鐘 樞

(西南政法大學(xué) 應(yīng)用法學(xué)院，重慶 401120)

在我國現(xiàn)實(shí)政治格局的政黨關(guān)系和多黨合作制度中，除執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨外，還有參政的八個(gè)民主黨派，即中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。因此，我國政黨關(guān)系的核心就是中國共產(chǎn)黨與上述八個(gè)民主黨派之間的關(guān)系，亦即執(zhí)政黨與參政黨之間的關(guān)系。這種主要由具有中國特色的多黨合作和政治協(xié)商制度來規(guī)范、調(diào)整的政黨關(guān)系，需要我們從新的視角加以探究。通過系統(tǒng)論中的功能耦合關(guān)系原理來審視和研究我國的政黨關(guān)系，深入探討執(zhí)政黨與參政黨之間如何才能達(dá)成功能耦合關(guān)系，對于鞏固和發(fā)展具有中國特色的多黨合作和政治協(xié)商制度，特別是對于大力推進(jìn)協(xié)商民主，正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性和多樣性的關(guān)系，促使執(zhí)政黨與參政黨之間形成穩(wěn)定、健康、牢不可破的黨際關(guān)系，具有重要的理論意義和重大的實(shí)踐價(jià)值。

一、系統(tǒng)論中的一個(gè)重要原理——功能耦合關(guān)系原理

(一)系統(tǒng)論的核心思想和整體性原則

系統(tǒng)論認(rèn)為，整體性、關(guān)聯(lián)性、等級結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性以及時(shí)序性等是所有系統(tǒng)共同的基本特征。系統(tǒng)論的核心思想在于系統(tǒng)的整體觀念。系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)，任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體。換言之，任何系統(tǒng)都不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡單疊加。系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的性質(zhì)，所以，系統(tǒng)論反對那種認(rèn)為“事物只要各組成要素的性能好，其整體性能就一定會好”的以局部說明整體的機(jī)械論觀點(diǎn)。系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體性，認(rèn)為系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在的，每個(gè)要素在系統(tǒng)中都處在一定位置且起著特定的作用；要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體。要素是整體中的要素，如果將要素從系統(tǒng)整體中割裂開來，那么要素在系統(tǒng)中所具有的功能和作用就會喪失，這就猶如人手在人體中是勞動的器官，但一旦脫離人體就不再是勞動的器官一樣。

整體性原則是系統(tǒng)科學(xué)方法論的首要原則。它認(rèn)為，世界是關(guān)系的集合體，根本不存在所謂不可分析的終極單元；關(guān)系對于關(guān)系物是內(nèi)在的，而非外在的。整體性原則要求我們必須從非線性作用的普遍性出發(fā)，始終立足于整體，通過對部分與部分之間、整體與部分之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間復(fù)雜的相互作用、相互聯(lián)系的探究和考察，來實(shí)現(xiàn)對認(rèn)識對象的整體性把握。系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所要研究和處理的對象當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析其結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系及其變動的規(guī)律性，并以優(yōu)化系統(tǒng)的觀點(diǎn)看問題。在系統(tǒng)論看來，系統(tǒng)是普遍存在的，世界上任何事物都可以看成是一個(gè)系統(tǒng)，大至宇宙小至原子，譬如一粒種子、一群蜜蜂、一臺機(jī)器、一個(gè)工廠、一個(gè)學(xué)會團(tuán)體、一個(gè)家庭、一個(gè)政黨、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，等等，都是系統(tǒng)，整個(gè)世界就是系統(tǒng)集合的整體。簡言之，所謂系統(tǒng)，通常指由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的、具有一定功能的有機(jī)整體。在這個(gè)關(guān)于“系統(tǒng)“的定義中，包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)和功能四個(gè)概念，蘊(yùn)涵著要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三個(gè)方面的關(guān)系。

(二)事物之間的功能耦合及耦合度

一般來說，兩個(gè)事物之間如果存在一種相互作用、相互影響的關(guān)系，那么這種關(guān)系就稱為“耦合關(guān)系”。在電學(xué)中，耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上電路元件(或電網(wǎng)絡(luò))的輸入和輸出之間存在緊密配合與相互影響，并通過相互作用從一側(cè)向另一側(cè)傳輸能量的現(xiàn)象。系統(tǒng)論借用電學(xué)有關(guān)耦合關(guān)系的含義，提出了系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的功能耦合關(guān)系原理。功能耦合關(guān)系是決定一定系統(tǒng)是否具有超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展的至關(guān)重要的關(guān)系。

概括地說，功能耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上子系統(tǒng)(或運(yùn)動方式)之間，通過相互作用進(jìn)而彼此影響以至達(dá)成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一乃至同一的過程，是緊密關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)之間相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良性互動的動態(tài)關(guān)系，是兩個(gè)或兩個(gè)以上的實(shí)體間相互依賴于對方的量度。系統(tǒng)由無序走向有序、由分裂走向聯(lián)合、由動蕩走向穩(wěn)定的關(guān)鍵，取決于系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間這種協(xié)同作用的實(shí)際狀況，這種狀況決定著整個(gè)系統(tǒng)的狀態(tài)、特征及其整體的穩(wěn)定性。耦合度正是對這種協(xié)同作用的實(shí)際狀況的度量。正是基于這種對功能耦合及耦合度的認(rèn)識，我們把執(zhí)政黨與參政黨這兩個(gè)我國政黨關(guān)系系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，通過各自耦合要素的相互作用、彼此影響而達(dá)成的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一乃至同一的程度，定義為“執(zhí)政黨-參政黨”系統(tǒng)的關(guān)系耦合度。執(zhí)政黨與參政黨之間的這種交互耦合關(guān)系，就是兩者相互作用、相互影響的多方面、多層次非線性緊密關(guān)系的總和。依據(jù)功能耦合的強(qiáng)弱程度，我們可以將執(zhí)政黨與參政黨之間的耦合狀況，劃分為低水平耦合和高水平耦合兩種狀況。

(三)功能耦合關(guān)系原理

功能耦合關(guān)系原理是系統(tǒng)論中的一個(gè)重要原理，它所揭示的是：在一個(gè)由甲、乙雙方所構(gòu)成的系統(tǒng)內(nèi)部，如果甲方所具有的功能和屬性是乙方所需要和接受的；同時(shí)，乙方具有的功能和屬性也恰是甲方所需要和接受的，那么在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的甲方與乙方之間就形成或達(dá)成了功能耦合關(guān)系。由甲、乙雙方基于功能耦合關(guān)系所構(gòu)成的系統(tǒng)，具有超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展的特征，其內(nèi)部各子系統(tǒng)相互之間則形成的是緊密相聯(lián)、牢不可破、不可分割的關(guān)系和狀態(tài)。這種由甲、乙雙方各自具有的功能和屬性為對方所需要和接受的因素、數(shù)量和狀況，可稱之為耦合點(diǎn)。耦合點(diǎn)越多，雙方所形成或達(dá)成的功能耦合關(guān)系就越強(qiáng)，作為由甲、乙兩個(gè)子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)就越穩(wěn)定、越牢固、越強(qiáng)大、越不可分割。這種基于功能耦合特征和狀態(tài)下甲、乙雙方所形成的關(guān)系和系統(tǒng)，猶如一個(gè)礦泉水瓶的瓶頭與瓶蓋所形成的關(guān)系和系統(tǒng)一樣：瓶頭的凹凸部分(功能和屬性)與瓶蓋的凸凹部分(功能和屬性)正好吻合，只需輕輕一擰，即嚴(yán)絲合縫、滴水不漏。

中共十八大報(bào)告提出：“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！盵1]這是對功能耦合關(guān)系視域下我國執(zhí)政黨與參政黨之間一致性和多樣性關(guān)系的高度總結(jié)，也是對兩者間功能耦合點(diǎn)的集中概括和權(quán)威闡述。執(zhí)政黨與參政黨之間如何才能具有超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)成功能耦合關(guān)系？要回答這個(gè)問題，需要從功能耦合關(guān)系的基礎(chǔ)和前提出發(fā)，總結(jié)我國政黨關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，去尋求新形勢下執(zhí)政黨與參政黨達(dá)成功能耦合關(guān)系最需要解決的問題的答案。

二、一致性：執(zhí)政黨與參政黨之間達(dá)成功能耦合關(guān)系的基礎(chǔ)

執(zhí)政黨與參政黨之間的一致性和共同點(diǎn)，是雙方達(dá)成功能耦合關(guān)系的基礎(chǔ)。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，雙方就不會形成具有超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展的黨際關(guān)系。

(一)執(zhí)政黨與參政黨的一致性在宏觀上的體現(xiàn)

從宏觀上看，我國執(zhí)政黨與參政黨之間的一致性主要體現(xiàn)在：一致的旗幟——愛國主義和社會主義；一致的思想——鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；一致的領(lǐng)導(dǎo)——中國共產(chǎn)黨；一致的路線——“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”；一致的準(zhǔn)則——憲法和法律。從功能耦合關(guān)系上看，這種執(zhí)政黨與參政黨之間的一致性正是雙方所認(rèn)同、需要和接受的。這種一致性，意味著要引導(dǎo)參政黨堅(jiān)持正確的政治發(fā)展方向和道路，保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)與執(zhí)政黨風(fēng)雨同舟、同心協(xié)力，不斷深化團(tuán)結(jié)合作的政治共識。這種一致性是我國政黨關(guān)系的一個(gè)基本的功能耦合點(diǎn)，意味著各參政黨在多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等政治參與中發(fā)揮應(yīng)有作用時(shí)，必須以接受執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為前提。

我國多黨合作的政黨關(guān)系中之所以有領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的區(qū)別和領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，各民主黨派之所以要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由各民主黨派成立后即與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、共同為民族獨(dú)立和人民解放事業(yè)而奮斗的歷史所決定的，是由共產(chǎn)黨與民主黨派共同為人民事業(yè)和人民利益不懈奮斗的使命感和責(zé)任感所決定的，是由共產(chǎn)黨與民主黨派共同的根本利益和政治基礎(chǔ)所決定的，也是由共產(chǎn)黨與民主黨派各自的性質(zhì)、特點(diǎn)和地位所決定的。按照西方的政黨理論，不存在一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)另一個(gè)黨的問題。在西方的多黨制中，也沒有任何一個(gè)政黨公開承認(rèn)接受其他政黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨在多黨合作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，是我國政黨制度的根本特點(diǎn)，也是區(qū)別于西方多黨制的根本特點(diǎn)。這種我國執(zhí)政黨與參政黨之間的一致性，特別是基于這種一致性的各民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的思想和實(shí)踐，是一個(gè)突出的獨(dú)具中國特色的政黨關(guān)系的功能耦合點(diǎn)，是達(dá)成執(zhí)政黨與參政黨之間功能耦合關(guān)系的基礎(chǔ)。

(二)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想是執(zhí)政黨與參政黨最大的功能耦合點(diǎn)

在我國執(zhí)政黨與參政黨之間，最基本的、最廣大的一致性就是共同認(rèn)可“愛國主義、社會主義”這兩面旗幟。愛國，即承認(rèn)“一個(gè)中國”，促進(jìn)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)；擁護(hù)社會主義，即認(rèn)同社會主義理論，維護(hù)社會主義制度，堅(jiān)持走中國特色的社會主義道路。在執(zhí)政黨與參政黨之間，一致性是思想上的最高境界，要求雙方以中國特色社會主義理論體系增進(jìn)共識；是目標(biāo)上的高度契合，要求雙方以全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興堅(jiān)定信念；是行動上的根本準(zhǔn)則，要求雙方以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧共同實(shí)踐匯聚力量，從而不斷增強(qiáng)多黨合作事業(yè)的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，既是執(zhí)政黨的歷史使命，也是參政黨的歷史任務(wù)，是執(zhí)政黨與參政黨之間合作的根本基礎(chǔ)和最大的共同點(diǎn)，也是兩者最集中的一致性的體現(xiàn)和最大的功能耦合點(diǎn)。

三、多樣性：執(zhí)政黨與參政黨之間達(dá)成功能耦合關(guān)系的前提

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，是一種既不同于西方的多黨制，也不同于前蘇聯(lián)單一政黨執(zhí)政的特殊的政黨體制。這一政黨體制強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)者，其他黨派要自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國的政治現(xiàn)實(shí)中，共產(chǎn)黨和民主黨派在法律地位上是平等的，但是在政治上卻并非地位同等。共產(chǎn)黨獨(dú)享執(zhí)政權(quán)，與參政黨之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在這種基本的政黨關(guān)系格局下，民主黨派并不以獲得執(zhí)政權(quán)為目標(biāo)，而是以幫助共產(chǎn)黨執(zhí)政為己任。民主黨派與共產(chǎn)黨相互之間是合作(通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等已經(jīng)基本制度化的多種形式進(jìn)行)和協(xié)商關(guān)系，而不是西方那種在政治權(quán)力上“你下臺我上臺”一類的在野黨與執(zhí)政黨之間的競爭關(guān)系。我國執(zhí)政黨與參政黨之間的多樣性，就是要通過兩者在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上的求同存異，來不斷增進(jìn)雙方的一致性，包容差異性，從而達(dá)到凝心聚力、共謀發(fā)展的目的。在接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的大前提下，各個(gè)參政黨所必須擁有的相對獨(dú)立性，是我國政黨關(guān)系中多樣性的重要體現(xiàn)。如果說，執(zhí)政黨與參政黨的一致性是兩者的一個(gè)基本的功能耦合點(diǎn)，那么，這種相對獨(dú)立性和多樣性，則是執(zhí)政黨與參政黨之間的另一個(gè)不可忽視的基本的功能耦合點(diǎn)，是執(zhí)政黨與參政黨之間達(dá)成功能耦合關(guān)系的前提。能否讓參政黨擁有一定的組織上和行動上的相對獨(dú)立性，能否正確處理好共產(chǎn)黨與各民主黨派之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不僅直接影響參政黨政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等主要職責(zé)的履行，而且直接決定執(zhí)政黨與參政黨之間能否達(dá)成功能耦合關(guān)系。這種組織上的相對獨(dú)立性，對參政黨而言是一種內(nèi)在的需要，對執(zhí)政黨而言則是一種外在的認(rèn)可。這種黨際間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，對參政黨而言是一種自覺自愿的政治義務(wù)，對執(zhí)政黨而言則是一種憲法賦予的政治權(quán)力。執(zhí)政黨與參政黨之間的功能耦合關(guān)系，就體現(xiàn)在這種參政黨的相對獨(dú)立性以及黨際間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系之中，體現(xiàn)在我國政黨關(guān)系的多樣性之中。

(一)保持民主黨派自身組織的相對獨(dú)立性是基本的功能耦合點(diǎn)和不可忽視的重要前提

早在1956年6月，時(shí)任中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢在一屆全國人大三次會議上就曾明確指出：“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地尊重各民主黨派和人民團(tuán)體在憲法賦予的權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由和組織獨(dú)立性，任何黨派和團(tuán)體對其他黨派和團(tuán)體的這種自由和獨(dú)立都沒有權(quán)利加以干涉?！盵2]在改革開放的歷史新時(shí)期，鄧小平對民主黨派的政治屬性重新定性，指出：“現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量。”[3]在鄧小平主導(dǎo)下，指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系的基本原則，在過去提出的“長期共存、互相監(jiān)督”內(nèi)容基礎(chǔ)上，加上了“肝膽相照、榮辱與共”的新內(nèi)容?；谶@種歷史溯源和現(xiàn)實(shí)根據(jù)，1989年12月，中共中央在《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中明確規(guī)定：“民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。中共支持民主黨派獨(dú)立自主地處理自己內(nèi)部事務(wù)，幫助他們改善工作條件，支持他們開展各項(xiàng)活動，維護(hù)本組織成員及其所聯(lián)系群眾的合法利益和合理要求?！盵4]因此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線建立、鞏固和發(fā)展過程中，特別是在自身建設(shè)、多黨合作和政治協(xié)商過程中，民主黨派既要提高接受中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，又要善于保持自己應(yīng)有的從思想到組織、從理論到實(shí)踐的相對獨(dú)立性；既要增強(qiáng)作為參政黨應(yīng)有的黨派意識和政治意識，又要保持作為政黨應(yīng)有的政治主體性、思想能動性和實(shí)踐創(chuàng)新性，履行好參政黨應(yīng)有的職責(zé)。只有這樣，民主黨派才能在與中國共產(chǎn)黨“同心、同德、同向、同行”的多黨合作的歷史進(jìn)程中，更好地肩負(fù)起政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的歷史責(zé)任。

在黨際關(guān)系上，民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并不意味著要喪失自身組織應(yīng)有的相對獨(dú)立性。中共中央在《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中明確指出：“中共對各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)?！盵4]政治領(lǐng)導(dǎo)是以共產(chǎn)黨與民主黨派平等的黨際關(guān)系為基礎(chǔ)的。共產(chǎn)黨與民主黨派雖然性質(zhì)不同、組織規(guī)模不同，但都是獨(dú)立的政黨，都以憲法作為活動的根本準(zhǔn)則。在國家政治生活和多黨合作中，共產(chǎn)黨雖然居于領(lǐng)導(dǎo)地位，但是，“民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等”[4]。共產(chǎn)黨與民主黨派雖然有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之別，但民主黨派在組織上應(yīng)當(dāng)是相對獨(dú)立的，從法律角度看，在黨際關(guān)系上應(yīng)當(dāng)與共產(chǎn)黨是平等的。民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著它們在組織上是共產(chǎn)黨的附屬，而是表明它們對共產(chǎn)黨政治主張的贊同，對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平的肯定，對只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)其政治意愿、政治抱負(fù)和政治利益的確認(rèn)。正是通過政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等參政黨的政治實(shí)踐，民主黨派表現(xiàn)了對共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位和完成執(zhí)政使命的切實(shí)有效的擁護(hù)、支持和幫助。民主黨派要在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，保持一定的作為一個(gè)政黨組織必須具有的相對獨(dú)立性，努力達(dá)成執(zhí)政黨與參政黨之間政治上的絕對領(lǐng)導(dǎo)與組織上的相對獨(dú)立的平衡與協(xié)調(diào)，努力使執(zhí)政黨與參政黨之間形成一種和諧的、親密友善的良性互動關(guān)系，從而在多黨合作和政治協(xié)商過程中，壯大自己的力量，提高自己的合作共事能力。因此，保持民主黨派自身組織的相對獨(dú)立性，是執(zhí)政黨與參政黨之間達(dá)成功能耦合關(guān)系的一個(gè)基本的功能耦合點(diǎn)和不可忽視的重要前提。

(二)民主黨派保持組織上的相對獨(dú)立性是參政議政和民主監(jiān)督的前提

在黨際關(guān)系上，盡管各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是毫無疑義的，是不能動搖的，但是，中共與各民主黨派畢竟是“同中有異”和“異中有同”的不同的政黨，由各自不同的政黨性質(zhì)和職能所決定，各民主黨派保持統(tǒng)一于接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下作為參政黨在組織乃至某些思想和行為上的相對獨(dú)立性，由于集中地、典型地體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線中的多樣性，因而不僅是必要的，而且是必需的。因?yàn)橹挥斜３至诉@種相對獨(dú)立性，各民主黨派進(jìn)行參政議政和實(shí)施民主監(jiān)督才具備了基本的前提，否則就無從發(fā)揮其作為參政黨應(yīng)有的權(quán)能，導(dǎo)致民主監(jiān)督因難于在實(shí)質(zhì)上形成有效的外部監(jiān)督機(jī)制而流于形式。對于民主黨派的作用，鄧小平曾經(jīng)明確指出：“有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分出主意不如大家出主意。共產(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問題，民主黨派就可以從另一個(gè)角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正?！盵5]鄧小平在這里所說的不同“角度”，就是民主黨派相對獨(dú)立性的體現(xiàn)。因此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線建立、鞏固和發(fā)展的歷史進(jìn)程中，對于執(zhí)政黨與參政黨之間的關(guān)系，不僅要強(qiáng)調(diào)“異中有同”，也要強(qiáng)調(diào)“同中有異”；不僅要強(qiáng)調(diào)一致性，也要強(qiáng)調(diào)多樣性。因?yàn)檫@里的“異”和“多樣性”，與“同”和“一致性”一樣，也是執(zhí)政黨與參政黨之間達(dá)成功能耦合關(guān)系的一個(gè)基本的功能耦合點(diǎn)。

(三)共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是政治領(lǐng)導(dǎo)而非組織領(lǐng)導(dǎo)

在黨際關(guān)系上，共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是“政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”，而非組織領(lǐng)導(dǎo)。所謂“政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”，主要是指共產(chǎn)黨在這些基本的方面，切實(shí)對民主黨派起到政治凝聚和政治引導(dǎo)的作用，從而始終保持多黨合作的政治方向，不斷推進(jìn)雙方共同目標(biāo)、共同事業(yè)和共同利益的實(shí)現(xiàn)。共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要通過民主協(xié)商和充分討論等方式，通過發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和深入細(xì)致的思想政治工作來進(jìn)行。在這種政治領(lǐng)導(dǎo)中，共產(chǎn)黨的政治主張和路線、方針、政策，不僅被各民主黨派所接受和擁護(hù)，而且變成了各民主黨派的共識和自覺行動。

(四)民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是主動的、積極的和自覺自愿的

民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在多黨合作和我國政治生活中并不是被動的、消極的、盲目的和被迫的，而是主動的、積極的和自覺自愿的。共產(chǎn)黨對民主黨派的這種政治領(lǐng)導(dǎo)，只有建立在民主黨派的擁護(hù)、信賴、支持與合作的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。從邏輯上說，沒有被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者的政治主張與路線、方針、政策的認(rèn)同，就無所謂領(lǐng)導(dǎo)。所以，共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不是單一的、單向的和單方面的，而是一種互相依存、相互作用、相輔相成、相得益彰的互動關(guān)系。這種關(guān)系之所以能夠得以建立并得到鞏固和發(fā)展，既取決于共產(chǎn)黨和各民主黨派前進(jìn)方向的一致性和奮斗目標(biāo)的共同性，還在于民主黨派在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作中具有接受領(lǐng)導(dǎo)的主動性和自覺性。這種關(guān)系的緊密程度直接體現(xiàn)著執(zhí)政黨與參政黨之間的功能耦合度。換言之，這種功能耦合度是顯示執(zhí)政黨與參政黨兩者關(guān)系緊密狀況和牢固程度的基本指標(biāo)。

(五)共產(chǎn)黨與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是“一”與“多”的關(guān)系

共產(chǎn)黨與民主黨派這種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，仿佛交響樂隊(duì)指揮與樂隊(duì)成員之間的“一”與“多”的關(guān)系。民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是多黨合作的政治基礎(chǔ)和政治前提。共產(chǎn)黨如同交響樂隊(duì)的指揮，民主黨派和全國人民如同交響樂隊(duì)成員。正如樂隊(duì)成員只有在樂隊(duì)指揮的正確引領(lǐng)下，才能奏出美妙而輝煌的樂章一樣，民主黨派(樂隊(duì)成員)唯有接受共產(chǎn)黨(樂隊(duì)指揮)的正確領(lǐng)導(dǎo)，才能在現(xiàn)有政治格局和政治制度的框架中有所作為，充分地發(fā)揮和展示出自身獨(dú)特的政治優(yōu)勢和政黨特點(diǎn)，為鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，做出新的、更大的貢獻(xiàn)。也正如只有在樂隊(duì)指揮與全體樂隊(duì)成員團(tuán)結(jié)一致和配合默契之中才能奏出宏大而和諧的樂章一樣，只有民主黨派與共產(chǎn)黨共攜手、齊努力，才能聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，共同不斷地奏出改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新樂章，奏出構(gòu)建社會主義和諧社會之樂音和引領(lǐng)世界政治模式潮流的時(shí)代之強(qiáng)音。正確處理好共產(chǎn)黨與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)這種“一”與“多”的關(guān)系，是達(dá)成執(zhí)政黨與參政黨之間功能耦合關(guān)系的重要途徑。

四、在功能耦合關(guān)系上的得與失：我國政黨關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

雖然從理想狀態(tài)看，我國執(zhí)政黨與參政黨之間應(yīng)當(dāng)形成或達(dá)成功能耦合關(guān)系，然而從實(shí)際狀況看，在新中國的某些歷史時(shí)期卻并非如此。從我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史發(fā)展來看，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各方主體之間，特別是縱觀新中國六十多年的歷史，早在1957年反右派運(yùn)動之前的新中國建立初期，執(zhí)政黨與參政黨之間就已經(jīng)初步形成或基本達(dá)成了功能耦合關(guān)系。非常不幸的是，從1957年反右派運(yùn)動以后直至“文化大革命”時(shí)期，這種好不容易才初步形成或基本達(dá)成的功能耦合關(guān)系卻遭到了極大的破壞，以至于在“文革”中蕩然無存。從1979年至今的改革開放的歷史新時(shí)期，這種遭到極大破壞的功能耦合關(guān)系，則在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨、全國人民撥亂反正的風(fēng)暴和思想解放的洪流中得以逐步恢復(fù)，并在一定程度上不斷地得到了發(fā)展?？疾煳覈鴪?zhí)政黨與參政黨之間在功能耦合關(guān)系上的得與失，我們將獲得鞏固和發(fā)展我國政黨關(guān)系有益的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn)。

(一)我國政黨關(guān)系、政黨制度能否得以建立、鞏固和發(fā)展，取決于執(zhí)政黨與參政黨之間是否形成或達(dá)成了功能耦合關(guān)系

我國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政黨關(guān)系，既應(yīng)當(dāng)是一致性與多樣性的關(guān)系，也應(yīng)該是功能耦合的關(guān)系。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政黨關(guān)系、政黨制度能否得以建立、鞏固和發(fā)展，歸根結(jié)底取決于執(zhí)政黨與參政黨之間是否形成或達(dá)成了功能耦合關(guān)系。如果統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)中由執(zhí)政黨與參政黨所組成的子系統(tǒng)形成或達(dá)成了功能耦合關(guān)系，那么，這個(gè)子系統(tǒng)就具有超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的特征、牢不可破的狀態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的保障。執(zhí)政黨與參政黨之間功能耦合點(diǎn)、功能耦合度的狀況決定兩者之間的關(guān)系程度和結(jié)構(gòu)狀況。兩者之間功能耦合點(diǎn)越多、功能耦合度越大，由這兩者所構(gòu)成系統(tǒng)的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)特征和牢不可破狀態(tài)就越明顯、越突出、越真實(shí)、越具有可持續(xù)性。事實(shí)上，制定和踐行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”這一我國多黨合作基本方針的執(zhí)政黨與參政黨合作共事、共謀發(fā)展的歷史過程，正是一個(gè)雙方不斷地通過改變自身的功能和屬性、為適應(yīng)對方而調(diào)整自己、以滿足對方的需要和使對方接受的過程。這個(gè)過程就是一個(gè)不斷形成或達(dá)成功能耦合關(guān)系，使執(zhí)政黨和參政黨所構(gòu)成的系統(tǒng)形成超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)、達(dá)到牢不可破狀態(tài)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程，是執(zhí)政黨和參政黨在“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行”的團(tuán)結(jié)一心、共同前進(jìn)的過程。簡言之，我國改革開放以來執(zhí)政黨和參政黨所構(gòu)成的系統(tǒng)之所以堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)定、牢不可破，是由雙方不斷形成或達(dá)成功能耦合關(guān)系所決定的。功能耦合度是衡量我國政黨關(guān)系和狀況的重要指標(biāo)。功能耦合關(guān)系的強(qiáng)弱亦即功能耦合度的大小，決定執(zhí)政黨和參政黨之間關(guān)系的緊密性、行動的協(xié)同性及思想的一致性之強(qiáng)弱，決定執(zhí)政黨和參政黨所構(gòu)成系統(tǒng)的牢固程度。

(二)我國多黨合作中基于功能耦合關(guān)系的歷史教訓(xùn)

中國共產(chǎn)黨六十多年的執(zhí)政實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度同我國國體相適應(yīng)，得到了各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士的衷心擁護(hù)，顯示了強(qiáng)大的生命力。但無庸諱言，縱觀建國史，這一基本的政治制度并非都得到了真正的貫徹和執(zhí)行，執(zhí)政黨與參政黨之間有的歷史時(shí)期并沒有形成或達(dá)成了功能耦合關(guān)系。建國六十多年來，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政方面、在與作為參政黨的各民主黨派的關(guān)系上、在實(shí)施多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史進(jìn)程中，既積累了形成或達(dá)成功能耦合關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，也曾有功能耦合關(guān)系遭到徹底破壞的失敗教訓(xùn)，特別是犯過“文化大革命”那樣的全局性、方向性、長時(shí)間的錯(cuò)誤。

在建國以來多黨合作的歷史上，1957年的反右派運(yùn)動與1978年底的中共十一屆三中全會，是兩個(gè)截然不同的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：前者標(biāo)志著多黨合作與政治協(xié)商制度由興到衰，后者標(biāo)志著多黨合作與政治協(xié)商制度由衰到興；前者標(biāo)志著執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和參政黨的參政能力由強(qiáng)到弱，后者標(biāo)志著執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和參政黨的參政能力由弱到強(qiáng)?！拔幕蟾锩睍r(shí)期是執(zhí)政黨的執(zhí)政能力最為薄弱的時(shí)期。在這個(gè)歷史時(shí)期，“踢開黨委鬧革命”、“砸爛公檢法”等無政府主義行徑大肆泛濫，使執(zhí)政黨的執(zhí)政能力下降到極點(diǎn)，而參政黨的參政能力更是蕩然無存，執(zhí)政黨與參政黨在建國初期原已初步形成或達(dá)成的功能耦合關(guān)系亦不復(fù)存在。這是一個(gè)沉痛而深刻的歷史教訓(xùn)！歷史是一面鏡子。新中國多黨合作與政治協(xié)商的曲折歷史，充分地反映出執(zhí)政黨的執(zhí)政與參政黨的參政之間這種榮辱與共、共存共亡的功能耦合關(guān)系，反映出執(zhí)政黨的執(zhí)政能力與參政黨的參政能力強(qiáng)弱、大小之間息息相關(guān)、共進(jìn)共退的關(guān)系。

總結(jié)建國以來多黨合作的歷史教訓(xùn)，基于功能耦合關(guān)系視域下我國執(zhí)政黨與參政黨之間的關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)：一方面，共產(chǎn)黨執(zhí)政離不開各民主黨派參政；另一方面，民主黨派的參政也是以共產(chǎn)黨的執(zhí)政為基點(diǎn)和前提的。中共的執(zhí)政能力與民主黨派的參政能力是相輔相成、不可分割的。共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力不強(qiáng)，民主黨派的參政能力也不會強(qiáng)；反之，如果民主黨派的參政能力不強(qiáng)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力也不會強(qiáng)。如果說，現(xiàn)代政黨是現(xiàn)代國家機(jī)器的組合者和發(fā)動機(jī)，那么，正是共產(chǎn)黨與民主黨派在執(zhí)政和參政上的通力合作，共同推動著國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，并且在這種合作中相互促進(jìn)著雙方從理論到實(shí)踐、從制度到組織的豐富、完善和發(fā)展，推動著一方執(zhí)政能力的增強(qiáng)和另一方參政水平的提高。執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的民主黨派的關(guān)系，就應(yīng)該是這種相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的功能耦合關(guān)系。

多黨合作的歷史充分表明：當(dāng)執(zhí)政黨與參政黨之間功能耦合關(guān)系得以形成并得到鞏固時(shí)，多黨合作的政治格局才能真正地得以實(shí)現(xiàn)并得到發(fā)展。當(dāng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力得到加強(qiáng)之時(shí)，也是參政黨的參政水平能夠得以提高之日；當(dāng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力遭到嚴(yán)重?fù)p害甚至削弱到幾近毀滅的地步之時(shí)(比如在“文化大革命”時(shí)期)，也是參政黨的參政能力極為衰弱、參政水平極其低下甚至根本無從談起之日。從這個(gè)意義上可以說，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系是“一榮俱榮，一損俱損”的風(fēng)雨同舟、榮辱與共的關(guān)系；是受功能耦合度影響的執(zhí)政黨執(zhí)政能力與參政黨參政能力“一強(qiáng)俱強(qiáng)，一弱俱弱”的關(guān)系，是由功能耦合點(diǎn)決定的相互作用、相互影響、互為前提的功能耦合關(guān)系。一方面，以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為核心價(jià)值的執(zhí)政黨與參政黨之間的“一致性”，是兩者間功能耦合關(guān)系的重要體現(xiàn)，是兩者的一個(gè)基本的功能耦合點(diǎn)；另一方面，以民主黨派的相對獨(dú)立性為核心價(jià)值的執(zhí)政黨與參政黨之間的“多樣性”，則是兩者間功能耦合關(guān)系的另一個(gè)重要體現(xiàn)，是兩者的另一個(gè)基本的功能耦合點(diǎn)。只有通過大膽的思想解放、高度的政治智慧和務(wù)實(shí)的制度安排，才能將這兩個(gè)基本的功能耦合點(diǎn)統(tǒng)一和整合起來，從而在更深刻的層次上和更廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)一步達(dá)成執(zhí)政黨與參政黨之間的功能耦合關(guān)系。

五、新形勢下執(zhí)政黨與參政黨達(dá)成功能耦合關(guān)系最需要解決的問題：實(shí)現(xiàn)一致性與多樣性的平衡

(一)“求同存異”是執(zhí)政黨與參政黨之間達(dá)成功能耦合關(guān)系的最大公約數(shù)

“求同存異”是處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性矛盾關(guān)系的一個(gè)基本的政治原則，也是執(zhí)政黨與參政黨之間達(dá)成功能耦合關(guān)系的最大公約數(shù)。在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”的新形勢下，能否做到“求同存異”，將直接影響執(zhí)政黨與參政黨之間能否達(dá)成功能耦合關(guān)系。對于“求同存異”原則的一致認(rèn)同，是雙方的一個(gè)重要的功能耦合點(diǎn)。只有“求同存異”成為執(zhí)政黨和參政黨共同的要求和需要時(shí)，雙方才有可能真正達(dá)成功能耦合關(guān)系，而兩者之間“求同存異”的程度將直接決定雙方的功能耦合度?！扒笸保钪饕木褪菆?jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，致力于實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和祖國統(tǒng)一大業(yè)；“存異”，就是要在共同的政治原則和共同的政治利益前提下，照顧到雙方的利益、意見和要求，防止因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)差別性而損害統(tǒng)一性，或者因?yàn)檫^分重視一致性而損害多樣性。在執(zhí)政黨與參政黨之間的功能耦合關(guān)系中，固然需要突出“求同”，但這種“求同”并不是要消除兩者“差異”(多樣性)的“求同”，而是要追求“和而不同”的境界——“同”(一致性)而不千篇一律，“異”(多樣性)又避免沖突；因“同”(一致性)而共生共榮，又因“異”(多樣性)而相輔相成。這就是執(zhí)政黨與參政黨之間“同”(一致性)與“異”(多樣性)矛盾關(guān)系的辯證法，也是兩者建立、鞏固和發(fā)展功能耦合關(guān)系的核心問題和關(guān)鍵所在。

(二)新形勢下達(dá)成執(zhí)政黨與參政黨功能耦合關(guān)系必須消除在處理一致性與多樣性關(guān)系問題上的偏差

從多黨合作和政黨關(guān)系的現(xiàn)狀看，新形勢下要鞏固和發(fā)展我國的政黨關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨與參政黨的功能耦合關(guān)系，必須消除在統(tǒng)一戰(zhàn)線中處理一致性與多樣性關(guān)系問題上存在的偏差，努力實(shí)現(xiàn)一致性與多樣性的平衡。

在一致性和多樣性關(guān)系中，我們強(qiáng)調(diào)一致性在執(zhí)政黨與參政黨之間的“一”，強(qiáng)調(diào)雙方心往一處想、勁往一處使，強(qiáng)調(diào)雙方風(fēng)雨同舟、肝膽相照、榮辱與共的政治關(guān)系的緊密性，強(qiáng)調(diào)雙方要在“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行”等，是必要的、合理的、正確的。但是，在處理執(zhí)政黨與參政黨一致性和多樣性的關(guān)系上，在現(xiàn)實(shí)的多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督過程中，一致性常常被過多地、過分地強(qiáng)調(diào)，而多樣性則往往被強(qiáng)調(diào)得不夠，甚至在實(shí)際上被忽視或忽略。在現(xiàn)實(shí)政黨關(guān)系中，往往在一致性被強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，多樣性的存在價(jià)值卻遭到排斥和否定，參政黨的相對獨(dú)立性往往被否定和抹煞，其多樣性和差異性則常常得不到應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，而只是一味地、片面地強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨與參政黨之間在共同理想、共同目標(biāo)和根本利益上的一致性。

事實(shí)上，讓參政黨保持自己應(yīng)有的從思想到組織、從理論到實(shí)踐的相對獨(dú)立性，與自覺地、堅(jiān)定地接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾。各民主黨派在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，保持一定的作為一個(gè)政黨組織必須具有的相對獨(dú)立性，努力達(dá)成執(zhí)政黨與參政黨之間政治上的絕對領(lǐng)導(dǎo)與組織上的相對獨(dú)立的平衡與協(xié)調(diào)，對于鞏固和發(fā)展健康的、緊密的、和諧的政黨關(guān)系，對于改革和完善中國特色的社會主義政黨制度，不僅是必要的，而且是必需的，是屬于有利于改善中國特色社會主義黨際關(guān)系、有利于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的“正能量”，是進(jìn)一步達(dá)成執(zhí)政黨與參政黨之間功能耦合關(guān)系的基本前提。

總之，在執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系中，雙方當(dāng)然要謀求一致性、尋找共同點(diǎn)，但這并不意味著要否定和抹煞雙方客觀存在的多樣性和差異性。執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系的鞏固和發(fā)展，正是以雙方之間所存在的差異(多樣性)為前提和條件的。因此，基于對我國政黨關(guān)系現(xiàn)狀的觀察，我們認(rèn)為，新形勢下執(zhí)政黨與參政黨之間最需要處理的一致性和多樣性關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)一致性和多樣性兩者之間的平衡。也就是說，在執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系上，既要強(qiáng)調(diào)一致性的價(jià)值和地位，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)多樣性的價(jià)值和地位；既要強(qiáng)調(diào)雙方之間的“一致”，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)雙方之間的“多樣”。在處理一致性與多樣性關(guān)系上“一致性”被過多或過分強(qiáng)調(diào)、“多樣性”則被忽視或忽略的偏差，是長期以來影響多黨合作和政治協(xié)商制度切實(shí)施行、阻礙執(zhí)政黨與參政黨在更深層次上和更大范圍內(nèi)進(jìn)一步達(dá)成功能耦合關(guān)系的一個(gè)亟需解決的難題。

[1] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告[EB/OL].(2012-11-19)[2013-11-28].http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

[2] 李維漢.回憶與研究:下[M].北京：中共黨史資料出版社，1986：818.

[3] 鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：186．

[4] 中共中央.關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見[EB/OL].(2005-02-21)[2013-12-02].http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-02/21/content_2600060.htm.

[5] 鄧小平.鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：273．