劉瑋

近日，《中國經(jīng)濟(jì)信息》接到消費(fèi)者投訴稱，沃爾瑪深國投百貨有限公司廊坊朝陽分店（以下簡稱：廊坊沃爾瑪）銷售的“長方圓”牌羔羊肉片涉嫌造假。

經(jīng)記者與內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、內(nèi)蒙古自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、赤峰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、天津市東麗區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所等部門采訪核實(shí)，證實(shí)該產(chǎn)品的食品生產(chǎn)許可證、《動物檢疫合格證明》、《動物產(chǎn)品檢疫合格》標(biāo)識均系偽造。

從生產(chǎn)到銷售，“長方圓”牌羔羊肉片所涉的證件無一真實(shí)。從進(jìn)貨到監(jiān)管，廊坊沃爾瑪、廊坊市食品安全辦公室、廊坊市工商局皆避重就輕。商家無良經(jīng)營和職能部門監(jiān)管不力，使沃爾瑪售假行為時(shí)刻威脅著消費(fèi)者的食品安全。

偽造生產(chǎn)許可證

2013年12月10日，記者在廊坊沃爾瑪生鮮區(qū)購買了一份“長方圓”牌羔羊肉片，凈含量400克，全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號為QS1504 1101 0046，生產(chǎn)廠家為：內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽有限公司。

2013年12月18日、19日，廊坊市工商局廣陽分局劉局長給記者先后兩次發(fā)來郵件，提供了該產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的《營業(yè)執(zhí)照》和《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》正本、副本。

劉局長表示，該產(chǎn)品生產(chǎn)廠家名稱標(biāo)注錯(cuò)誤，正確的生產(chǎn)廠家名稱為內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽食品有限公司。

在該產(chǎn)品的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》中可以清楚地看到，該證書發(fā)放時(shí)間為2011年12月28日，有效期至2014年12月27日，證書編號：QS1504 1101 0046。

為核實(shí)該證件真?zhèn)危浾吲c內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、赤峰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局取得聯(lián)系。

赤峰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回函稱：赤峰碩豐畜禽食品有限公司2008年3月28日獲得食品生產(chǎn)許可證，速凍食品【速凍其他食品（速凍肉制品）】（QS150411010046），2011年3月27日有效期屆滿未向赤峰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出延續(xù)換證申請。該企業(yè)食品生產(chǎn)許可證已注銷。

內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回函稱，經(jīng)查：赤峰碩豐畜禽食品有限公司于2008年3月28日取得食品生產(chǎn)許可證，證書編號：QS1504 1101 0046，產(chǎn)品名稱：速凍食品【速凍其他食品（速凍肉制品）】，有效期至2011年3月27日，食品生產(chǎn)許可證上的流水編號為00226489（正本），0026490（副本）。該公司在食品生產(chǎn)許可證到期后未再申請延續(xù)換證，食品生產(chǎn)許可證已過期無效。從你社提供的食品生產(chǎn)許可證影印件看，證書發(fā)證日期2011年12月28日，有效期2014年12月27日，證書流水編號仍為00226489，00226490，確認(rèn)該證書為偽造。

食品生產(chǎn)許可證是工業(yè)產(chǎn)品許可證制度的一個(gè)組成部分，是為保證食品的質(zhì)量安全，由國家主管食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門制定并實(shí)施的一項(xiàng)旨在控制食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度。該制度規(guī)定：從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產(chǎn)許可證》，方可從事食品生產(chǎn)。沒有取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個(gè)人不得銷售無證食品。

那么這個(gè)由廊坊市工商局廣陽分局提供的，2011年12月28日發(fā)放的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》又是從何而來呢？

動檢標(biāo)識造假

記者在廊坊沃爾瑪購買的“長方圓”牌羔羊肉片，其包裝顯示為：凈含量400克，生產(chǎn)日期：2013年11月10日，產(chǎn)品外包裝上粘貼的《動物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識上的編號為蒙：00047203588。

為核實(shí)該產(chǎn)品的動物產(chǎn)品檢疫情況，記者與內(nèi)蒙古自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所取得聯(lián)系。該所在回函中稱，由內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽有限公司生產(chǎn)的“長方圓”牌羔羊肉片產(chǎn)品包裝上粘貼的號碼為蒙：00047203588的《動物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識不屬于我所發(fā)放的《動物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識。

該所證件科王秀英告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者，內(nèi)蒙古自治區(qū)所發(fā)放的《動物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識號碼均為十位數(shù)，從來沒有發(fā)放過十一位數(shù)的號碼。

那么，這個(gè)十一位數(shù)的《動物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識從何而來？

廊坊市工商局廣陽分局劉局長向記者提供了一張編號為1200478224的《動物檢疫合格證明》，稱該檢疫單就是記者所購買產(chǎn)品該批次的檢疫單。并表示該產(chǎn)品不是由內(nèi)蒙古自治區(qū)的廠家直接銷售，而是由天津長方圓肉類食品有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)銷，在天津做的動檢。

在該檢疫合格證明中標(biāo)注著，產(chǎn)品名稱：羊產(chǎn)品，生產(chǎn)單位名稱地址：內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽食品有限公司，目的地：河北省廊坊市，本批動物產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格，應(yīng)于叁日內(nèi)到達(dá)有效。官方獸醫(yī)簽字：于廣仁。簽發(fā)日期：2013年12月9日。在（動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫專用章）旁邊蓋了一個(gè)橢圓形的章，章上有“天津市東麗區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫專用”。在備注一欄中有“1505017707”和另一組數(shù)字。

記者致電天津市東麗區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，該所高先生告訴記者，這個(gè)屬于換證，他們是從內(nèi)蒙古過來的，換證前提供的《動物檢疫合格證明》編號為1505017707，就是備注欄中的第一組數(shù)字。

在高先生提供的編號為1505017707的《動物檢疫合格證明》中，記者看到，產(chǎn)品名稱：蒙羴羊產(chǎn)品，生產(chǎn)單位名稱地址：內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽食品有限公司，目的地：天津市東麗區(qū)，本批動物產(chǎn)品經(jīng)檢疫合格，應(yīng)于伍日內(nèi)到達(dá)有效。官方獸醫(yī)簽字：王剛。簽發(fā)日期：2012年6月20日。

細(xì)心的讀者不難發(fā)現(xiàn)，記者購買的“長方圓”牌羔羊肉片和“蒙羴羊產(chǎn)品”并非一種，對此，天津市東麗區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所高先生解釋：“我們就寫了羊產(chǎn)品”。從2012年6月20日到2013年12月9日，兩個(gè)時(shí)間相差近一年半的時(shí)間，早已超過了“伍日內(nèi)到達(dá)有效”的有效期。延時(shí)一年半的《動物檢疫合格證明》是如何開具出來的？endprint

不僅如此，廊坊市工商局廣陽分局劉局長在提供該產(chǎn)品《動物檢疫合格證明》時(shí)言辭鑿鑿，工商局是如何把“羊產(chǎn)品”定義為“長方圓牌羔羊肉片”的？“蒙羴羊產(chǎn)品”又是如何去掉兩個(gè)字，華麗轉(zhuǎn)身成為“長方圓牌羔羊肉片”通行證的？類似“李鬼”變“李逵”的事件是個(gè)例還是另有隱情？

無論是從產(chǎn)品生產(chǎn)日期（2013年11月10日）來看，還是從2012年6月20日開具的、伍日內(nèi)到達(dá)有效的《動物檢疫合格證明》來看，即使“蒙羴羊產(chǎn)品”和“長方圓”牌羔羊肉片是一種產(chǎn)品，早出生一年有余的《動物檢疫合格證明》也毫不可信。

兩份動檢證明疑點(diǎn)重重，廊坊工商局和沃爾瑪卻“視若不見”，如果企業(yè)拿這種證明便可輕松過關(guān)，那食品安全如何保障？

監(jiān)管避重就輕

記者將廊坊沃爾瑪銷售假羊肉片的情況通報(bào)河北省廊坊市食品安全辦公室后，食安辦指派廊坊市工商局廣陽區(qū)分局核查此事。

廊坊市工商局廣陽分局劉局長先后提供了“長方圓”牌羔羊肉片的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《動物防疫條件合格證》（副本）、《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》正本和副本、《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的流水號：NO.00226490、編號為1200478224的《動物檢疫合格證明》、《廣陽區(qū)工商行政管理局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測抽樣檢測工作單 2013年4季度廣陽地區(qū)商品質(zhì)量監(jiān)測》和《秦皇島出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢驗(yàn)報(bào)告》等材料。

在12月26日記者與劉局長的通話中，劉局長表示這些產(chǎn)品由沃爾瑪上級（北京總部）采購，相關(guān)材料也是由北京總部審核的。由于該產(chǎn)品是在12月9日下午進(jìn)的貨，12月10日上的貨，所以這個(gè)批次還沒來得及檢查。但工商局方面在每個(gè)季度都有專項(xiàng)整治活動，無論是在專項(xiàng)整治還是在抽查中都沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。在記者調(diào)查該情況之前，工商局對企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》、《全國工業(yè)生產(chǎn)許可證》和《動物檢疫合格證明》均沒有發(fā)現(xiàn)問題。

按照國家相關(guān)規(guī)定，沒有取得全國工業(yè)生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個(gè)人不得銷售無證食品。事實(shí)上，內(nèi)蒙古赤峰碩豐畜禽食品有限公司在2011年3月27日后便不再有生產(chǎn)資質(zhì)，即使生產(chǎn)了也不得銷售。不允許銷售的產(chǎn)品又是如何取得了《動物檢疫合格證明》？

據(jù)劉局長講，因產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)廠家名稱與實(shí)際生產(chǎn)廠家名稱不符，12月27日，廊坊市工商局廣陽分局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第86條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”的規(guī)定，下達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，并對企業(yè)處以3.5萬元的罰款。因同樣原因，廊坊市工商局廣陽分局已經(jīng)對“長方圓”牌羔羊肉片進(jìn)行了下架處理。

劉局長還告訴記者，經(jīng)過他們的核查，天津開的動檢報(bào)告沒有問題，生產(chǎn)許可證及其它方面市局（廊坊市工商行政管理局）食品科正在調(diào)查。

截至發(fā)稿之日，廊坊市食品安全辦公室、廊坊市工商局廣陽分局均未向記者通報(bào)最新查處情況。

在生產(chǎn)企業(yè)名稱標(biāo)注有誤、食品生產(chǎn)許可證造假、冒用過期動物檢疫合格證明、粘貼假冒《動物產(chǎn)品檢疫合格》小標(biāo)識這些問題上，生產(chǎn)企業(yè)名稱標(biāo)注有誤和其它造假相比“不值一提”，但廊坊市工商局廣陽分局避重就輕，將造假化于無形的做法是為了幫助沃爾瑪和企業(yè)逃避責(zé)任還是為了擺脫未盡到監(jiān)管職責(zé)的處境？

2月18日，記者再次來到廊坊沃爾瑪采訪，遭到拒絕。

當(dāng)日，廊坊工商局廣陽分局劉局長稱，他們已經(jīng)對長方圓牌羔羊肉片的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》情況進(jìn)行核實(shí)，確定該證在2011年便已過期。

至于該產(chǎn)品的《動物檢疫合格證明》，劉局長稱已經(jīng)與天津市東麗區(qū)動監(jiān)所核對過，得到的回復(fù)與沃爾瑪提供的證明相同，所以劉局長認(rèn)為《動物檢疫合格證明》是沒有問題的。

廊坊工商局廣陽分局經(jīng)過核查，明知企業(yè)提供的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》是過期的假證，卻認(rèn)為《動物檢疫合格證明》沒有問題，不知背后究竟有什么原因。

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，這些證件核查起來很容易，監(jiān)管部門不可能不知道內(nèi)情，工商局向媒體提供這些偽造的證件，很有可能和沃爾瑪或者供應(yīng)商有說不清的關(guān)系。

食品安全一直是重中之重，然而廊坊市食品安全辦公室和廊坊市工商局廣陽分局不但在日常工作中沒有發(fā)現(xiàn)“長方圓”牌羔羊肉片相關(guān)證件造假，在記者通報(bào)產(chǎn)品造假后兩個(gè)多月的時(shí)間里，相關(guān)職能部門僅發(fā)現(xiàn)了該產(chǎn)品生產(chǎn)廠家名稱不符這一問題，其監(jiān)管力度令人生疑。對食品安全工作負(fù)有綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的食安辦是如何做好當(dāng)?shù)氐氖称钒踩ぷ鞯?？?fù)責(zé)查處市場經(jīng)營活動中的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品行為的廊坊市工商局又是如何對流通領(lǐng)域的違法違章案件進(jìn)行查處的？對此，本刊將繼續(xù)予以關(guān)注。endprint