陳龍龍

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院，新疆烏魯木齊830012)

一、引言與文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大援疆力度，2010年中共中央召開(kāi)對(duì)口支援新疆的工作會(huì)議，提出了要建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對(duì)口援疆的長(zhǎng)期有效機(jī)制，強(qiáng)調(diào)把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，著力解決好與各族群眾密切相關(guān)的基本民生問(wèn)題，并明確提出力爭(zhēng)10年新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并號(hào)召全國(guó)19省市承擔(dān)援疆建設(shè)任務(wù)。此后，國(guó)家又多次召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，具體討論實(shí)施援疆的措施與策略，為以后在醫(yī)療、教育、經(jīng)濟(jì)層面上具體援助新疆建設(shè)提供了可靠的政策保證。在對(duì)口援疆支持下，全疆新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新一輪上升周期，中央新疆工作座談會(huì)的政策紅利和成果以及19個(gè)省市援疆活力初顯，跨越式發(fā)展已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。對(duì)口援疆支持使新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重影響到中低居民的生活水平;新疆落后地區(qū)的發(fā)展依然緩慢;新疆城鄉(xiāng)居民可支配收入水平落后于全國(guó)平均水平，收入差距依然較大，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民人均純收入僅為全區(qū)的58.8%。這嚴(yán)重影響到全區(qū)人民整體生活水平的提高和全面小康社會(huì)的建設(shè)。

凱恩斯曾經(jīng)提出收入水平?jīng)Q定消費(fèi)的理論，構(gòu)造了消費(fèi)與收入的簡(jiǎn)單線性函數(shù)，并且此函數(shù)在實(shí)際中經(jīng)過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。高消費(fèi)水平必須以高收入水平作為基礎(chǔ)，而當(dāng)前新疆居民收入水平仍然偏低，因此通過(guò)分析新疆居民收入現(xiàn)狀，提出新疆居民收入增長(zhǎng)建議，對(duì)于改善新疆居民生活水平具有現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)內(nèi)較少有關(guān)于居民收入現(xiàn)狀分析的研究，已有文獻(xiàn)中典型的如衛(wèi)艷艷在2011年新疆居民收入現(xiàn)狀分析中發(fā)現(xiàn)自改革開(kāi)放以來(lái)新疆與內(nèi)地的居民收入絕對(duì)差距越來(lái)越大，新疆內(nèi)部各地區(qū)的發(fā)展差距越來(lái)越大，并且提出了加快新疆發(fā)展，加快新疆落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性建議;劉欣在2011年對(duì)河北省城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀分析得出，在居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，城鎮(zhèn)居民收入差距不斷擴(kuò)大，而農(nóng)村居民收入差距不斷縮小;另外，陳涵等人在《對(duì)提高城鄉(xiāng)居民收入問(wèn)題的分析》一文中就全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀，提出了增加城鄉(xiāng)居民收入的建議。

從以上對(duì)于居民收入現(xiàn)狀分析的研究中可知對(duì)于居民收入的分析離不開(kāi)對(duì)收入差距的分析。韓家彬等人在2009年利用基尼系數(shù)、庫(kù)茲涅茨指數(shù)對(duì)改革開(kāi)放30年來(lái)的收入差距的變動(dòng)趨勢(shì)及影響進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)居民收入水平在不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，新疆城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大，指出差距的擴(kuò)大會(huì)激化社會(huì)矛盾，增加新疆社會(huì)的不穩(wěn)定性;李紅于2006年在《新疆城鄉(xiāng)居民收入差距的實(shí)證分析》一文中闡述了自然因素和體制因素的不同是導(dǎo)致新疆城鄉(xiāng)居民收入差距的主要原因，并且提出了加大對(duì)“三農(nóng)”的支持來(lái)縮小收入差距的對(duì)策建議;另外，崔登峰等人在2010年研究發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障體系的差距、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性是導(dǎo)致當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的重要因素，并提出了建立農(nóng)村保障體系，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的政策性建議。

綜合以上研究成果，本文對(duì)新疆城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀及形成原因進(jìn)行了分析，并提出對(duì)策建議。

二、新疆城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，1978—2012年新疆人均名義可支配收入由 171.14元增加到 11465.88元，年均增長(zhǎng)13.16%。其中城鎮(zhèn)年人均名義可支配收入由319元增長(zhǎng)到17921元，年均增長(zhǎng)12.58%，農(nóng)村年人均純收入由119元增長(zhǎng)到6394元，年均增長(zhǎng)12.43%，農(nóng)村人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，且增速基本保持一致，農(nóng)村人均收入略低于城鎮(zhèn)居民水平。圖1顯示無(wú)論是城鎮(zhèn)人均可支配收入還是農(nóng)村人均純收入均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且在1992年之前雖然城鎮(zhèn)居民可支配收入高于農(nóng)村居民可支配收入，但增長(zhǎng)速度都較慢，而在1992年之后卻發(fā)生了顯著改變，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度明顯快于農(nóng)村，值得關(guān)注的是在2010年對(duì)口援疆工作會(huì)議召開(kāi)之后，新疆農(nóng)村居民人均純收入快速增長(zhǎng)，由2009年的3883元增長(zhǎng)到4643元，而城鎮(zhèn)居民可支配收入僅由12258增長(zhǎng)到13644，農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)，這說(shuō)明了對(duì)口援疆政策有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

圖1 1978—2012年新疆城鄉(xiāng)居民人均可支配收入

與全國(guó)相比，由于1978年新疆城鎮(zhèn)化水平高于全國(guó)平均水平，通過(guò)加權(quán)計(jì)算所得的新疆人均可支配收入在當(dāng)時(shí)與全國(guó)平均水平(年人均可支配收入為171.19)基本上保持一致，從城鎮(zhèn)與農(nóng)村分別來(lái)看，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343.4元，農(nóng)村人均純收入為133.6元，新疆處于全國(guó)中游水平，城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入指標(biāo)在全國(guó)分別排名第15、18位。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，截至2012年新疆居民可支配收入為11465.88元，低于全國(guó)平均水平的16668.51元，其中城鎮(zhèn)年人均可支配收入為17921元，在全國(guó)34省市排名中位居28，農(nóng)村人均純收入為6393.7元，在全國(guó)排名中居第22位;從增長(zhǎng)速度上計(jì)算，1978—2012年，34年間全國(guó)年人均可支配收入年增長(zhǎng)率為14.41%，其中城鎮(zhèn)年人均可支配收入年增長(zhǎng)率為13.38%，農(nóng)村年人均純收入年增長(zhǎng)率為12.76%，新疆三項(xiàng)指標(biāo)都落后于全國(guó)水平。

為進(jìn)一步剖析新疆居民收入現(xiàn)狀，通過(guò)計(jì)算基尼系數(shù)以分析新疆居民收入差距。關(guān)于基尼系數(shù)的計(jì)算方法主要有“萬(wàn)分法”、“等分法”、“曲線回歸法”以及“差值法”，其中“曲線回歸法”是指利用洛倫茲曲線回歸方程計(jì)算基尼系數(shù)的方法，由于該方法計(jì)算所得基尼系數(shù)較為精確，因此本文采用此種方法，其計(jì)算公式如下:

式中，i為人均收入水平，pi為某收入水平的人口(或戶)比重，yi為相應(yīng)的收入比重，A、b分別為回歸系數(shù)和參數(shù)。通過(guò)計(jì)算1990—2012年的基尼系數(shù)如表1。

表1 1990—2012年新疆基尼系數(shù)

基尼系數(shù)經(jīng)常與社會(huì)安定程度相關(guān)聯(lián)，可基本劃分為在0.3以下為安全，0.3～0.4為基本安全，0.4～0.5為有風(fēng)險(xiǎn)，0.5以上為危機(jī)，在我國(guó)0.5也被定為公平警戒線。根據(jù)此劃分，從整體上可以看到新疆無(wú)論是全區(qū)、農(nóng)村還是城鎮(zhèn)自1990年以來(lái)基尼系數(shù)從未超過(guò)國(guó)家警戒線，這與全國(guó)基尼系數(shù)不超過(guò)0.5的事實(shí)正好相吻合。從時(shí)間序列分析了解到自1990年以來(lái)基尼系數(shù)存在著不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，也可以分為幾個(gè)階段，1992年以前新疆基尼系數(shù)穩(wěn)定在低水平徘徊，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革之后，1993年的基尼系數(shù)明顯上升，直到2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織，基尼系數(shù)才有所下降，另外2010年對(duì)口援疆工作會(huì)議的召開(kāi)，新疆基尼系數(shù)雖然縮小不大，但整體上還是有所下降。具體而言，全區(qū)基尼系數(shù)1990年僅為0.3336，處于基本安全范圍，但在1996之后便高于0.4，處于有風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，并且維持在高水平狀態(tài);城鎮(zhèn)基尼系數(shù)在1990年只有0.2465，屬于安全界線，2007年之后才達(dá)到0.3，城市發(fā)展呈現(xiàn)出后起色彩，原本基尼系數(shù)低于農(nóng)村，而到2006年之后高于農(nóng)村;農(nóng)村基尼系數(shù)自1990年以來(lái)整體呈上升趨勢(shì)，但上升幅度并不明顯，直到1998年才突破 0.4，之后維持在 0.4左右，最高時(shí)期達(dá)到0.4348。

三、目前現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致新疆居民收入偏低。1978—2012年新疆名義GDP總量由39.07億元增長(zhǎng)到7505.31億元，年均增長(zhǎng)速度16.72%，而全國(guó)GDP則從3645.2億元增長(zhǎng)到 516282.1億元，年均增長(zhǎng)速度15.68%，單純從總量的增長(zhǎng)速度上新疆高于全國(guó)。但如果從人均GDP上計(jì)算，新疆1978年的人均GDP僅為313元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的381元，并且截至2012年新疆人均GDP為33796元，而此時(shí)全國(guó)平均水平已達(dá)到38420元，這僅是名義GDP的核算數(shù)，從增長(zhǎng)速度上計(jì)算，新疆人均GDP年均增長(zhǎng)率為14.76%，全國(guó)人均GDP年增長(zhǎng)率為14.53%，兩者基本上保持一致。如果將物價(jià)考慮在內(nèi)，由于新疆居民消費(fèi)價(jià)格明顯高于全國(guó)平均水平，那么折算之后的實(shí)際人均收入明顯低于全國(guó)平均水平。

(二)科技進(jìn)步水平提升緩慢，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。無(wú)論是內(nèi)生增長(zhǎng)理論還是外生增長(zhǎng)理論都充分論證了技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。關(guān)于新疆技術(shù)進(jìn)步情況可以主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，2012年新疆全區(qū)技術(shù)市場(chǎng)成交額僅為 53853萬(wàn)元，全國(guó)為64370683萬(wàn)元，如果按照34個(gè)省份進(jìn)行平均，平均每個(gè)省的技術(shù)市場(chǎng)成交額為1893255萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于新疆全區(qū)水平。從三種專利受理總數(shù)上分析，2012年全國(guó)為1912151件，平均每省56239.74件，按照人口數(shù)計(jì)算，新疆應(yīng)為31534.03件，而實(shí)際上新疆在2012年僅為7044件，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平;從技術(shù)合同簽訂及執(zhí)行情況看，新疆2012年項(xiàng)目數(shù)僅為1532項(xiàng)，金額僅為54910.48萬(wàn)元。

(三)收入結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致農(nóng)村居民收入水平較低。自1978年以來(lái)，新疆農(nóng)村居民總收入中家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比重從未低于80%，其中2011年、2012年家庭營(yíng)業(yè)總收入分別占到86.18%、83.9%。如果仔細(xì)剖析家庭營(yíng)業(yè)總收入的構(gòu)成，則可以發(fā)現(xiàn)在由農(nóng)林牧副漁構(gòu)成的家庭營(yíng)業(yè)總收入中，其中農(nóng)業(yè)收入占據(jù)了絕對(duì)比重，如在2000年農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村營(yíng)業(yè)總收入的76.4%，2005年占到了75.6%，2012年約為71.9%，農(nóng)村收入主要依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)收入，勢(shì)必會(huì)使農(nóng)民收入處于低水平徘徊。

(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自發(fā)性引致基尼系數(shù)增大。從基尼系數(shù)的時(shí)間歷史角度可以看到1992年是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后基尼系數(shù)明顯增大，這充分說(shuō)明隨著1992年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，兼顧公平的指導(dǎo)思想客觀上增加了基尼系數(shù)。

四、政策建議

(一)加大對(duì)口援疆力度，尤其是技術(shù)援助力度。無(wú)論從增加新疆城鄉(xiāng)居民可支配收入還是縮小城鄉(xiāng)差距上，通過(guò)上文的分析，我們了解到對(duì)口援疆政策措施的推出都起到了明顯的作用，因此必須毫不動(dòng)搖地繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)口援疆支持，同時(shí)結(jié)合新疆科技發(fā)展?fàn)顩r以及科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，必須加強(qiáng)技術(shù)援助，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而增加新疆居民可支配收入。當(dāng)然技術(shù)支持不僅是要加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)、教育層面的援助，新疆農(nóng)村科技水平低，農(nóng)民素質(zhì)低，這也是制約農(nóng)民收入水平的一個(gè)重要因素，因此必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的技術(shù)支持，比如培育良種、發(fā)展節(jié)水設(shè)施等。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面貫徹“三農(nóng)”政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭r(nóng)”問(wèn)題不僅是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，更是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，增長(zhǎng)慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，農(nóng)民生活質(zhì)量水平低，這些問(wèn)題不僅制約整個(gè)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響到新疆社會(huì)穩(wěn)定?？赏ㄟ^(guò)保障種植業(yè)發(fā)展，如加大種植補(bǔ)貼，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格以及拓展農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)等措施逐步加以解決，以增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，注重社會(huì)公平。1992年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但也絕不能忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革所帶來(lái)的收入差距的擴(kuò)大問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合新疆民族經(jīng)濟(jì)落后的特點(diǎn)，必須重視公平問(wèn)題。當(dāng)然注重公平并不是要否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而是要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不合理行為，比如行業(yè)壟斷、稅收制度、工資制度中存在的種種問(wèn)題。有鑒于此，可以通過(guò)取消對(duì)壟斷行業(yè)的政策保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，深化稅制改革，切實(shí)實(shí)現(xiàn)高收入高稅收，補(bǔ)貼低收入人群等，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平。

［1］衛(wèi)艷艷.新疆城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀分析［J］.商品與質(zhì)量，2011(4):66.