宋歡

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012)

一、中國(guó)與中亞國(guó)家能源合作現(xiàn)狀分析

(一)中國(guó)能源供需現(xiàn)狀和中亞國(guó)家的油氣資源狀況

1.中國(guó)能源供需現(xiàn)狀

我國(guó)能源資源總量比較豐富，但是能源賦存分布不均衡，開發(fā)難度較大，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，使得我國(guó)能源需求量迅速攀升，能耗速度超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，能源供應(yīng)和能源安全問題日益凸顯。

從圖1和圖2可以看出，2002—2012年我國(guó)石油、天然氣需求增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度。石油供需缺口逐步增大，由2002年不到10億噸增加到2012年的近30億噸，產(chǎn)量基本在20億噸左右，而消費(fèi)量增長(zhǎng)了1倍多。天然氣2002年供大于求，到2007年開始供小于求，2012年供需缺口近400億立方米。僅僅依靠國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)難以滿足需求的增長(zhǎng)，石油和天然氣的進(jìn)口量必然會(huì)不斷增加，對(duì)外依存度提高。

圖1 2002—2012年中國(guó)石油產(chǎn)量和消費(fèi)量對(duì)比 單位:百萬噸

2.中亞國(guó)家油氣資源狀況

圖2 2002—2012年中國(guó)天然氣產(chǎn)量與消費(fèi)量對(duì)比 單位:10億立方米

中亞地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源(見表1和表2)。其中，哈斯克斯坦是中亞地區(qū)石油生產(chǎn)第一大國(guó)，已探明儲(chǔ)量和年產(chǎn)量居中亞各國(guó)之首。土庫(kù)曼斯坦的主要能源資源是天然氣，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量高達(dá)24.6萬億立方米，排世界第四位，占世界總儲(chǔ)量的12.7%。烏茲別克斯坦擁有豐富的油氣資源，其國(guó)土面積有63%位于環(huán)里海油氣凝聚帶。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦油氣資源相對(duì)貧乏。另外，除陸上資源外，毗鄰中亞地區(qū)的里海地區(qū)同樣擁有豐富的石油天然氣資源，被稱為是21世紀(jì)的“第二個(gè)波斯灣”。

表1 2012年中亞五國(guó)石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量及消費(fèi)量

表2 2012年中亞五國(guó)天然氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量及消費(fèi)量

(二)中國(guó)自中亞國(guó)家能源進(jìn)口規(guī)模逐漸增長(zhǎng)

我國(guó)對(duì)中亞各國(guó)主要出口紡織等輕工業(yè)制品，主要進(jìn)口原油、天然氣及工業(yè)原材料等，這種互補(bǔ)性的資源與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了中國(guó)與中亞國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來。近年來，中亞國(guó)家的對(duì)外出口商品結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生太多的轉(zhuǎn)變，能源、礦產(chǎn)品仍是中亞各國(guó)主要的出口商品。如哈薩克斯坦以出口石油、天然氣等能源為主;土庫(kù)曼斯坦的出口商品則以天然氣、石油產(chǎn)品、紡織品、電力為主;烏茲別克斯坦也以出口天然氣為主。

通過圖3可以看出，2000—2010年我國(guó)與中亞國(guó)家的能源貿(mào)易額呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是2006年中哈石油管道、2009年中亞—中國(guó)天然氣管道開通以來，雙方能源貿(mào)易數(shù)量在2007年和2010年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

圖3 2000—2010年我國(guó)從中亞國(guó)家進(jìn)口能源總量

(三)中國(guó)與中亞國(guó)家能源合作項(xiàng)目成果

1.油氣領(lǐng)域合作項(xiàng)目不斷增加

我國(guó)與中亞國(guó)家油氣領(lǐng)域的合作項(xiàng)目不斷增加，如2009年10月中石油與哈薩克斯坦國(guó)家油氣公司簽署了《關(guān)于中哈石油管道二期二階段建設(shè)的框架協(xié)議》等，哈薩克斯坦國(guó)家油氣公司計(jì)劃每年向我國(guó)出口50～100億立方米的天然氣，并計(jì)劃把中哈石油管道的年輸送能力從1000萬噸提升至2000萬噸。美國(guó)的BMB Munai Inc.公司與我國(guó)MI能源控股公司簽訂了向MI能源公司出售其在哈子公司Emir Oil的協(xié)議，由此MI能源公司獲得了在2013年1月之前對(duì)Emir Oil有限責(zé)任公司在哈曼吉斯套州的勘探鉆探技術(shù)。2011年2月哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪華期間，簽署了能源領(lǐng)域的合作協(xié)議，包括哈薩克斯坦國(guó)家開發(fā)銀行與我國(guó)進(jìn)出口銀行之間就建設(shè)一體化天然氣化學(xué)綜合體及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目簽署了具體貸款協(xié)議等。

2.清潔能源領(lǐng)域合作前景廣闊

我國(guó)與中亞國(guó)家在清潔能源領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大。在電力領(lǐng)域，2011年3月我國(guó)天辰工程有限公司與哈薩克斯坦AES Sogrinsk TETS LLP公司簽訂了將25MW改造成50MW電站項(xiàng)目EPC總承包合同，項(xiàng)目建成后索格林斯克熱電站功率將提升52%，達(dá)80兆瓦。我國(guó)中水電公司和地質(zhì)工程公司在烏茲別克斯坦承擔(dān)的在建項(xiàng)目也順利進(jìn)行。在鈾礦資源和核能的開發(fā)和利用方面，2010年9月哈薩克斯坦烏利賓斯克冶金廠已在我國(guó)核工業(yè)集團(tuán)下屬建中核燃料元件公司完成了燃料鈾認(rèn)證，該廠計(jì)劃從2014年開始向我國(guó)實(shí)驗(yàn)性出口約2噸燃料鈾，到2020年逐步增加至每年200～400噸。2009年8月我國(guó)廣東原子能公司與烏茲別克斯坦地礦委成立合資公司，共同發(fā)展鈾礦，預(yù)計(jì)2014年開始投產(chǎn)。

二、中國(guó)與中亞國(guó)家能源合作影響因素分析

(一)有利因素

1.地緣因素

我國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國(guó)接壤。烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦雖與我國(guó)不接壤，但相距很近。這為中國(guó)與中亞國(guó)家開展能源合作提供了便利的地緣條件。隨著交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，中國(guó)與中亞國(guó)家在鐵路、公路以及管道運(yùn)輸?shù)确矫鎸?huì)更加便利。隨著油氣管道的修通，中亞油氣資源將可以直達(dá)中國(guó)內(nèi)地。

2.歷史淵源因素

歷史上，中國(guó)與中亞地區(qū)就保持了密切的聯(lián)系。公元前2世紀(jì)，張騫出使西域，開通了著名的絲綢之路，中亞地區(qū)成為古絲綢之路要道，中國(guó)開始了同中亞地區(qū)的友好往來。清朝時(shí)期，中亞的哈薩克左部右部等部先后稱臣于清。直到19世紀(jì)下半葉，沙俄吞并中亞，從中國(guó)西部割去大片領(lǐng)土，哈薩克人、烏茲別克人、吉爾吉斯人和塔吉克人成為中俄邊界上的跨國(guó)民族。長(zhǎng)期的交往使得中國(guó)與中亞國(guó)家具有民族文化親緣性，相互的文化認(rèn)同度高，有利于雙方開展一系列的合作。

3.合作平臺(tái)的建立與不斷完善

2001年上海合作組織成立，其確定的經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域是能源、交通等方面。哈、吉、塔、烏等國(guó)是成員國(guó)，《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》的制定將各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作目標(biāo)提升到更高層次，即爭(zhēng)取用十幾年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)上合組織內(nèi)部商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流動(dòng)，這為中國(guó)與其他成員國(guó)的能源合作提供了有效扎實(shí)的合作平臺(tái)。

另外，亞洲開發(fā)銀行于1997年發(fā)起中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(CAREC)計(jì)劃，旨在通過鼓勵(lì)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快10個(gè)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困。2011年CAREC在第11次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過的CAREC2020戰(zhàn)略中指出要把能源領(lǐng)域作為到2020年的六大工作重點(diǎn)之一，逐步促進(jìn)能源市場(chǎng)一體化和提高能源開發(fā)利用效率。CAREC機(jī)制也為中國(guó)與中亞國(guó)家能源合作提供了平臺(tái)。

4.國(guó)家政策的大力支持

2010年中央新疆工作座談會(huì)后，新疆加快了對(duì)外開放步伐，喀什和霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)推動(dòng)了我國(guó)與中亞國(guó)家的合作。2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時(shí)提出，為了使亞歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出有助于新疆以及西部地區(qū)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及能源等領(lǐng)域方面的合作。

(二)不利因素

1.非傳統(tǒng)安全因素的影響

中亞地區(qū)“三股極端勢(shì)力”活躍，嚴(yán)重威脅著該地區(qū)的的安全與穩(wěn)定。在新疆，“東突”恐怖勢(shì)力不時(shí)煽動(dòng)鬧事，挑起民族事端，使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的影響。由于能源是中亞國(guó)家的立國(guó)之本，恐怖分子為了達(dá)到目的，必然會(huì)以油氣管道、煉油廠以及外國(guó)公司為破壞或襲擊目標(biāo)。因此，中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作如何應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全因素的影響是一個(gè)亟待解決的問題。

2.大國(guó)地緣政治的影響

近年來，美國(guó)在中亞的勢(shì)力不斷擴(kuò)大。美國(guó)從其全球戰(zhàn)略角度出發(fā)，十分重視中亞里海地區(qū)的政治與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，已制訂和正在實(shí)施為爭(zhēng)奪和控制中亞里海地區(qū)的新戰(zhàn)略。另外，對(duì)于俄羅斯來說，中亞里海地區(qū)是其傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍，近年來俄羅斯的重要國(guó)家戰(zhàn)略之一就是借助能源優(yōu)勢(shì)推行能源外交以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而里海地區(qū)油氣出口對(duì)俄羅斯來說是一種威脅和競(jìng)爭(zhēng)，所以，影響并控制中亞里海地區(qū)能源的開發(fā)與利用，對(duì)俄羅斯來講也是利益攸關(guān)的重大戰(zhàn)略問題。同時(shí)，日本、印度和歐盟等國(guó)家也希望參與里海能源的開發(fā)，以獲得經(jīng)濟(jì)利益，保證本國(guó)的能源安全。由此看來，中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作必然會(huì)受到其他國(guó)家的影響和激烈競(jìng)爭(zhēng)，付出更高的成本進(jìn)而限制能源合作的空間。

3.里海的劃分問題

里海大陸架及其海底蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，堪稱是僅次于波斯灣、俄羅斯西伯利亞的世界第三大油氣產(chǎn)區(qū)。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，里海沿岸的幾個(gè)國(guó)家對(duì)于里海水域的劃分出現(xiàn)分歧，伊朗、土庫(kù)曼斯坦和阿塞拜疆在部分里海歸屬問題上矛盾不斷激化，同時(shí)美國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家的介入和參與，使得里海油氣博弈格局錯(cuò)綜復(fù)雜。里海法律劃分問題在較長(zhǎng)一段時(shí)間尚不可能徹底解決，這給投資者造成了一定程度的影響。

4.中國(guó)石油企業(yè)自身實(shí)力不足

中國(guó)與中亞國(guó)家進(jìn)行能源合作日益面臨著西方跨國(guó)石油公司激烈的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)等一些西方國(guó)家的石油公司憑借其雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和政府的支持，在里海石油的開發(fā)爭(zhēng)奪中占盡了先機(jī)。雖然近年來我國(guó)的三大石油公司也在不斷參與世界各地的油氣的開發(fā)，并且積累了一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但是與西方跨國(guó)油氣公司相比還存在一定差距，這使得中亞國(guó)家還是更加重視西方大石油公司。

三、結(jié)論

通過分析中國(guó)與中亞國(guó)家能源合作的現(xiàn)狀與影響因素，可以看出，我國(guó)與中亞國(guó)家能源合作態(tài)勢(shì)良好并且存在很多推動(dòng)能源合作的有利因素，但同時(shí)也存在一些不利的因素。在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新的歷史機(jī)遇下，中國(guó)應(yīng)該積極開發(fā)和利用中亞地區(qū)的能源資源，同時(shí)也必須考慮能源合作的不利因素，通過有效途徑和方法來解決這些問題，推動(dòng)中國(guó)與中亞國(guó)家能源合作的進(jìn)一步發(fā)展。

［1］耶斯?fàn)?中亞地區(qū)的能源博弈［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(6).

［2］耿曄強(qiáng)，馬志敏.基于博弈視角下的中國(guó)與上海合作組織成員國(guó)能源合作分析［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2011 (1).

［3］孫曉霞.上海合作組織成員國(guó)間能源合作現(xiàn)狀及問題［D］.外交學(xué)院，2012.

［4］柴利.構(gòu)建我國(guó)與中亞國(guó)家能源合作機(jī)制的動(dòng)因與基礎(chǔ)［J］.新疆財(cái)經(jīng)，2013(1).