賈懷東

地溝油在未來能否陸續(xù)不斷地從餐桌走向“飛天”，取決于能否建立一個(gè)可行的商業(yè)模式，為地溝油向航空油的轉(zhuǎn)化提供激勵(lì)和動(dòng)力。如果不能通過市場(chǎng)機(jī)制的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量來參與，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的優(yōu)化配置，僅憑“公布一批試點(diǎn)城市、指定一些回收企業(yè)”，沒有政府層面的支持和公安、工商、衛(wèi)生等多部門合力保障，即便在技術(shù)上取得再大的突破和進(jìn)步，其應(yīng)用和推廣也只能是短暫和無法持續(xù)的

經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)兩年的嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)驗(yàn)和繁瑣審定，近日，中國(guó)民用航空局正式向中國(guó)石化頒發(fā)1號(hào)生物航煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)書。生物航煤是以可再生資源為原料生產(chǎn)的航空煤油，作為中國(guó)第一張生物航煤生產(chǎn)許可證的誕生，標(biāo)志著我國(guó)生物航煤正式邁入產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化階段。此次獲得適航批準(zhǔn)的1號(hào)生物航煤以棕櫚油和餐飲廢油（俗稱地溝油）為原料，我國(guó)由此躋身為少數(shù)幾個(gè)掌握生物航煤自主研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)家之一，一向被人談之色變的地溝油從此實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，由人人喊打的負(fù)面角色，一躍成為航空運(yùn)輸業(yè)的“高、富、帥”。

不再是紙上談兵

全球生物燃料的示范飛行，最早始于2008年，2011年開始進(jìn)行生物噴氣燃料的商業(yè)飛行。這些生物燃料主要以椰子油、棕櫚油、麻風(fēng)子油、亞麻油、海藻油、餐飲廢油、動(dòng)物脂肪等為原料生產(chǎn)。

2008年至2011年，新西蘭航空公司、美國(guó)大陸航空公司、日本航空公司、墨西哥航空公司、荷蘭航空公司等多家航空公司陸續(xù)在大型客機(jī)上對(duì)生物質(zhì)航煤比例小于50%的航煤油品進(jìn)行飛行測(cè)試。

2008年，英國(guó)維珍航空公司率先以波音747飛機(jī)進(jìn)行了混合燃油的飛行試驗(yàn)。

2011年4月起，德國(guó)漢莎航空公司在一架往返于法蘭克福與漢堡的空客A321型客機(jī)上使用生物混合燃料。

英國(guó)湯普森航空公司2011年10月成功推出由英國(guó)機(jī)場(chǎng)始發(fā)的“餐飲廢油航班”。

巴西航空企業(yè)目前已完成乙醇航空煤油研究的小規(guī)模試驗(yàn)，正在做試飛準(zhǔn)備。

荷蘭航空公司以地溝油制成的生物燃料為動(dòng)力的客機(jī)，從2012年開始，已執(zhí)飛阿姆斯特丹至巴黎航線和至里約熱內(nèi)盧航線。2013年3月，開通了從阿姆斯特丹到紐約的生物燃油航班。這些生物燃料的原料是以餐廚廢油即俗稱的地溝油為原料提煉、加工而來的。

我國(guó)的生物航煤研發(fā)始于2008年中國(guó)石油與美國(guó)霍尼韋爾公司的合作。借助霍尼韋爾的關(guān)鍵技術(shù)，雙方以小桐子（麻風(fēng)樹種子）為原料采用加氫工藝技術(shù)在四川南充建設(shè)一套6萬噸/年航空生物燃料生產(chǎn)裝置，已于2011年在國(guó)航客機(jī)上驗(yàn)證飛行成功。

中國(guó)石化于2009年啟動(dòng)生物航煤的研發(fā)工作，并成功開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物航煤生產(chǎn)技術(shù)。2011年12月，首次生產(chǎn)出以棕櫚油為原料的合格生物航煤。2012年10月，又成功將餐飲廢油轉(zhuǎn)化為生物航煤產(chǎn)品。如今，我國(guó)是繼美國(guó)、法國(guó)、芬蘭之后第四個(gè)擁有生物航煤自主研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)家。

目前來看，生物柴油煉制技術(shù)已經(jīng)十分成熟，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)石化1號(hào)生物航煤的年生產(chǎn)能力達(dá)3000噸。隨著生物航煤技術(shù)合作的不斷推進(jìn)，產(chǎn)能將進(jìn)一步提高，地溝油的出路更加廣闊，需求量進(jìn)一步放大。在獲得適航批準(zhǔn)后，還會(huì)有新的航空公司增加對(duì)生物航煤的需求，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的步伐將加速到來。

原料收集難，提煉成本高

生物航煤雖然獲得商業(yè)化應(yīng)用的“門票”，但距離大規(guī)模推廣和應(yīng)用，仍有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)獨(dú)特的飲食習(xí)慣，決定了每年將產(chǎn)生數(shù)量龐大的餐飲廢油，如能被充分利用制造生物柴油或化工用品，將實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的雙贏。但食品監(jiān)管的軟弱無力，使相當(dāng)一部分地溝油去向不明，原料收集面臨較大困難。

原料難收的原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)閺墨@益角度出發(fā)，餐飲店更愿意將廢棄的餐廚廢油賣給無證商販，而非正規(guī)企業(yè)。同樣是地溝油，如果改頭換面回到餐桌，售價(jià)是每噸12000元，而生物柴油的市場(chǎng)價(jià)格每噸7000多元。不法商販可以開出每噸5000元的價(jià)格，把收購(gòu)來的地溝油拿去制售“食用油”，并從中獲取非法暴利，而這樣高的價(jià)格，再加上各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和稅收，生物燃料煉制企業(yè)是難以承受的。

鑒于地溝油、“垃圾豬”等餐廚廢棄物引發(fā)的各類食品安全問題，2011年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，公布了國(guó)內(nèi)首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理33個(gè)試點(diǎn)城市名單。各城市開始指定具備資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)，對(duì)餐廚廢油進(jìn)行統(tǒng)一回收處理。但現(xiàn)實(shí)的情況是，正規(guī)企業(yè)常?！鞍ゐI”，無證商販卻吃得腦滿腸肥。由于食品安全監(jiān)管還存在許多漏洞，即使在執(zhí)行嚴(yán)格的地方，正規(guī)渠道回收的地溝油僅占總量的50%，不少地方連20%都不到。

在青島，先后有包括青島環(huán)科在內(nèi)的6家企業(yè)獲得地溝油收運(yùn)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。這6家地溝油收運(yùn)企業(yè)的正常狀態(tài)是“吃不飽”。據(jù)青島市政部門統(tǒng)計(jì)，青島上萬家餐飲企業(yè)每天生產(chǎn)的廢棄油脂將近400噸，但是，走“正路”回收處理的數(shù)量不足總量的30%。一些管理不善的餐飲企業(yè)，經(jīng)常有貪圖小利的廚師長(zhǎng)私自將廢棄油脂賣給非法收購(gòu)的小販；有的餐飲企業(yè)由于規(guī)模較小，空間有限，建在室外的油水分離器成為一些不法分子覬覦的對(duì)象，地溝油被盜現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

另外，從地溝油到航空油，除了原料的購(gòu)買和運(yùn)輸?shù)纫冻龀杀?，“地溝油”的提煉和處理也是一?xiàng)不菲的開支。餐飲廢油含有大量菜葉、食物殘?jiān)?，分離這些雜質(zhì)，需要加熱、沉降，還要運(yùn)用專業(yè)吸附劑，將油中的膠質(zhì)去除掉。這樣，暗棕色的地溝油才能變得清澈，但是酸臭味依然存留。為此，需要在其中加入甘油，使地溝油酯化后形成比較純凈的甘油酯。然后，將初步提煉的甘油酯進(jìn)一步進(jìn)行酯交換反應(yīng)。這一步驟中需要加入甲醇或乙醇等添加劑，并在70℃的催化實(shí)驗(yàn)環(huán)境下，使甘油酯變?yōu)榧柞?。最后，采用蒸餾法除去多余的甲醇、乙醇、催化劑等，加入適量穩(wěn)定劑，合格的生物柴油最終煉成了。

但是，生物柴油和航空煤油在許多物理化學(xué)性質(zhì)上存在巨大差異，因此，生物柴油仍不能直接用作航空燃油。要將生物柴油轉(zhuǎn)化為可靠的航空燃油，需要進(jìn)一步的煉制。即在幾百攝氏度的高溫環(huán)境下，對(duì)生物柴油進(jìn)行加氫、裂化處理，以便得到不含氧的，以碳?xì)涑煞譃橹鞯暮娇丈锶剂稀?

如此復(fù)雜的煉制過程，對(duì)加工工藝提出了更高的要求，無疑會(huì)大大增加地溝油變身航空煤油的成本，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，生物航煤的生產(chǎn)成本是石油基航空煤油的2至3倍。

疏導(dǎo)為主，疏堵結(jié)合

地溝油在未來能否陸續(xù)不斷地從餐桌走向“飛天”，取決于能否建立一個(gè)可行的商業(yè)模式，為地溝油向航空油的轉(zhuǎn)化提供激勵(lì)和動(dòng)力。如果不能通過市場(chǎng)機(jī)制的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量來參與，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的優(yōu)化配置，僅憑“公布一批試點(diǎn)城市、指定一些回收企業(yè)”，沒有政府層面的支持和公安、工商、衛(wèi)生等多部門合力保障，即便在技術(shù)上取得再大的突破和進(jìn)步，其應(yīng)用和推廣也只能是短暫和無法持續(xù)的。

現(xiàn)有的國(guó)際主要激勵(lì)措施包括：制定強(qiáng)制性的調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)生物燃料提供補(bǔ)貼、減免稅賦、給予研發(fā)資金支持等。目前已有至少有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)（包括10個(gè)歐盟國(guó)家和4個(gè)發(fā)展中國(guó)家）實(shí)施了燃料免稅和生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。在荷蘭，地溝油的收集全部由政府出錢資助，企業(yè)不需要承擔(dān)高昂的收集成本。在日本，地溝油全部由專業(yè)公司進(jìn)行回收，并以較高價(jià)格賣給政府。在英國(guó)，為了方便廢棄油脂的回收和再利用，強(qiáng)制要求餐館安裝廢棄油脂回收系統(tǒng)，不僅可以監(jiān)督廢棄油脂的去向，還可以防止這些廢棄油脂隨意倒入下水道，摻雜各種垃圾和雜質(zhì)，從而降低廢棄油脂在生產(chǎn)線上的處理成本。由此可見，在發(fā)達(dá)國(guó)家，地溝油的回收與處理均由政府買單、出資，或組織疏導(dǎo)和治理。

從目前我國(guó)情況來看，地溝油的回收與治理，最重要的是，要給地溝油一個(gè)合理利用的去向。為此，政府應(yīng)給予相關(guān)企業(yè)以政策傾斜，甚至補(bǔ)貼資助，支持地溝油合理回收與利用。

據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)每年廢棄油脂的總資源量在700萬噸至1400萬噸之間。如果餐飲廢油的收取上能夠建立適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償機(jī)制，提高廢棄油脂的收購(gòu)價(jià)格，餐飲廢油回收產(chǎn)業(yè)鏈將從地下轉(zhuǎn)移到地上，帶來新的商機(jī)。目前上海產(chǎn)生廢棄油脂的餐飲單位約35000家，相關(guān)部門與餐飲單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，并要求餐飲單位安裝油水分離器。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄油脂的產(chǎn)生和回收進(jìn)行“全程監(jiān)控”，北京和上海還在餐館后廚安裝攝像頭，為儲(chǔ)油桶裝上GPS設(shè)備等，借以減少?gòu)U棄油“入地溝”再“上桌”的可能性。從源頭上管控地溝油的去向。

近年來，由于我國(guó)在食品安全監(jiān)管方面存在較多漏洞，少數(shù)不法分子，通過地下黑工廠，以地溝油為原料，制售“食用油”在市場(chǎng)上謀取暴利，在嚴(yán)重危害公民身體健康的同時(shí)，也給廢棄油脂的正常收購(gòu)帶來干擾和破壞。因此，預(yù)防和打擊不法分子的犯罪行為，還要完善各項(xiàng)立法，加強(qiáng)對(duì)不法分子的打擊力度，才能最終切斷地溝油流向餐桌的通道。

情況表明，地溝油加工已不僅僅是黑作坊式的小規(guī)模操作，而是涉及投資上千萬的企業(yè)化運(yùn)作，這就要求，政府監(jiān)管部門和公安部門加強(qiáng)合作，將發(fā)現(xiàn)的有可能涉及違法犯罪的問題及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提交，形成防范打擊的合力。由于地溝油制售“食用油”案件往往鏈條長(zhǎng)、跨度大，公安機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)橫向、縱向上的區(qū)域警務(wù)合作，各地區(qū)、各警種、各部門之間要通力協(xié)作，互相配合，增強(qiáng)力量，共同編織一張彌天法網(wǎng)，形成長(zhǎng)效高壓態(tài)勢(shì)，讓不法分子無以遁形。

（作者系空軍航空大學(xué)創(chuàng)新理論研究中心研究員）