民生周刊:老百姓會(huì)養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣嗎?
徐加愛:首先整治的過程就是一個(gè)教育的過程,也是一個(gè)認(rèn)識(shí)提高的過程。就像現(xiàn)在很多人一進(jìn)門就換鞋一樣,會(huì)養(yǎng)成習(xí)慣,成為一種氛圍。這個(gè)過程不是一天兩天的事,但只要我們持之以恒地推進(jìn),一定會(huì)干出成效。對(duì)此,我充滿信心。我想,已經(jīng)成了文明人,他是不愿進(jìn)入不文明社會(huì)的。