徐代云

摘 要：黨的十八大報告指出“全黨必須牢記只有植根人民，造福人民，黨才能始終立于不敗之地，只有居安思危，勇于進取，黨才能始終走在時代前列?！边@是信息時代馬克思主義群眾觀的集中概況和表述。馬克思主義群眾觀的內(nèi)涵和主要內(nèi)容以及如何在實踐中如何貫徹落實馬克思主義群眾觀的基本思想是我們迫切需要認識和解決的問題。

關(guān)鍵詞：群眾觀點；群眾路線；信息時代

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）01-0103-03

黨的十八大報告指出“全黨必須牢記只有植根人民，造福人民，黨才能始終立于不敗之地，只有居安思危，勇于進取，黨才能始終走在時代前列。”這是信息時代馬克思主義群眾觀的集中概況和表述。馬克思主義群眾觀的內(nèi)涵和主要內(nèi)容以及如何在實踐中如何貫徹落實馬克思主義群眾觀的基本思想是我們迫切需要認識和解決的問題。

一、國內(nèi)社會矛盾突出的新形勢新問題新挑戰(zhàn)

世界性的金融危機爆發(fā)給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了從未遇到或者從未想到的新情況，中國的社會矛盾到了一個非常多元化、非常復(fù)雜，其影響和深度比改革開放的很多時期來得更加深刻、更復(fù)雜、更多元化，這是一個新挑戰(zhàn)。

社會矛盾有對住房的、有對腐敗的，有對收入分配差距的，有教育不平等的等等。其原因高度概括就是我們現(xiàn)在已經(jīng)進入到了一個中等收入國家的行列，人均GDP達到4000美元，具體說來，導(dǎo)致了現(xiàn)在的社會矛盾非常突出的原因有三個。第一，大學(xué)生的毛入學(xué)率迅速上升?；旧线_到25%，18歲到22歲年輕人25%在大學(xué)里面（25%的毛入學(xué)率基本上相當于發(fā)達國家30年前的高等教育的入學(xué)率）。高等教育迅速普及帶來了社會意識的多元化。但是直接后果是帶來了社會的意識的多元化、意見表達的多元化，帶來了意見表達的渠道的相對暢通，社會幾乎任何事情都有爭議。第二，中國經(jīng)濟在不斷提高，20多年以來尤其是過去10年以來收入差距水平在迅速提高；收入差距帶來了我們的社會矛盾的加劇。第三，互聯(lián)網(wǎng)的普及使得社會情緒放大，使得社會的觀點的交流加快，同時也使得社會很多觀點的交流表面上有效果、速度加快但其實在深層次下往往更膚淺化。所以這三個原因——高等教育的普及、年輕人思想活躍、收入差距拉大、加上互聯(lián)網(wǎng)交流的工具表面上看效率提高，實際上使得交流更加膚淺，淺度交流而不是深刻思考等導(dǎo)致現(xiàn)在的社會矛盾更加多元化、更加甚至于激化，更加全面化。比如通過互聯(lián)網(wǎng)一些重大的社會話題會迅速地形成持久的強大的輿論壓力。再如住房問題，房價的居高不下始終是一個話題。一系列的一系列問題都表明社會矛盾在多元化，人們關(guān)注點在多元化，關(guān)注力度在上升，矛盾在激化。這是我們面臨的新形勢、新重點，就是社會矛盾，重點之重點。

二、正確認識馬克思主義群眾觀

（一）群眾觀與馬克思主義群眾觀

1.群眾概念

首先需要了解什么是群眾？西方的常用的群眾的概念有：群眾就是指公開聚集在一起的許多人，一群人；群眾也指一些群眾或者集團；還有一些西方的政治學(xué)家，他把群眾和暴民和亂眾，無秩序的民眾聯(lián)系在一起，認為是烏合之眾；也有西方政治家和政治學(xué)者把群眾和勞動的階層，特別專指的是勞動群眾?？傊?，西方對群眾的概念就是指作為個體的一部分人，他為了一定的目的而聚集起來形成了一個群體，這就是群眾。

馬克思主義群眾觀的群眾概念有狹義和廣義兩個概念，狹義概念上的群眾，般專指的是工人、農(nóng)民、知識分子在內(nèi)的一些社會群體。廣義概念上的群眾是指一切對社會歷史發(fā)展起推動作用的勞動者，廣義的群眾是歷史活動的主體，是推動人類歷史社會發(fā)展和社會進步的決定性的力量。群眾有量上的規(guī)定，也有質(zhì)上的規(guī)定。量的規(guī)定性上群眾指的是占人口絕大多數(shù)的人民。在質(zhì)的規(guī)定上，群眾指的是一切對社會發(fā)展起推動作用的，起積極作用的一群人。

2.馬克思主義群眾觀

馬克思主義對待人民群眾的總的看法和基本觀點，這就是我們所說的馬克思主義的群眾觀，就是指政黨對待群眾的立場觀點和基本態(tài)度。群眾觀的內(nèi)容包括對群眾概念的界定，對群眾構(gòu)成的分析，對群眾地位和作用的認識以及對待群眾的態(tài)度等一些問題的基本看法和基本觀點。馬克思主義群眾觀是馬克思主義以及共產(chǎn)黨人制定一切綱領(lǐng)、路線方針、政策的理論基礎(chǔ)。

列寧在1920年《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》這篇文章當中，他就談到了黨與群眾之間的關(guān)系，他說群眾是劃分階級的，在通常情況下，在多數(shù)場合，至少在現(xiàn)代的文明國家內(nèi)，階級是由政黨領(lǐng)導(dǎo)的，政黨通常是有最有威信，最有影響，最有經(jīng)驗，被選出擔任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的。可以說這段話就把群眾、階級、政黨和政黨領(lǐng)袖集團之間的關(guān)系做了一個比較清晰的界定。從馬恩列斯的經(jīng)典著作到中國共產(chǎn)黨對待認識共產(chǎn)黨和群眾之間的關(guān)系上，有三種具有代表性的觀點。第一，共產(chǎn)黨和群眾之間的關(guān)系是部分和整體的關(guān)系，是少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，因為廣大的人民群眾是多數(shù)的，但是黨員與群眾相比較而言，是少數(shù)與多數(shù)之間的關(guān)系。第二，共產(chǎn)黨與群眾之間的關(guān)系是仆人與主人之間的關(guān)系，代表者與被代表之間的關(guān)系，黨員干部是人民的公仆，而不是人民的主人，真正的主人是廣大人民群眾。三，共產(chǎn)黨與群眾之間的關(guān)系，還體現(xiàn)出一種領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，先鋒隊和大部隊的關(guān)系。

（二）不同歷史時期黨的群眾觀

從1921年建黨以來九十多年的革命、建設(shè)和改革過程中，黨的群眾觀的核心一直是全心全意為人民服務(wù)為宗旨，一切為了人民，一切依靠人民群眾，從群眾中來到群眾中去。當然，馬克思主義群眾觀的內(nèi)容隨著形勢的發(fā)展而不斷地發(fā)展和豐富，體現(xiàn)了黨在不同時期馬克思主義群眾觀內(nèi)容上的時代的特色。概括地來講，有革命時期的革命觀、建設(shè)時期的群眾觀和改革時期的群眾觀。

新民主主義革命時期的群眾觀。毛澤東同志在1934年《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》談到群眾的問題說：真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾。是千百萬真心實意地擁護革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。后來他在《論聯(lián)合政府》中又提到：我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標志就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意為人民群眾服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)而不是從個人或者小集團的利益出發(fā)。endprint

社會主義建設(shè)時期的群眾觀。鄧小平同志在1956年八大的講話上說：“同資產(chǎn)階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當成自己的工具，也是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期，為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！?/p>

改革開放時期黨的群眾觀。黨對群眾的認識相比之前的歷史階段更加深入，認為人民群眾是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的最終決定力量，把人民群眾的利益實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好，這是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的一個結(jié)合點。21世紀以來，黨一直堅持馬克思主義群眾觀，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的群眾理念，堅持把實現(xiàn)好，維護好和發(fā)展好，最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大報告胡錦濤同志說，全黨必須牢記只有植根人民，造福人民，黨才能始終立于不敗之地，只有居安思危，勇于進取，黨才能始終走在時代前列。他再次強調(diào)馬克思主義的群眾觀。

總之，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是真正的英雄，人民群眾是我黨的力量源泉，這就是黨對群眾的基本認識。

（三）中國共產(chǎn)黨的馬克思主義群眾觀的主要內(nèi)容

主要體現(xiàn)在四個方面：堅持始終站穩(wěn)群眾立場；牢固樹立群眾工作理念；自覺貫徹群眾工作路線；積極踐行群眾工作方針。

第一，群眾立場是決定一個政黨性質(zhì)和基本屬性的根本性的政治問題。胡錦濤同志在慶祝建黨90周年的大會講話上提到說，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上，只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。這樣話實際反映出中國共產(chǎn)黨人要始終堅持站穩(wěn)群眾立場的這樣一個堅強的政治決心。

第二，樹立群眾工作理念。十八大報告當中也有一段牢固樹立群眾工作理念的表述說，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本，執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心，同呼吸，共命運，始終依靠人民推動歷史前進。

第三，貫徹群眾工作路線。鄧小平同志是改革開放的總設(shè)計師，對群眾工作路線做了兩個方面的概括。一，群眾工作路線就是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民服務(wù)，黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。二，黨的群眾工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確，決定于他能否采取從群眾中來，到群眾中去的方法。從革命時期到、建設(shè)時期一直到改革開放時期，黨始終堅持這樣的一個群眾工作路線，既一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾工作路線并作為黨的基本路線。

第四，積極踐行群眾工作方針。始終堅持想問題、做決策、做工作，都要從群眾的利益出發(fā)，堅持問政于民，問需于民，問計于民的群眾工作方針，從人民群眾的偉大的實踐當中，為我黨汲取智慧和力量。通過宣傳群眾、聯(lián)系群眾、連接群眾、動員群眾、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾，把黨制定的各項工作方針貫徹落實到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項工作實踐中去。

三、貫徹實踐馬克思主義群眾觀

全面提高黨的群眾工作科學(xué)化水平，貫徹落實群眾觀，需要重點抓好三個方面的工作，牢固樹立正確的群眾觀念；建立健全群眾工作的制度；改進創(chuàng)新群眾工作的方法，從理念、制度、方式方法三個層面貫徹實踐馬克思主義群眾觀。

（一）牢固樹立正確群眾觀念

第一必須牢固樹立正確的群眾觀念。毛澤東同志在談到中國共產(chǎn)黨人需要牢固地樹立好群眾觀念問題時，用了一個種子和土地的關(guān)系來比喻。他說共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地，我們到了一個地方就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。立足于當前改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，黨的群眾觀念要有所轉(zhuǎn)變。

第一，從行政強制到民主法治觀念的轉(zhuǎn)變。計劃經(jīng)濟體制下做群眾工作習慣于通過行政強制的方式，比如宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、動員群眾都是通過行政的力量來推動工作開展，這對于提高工作效率有很大優(yōu)勢。但是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，社會主義民主法治的發(fā)展，人民群眾的民主法治意識也在不斷的增強，特別是黨提出要科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政以及依法治國理念的提出之后，在處理當前黨和人民群眾關(guān)系的時候再過度依賴行政強制力量來做群眾工作，就會出現(xiàn)一些負面問題，特別是有些地方出現(xiàn)了黨群之間的關(guān)系緊張，與一些基層同志習慣于計劃經(jīng)濟時代形成的依靠行政強制的方式來推行相關(guān)的方針政策有關(guān)系。

第二，從領(lǐng)導(dǎo)群眾向服務(wù)群眾觀念的轉(zhuǎn)變。群眾工作的實質(zhì)是服務(wù)人民群眾。作為執(zhí)政黨應(yīng)當拋棄官本位的觀念，增強為人民群眾的意識，真正地擺正執(zhí)政黨與人民群眾之間的關(guān)系，樹立好、擺正執(zhí)政黨、黨員干部與群眾之間的公仆與主人的關(guān)系，而不是一個顛倒過來。把服務(wù)群眾作為當前的一個首要任務(wù)，主要解決當前人民群眾切身關(guān)注的利益的關(guān)系，解決好人民群眾當前迫切需要解決的一些困難的問題。十八大報告提出，要建設(shè)學(xué)習型政黨、服務(wù)型政黨、創(chuàng)新型政黨，其中服務(wù)型政黨的提出，就是貫徹從領(lǐng)導(dǎo)群眾向服務(wù)群眾觀念的轉(zhuǎn)變。

第三，從務(wù)虛到務(wù)實的理念的轉(zhuǎn)變。以往做黨的群眾工作比較側(cè)重于對廣大人民群眾進行思想道德、理論政策的宣傳教育。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和基層民主政治推進，一方面要堅持宣傳教育社會主義思想、道德、社會主義核心價值體系，宣傳黨的思想方針路線，同時也要重視切實地解決好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

（二）建立健全群眾工作制度

建立健全群眾工作制度需要做好以下工作：

第一，黨群對話溝通制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，廣大人民群眾的參與意識、表達意識和維權(quán)意識都在增強，在群眾利益意識和維權(quán)意識不斷增強的情況下，建立健全黨群對話溝通制度顯得尤其重要。

第二，黨務(wù)政務(wù)公開制度。讓更多的群眾能夠參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中。在一些重大項目的上馬的過程、或者重大項目開始決策的過程中缺少黨務(wù)公開，缺少政務(wù)公開環(huán)節(jié)，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)群眾性事件。endprint

第三，改進信訪制度。隨著市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的發(fā)展，信訪制度的模式也需要不斷推進、健全和改善，使其能夠真正地在市場經(jīng)濟和民主政治條件下發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的這樣一個渠道和載體的主渠道和主載體的作用。

第四，建立健全人民群眾利益維護機制、群眾利益決策和政策的形成機制，讓人民群眾有參與權(quán)、表達權(quán)，決策的整個過程是民主討論、公開協(xié)商，推動一個正確的方針政策的形成。

另外還需要損害群眾利益的糾錯監(jiān)督機制。發(fā)揚我黨批評和自我批評的精神，及時地糾正錯誤使我們的方針政策能夠更加科學(xué)，更加合理。

（三）改進創(chuàng)新群眾工作方法

古人說：“工欲善其事，必先利其器。”改進和創(chuàng)新黨的群眾工作方法，實踐馬克思主義群眾觀的過程當中要注意以下幾個問題。

第一，繼承和發(fā)揚我黨的一些優(yōu)良傳統(tǒng)工作方法。黨在長期的革命建設(shè)和改革的過程當中積累了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和做法，比如重視調(diào)查研究、深入實際、深入群眾體察民情民意，了解群眾的訴求和心聲。

第二，改進和創(chuàng)新群眾工作的方式。主要是管理的方式從計劃經(jīng)濟時期過度依靠行政強制向民主法治轉(zhuǎn)變，更多通過民主法治，與廣大人民群眾密切地聯(lián)系起來，引導(dǎo)廣大人民群眾合理有序地參與到經(jīng)濟、政治、社會文化事業(yè)的建設(shè)中去，向多樣化、復(fù)雜化的方面去轉(zhuǎn)變，改變以往這樣一個簡單化的、模式化的工作方式和方法。

第三，提高群眾工作的信息化水平。以互聯(lián)網(wǎng)和手機為代表的新媒體為新時期黨的群眾工作提供了機遇也提供了挑戰(zhàn)。新媒體帶來了比如不實信息泛濫以及群眾無序參與等負面因素，但是也為黨的群眾工作、為貫徹落實馬克思主義群眾觀帶來了一些積極的方面。比如通過新媒體來及時準確地發(fā)布一些權(quán)威信息，避免小道消息、謠言的傳播。再比如近年來的一些政務(wù)微博在利用新媒體及時準確地發(fā)布各個部門的信息發(fā)布方面發(fā)揮了很大的作用。還可以通過政黨網(wǎng)站搜集匯總民調(diào)信息，通過建立網(wǎng)格化方式來了解不同群體的動態(tài)。再者，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人與民眾的快捷溝通。從總書記到總理到省委書記等黨的高中級領(lǐng)導(dǎo)干部也都在通過新型媒體的方式與民眾之間實現(xiàn)快捷的，點到點的溝通，拉近了黨的領(lǐng)導(dǎo)人與普通民眾的距離，提高了黨的群眾工作的信息化水平。

參考文獻：

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（責任編輯 徐陽）endprint