陳必鳴

（廣州市城市管理技術(shù)研究中心，廣東 廣州 510170）

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國城市生活垃圾清運量為1.58億t，2012年達1.71億t［1］，垃圾出路問題已成為困擾城市發(fā)展的突出問題。為切實加強生活垃圾分類處理工作，提高減量化、資源化和無害化處理水平，原國家建設(shè)部于2004年發(fā)布了CJJ/T 102—2004城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準，將城市生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾6類，并建議每個城市可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求，結(jié)合本地區(qū)垃圾的特性和處理方式選擇適當(dāng)?shù)睦诸惙椒ā?/p>

1 我國城市生活垃圾分類方法現(xiàn)狀

隨著生活垃圾分類工作在我國的全面鋪開，全國各地對垃圾的分類方法也千差萬別，有的城市以可回收物為主，有的城市以廚余垃圾為主，分類效果存在一定差異。部分城市生活垃圾分類方法見表1。

由于各地區(qū)生活垃圾處理技術(shù)路線的不同，分類收集、運輸和處理體系水平及投入的不同，管理措施及認知程度不同，其選擇生活垃圾分類類別就有所差異，但最終目的都是利用現(xiàn)有條件，通過分類處理減少垃圾的產(chǎn)生量，從而減少垃圾的處理量，減少環(huán)境污染。

表1 部分城市生活垃圾分類方法

2 我國城市生活垃圾分類方法存在的問題

CJJ/T 102—2004頒布至今，已有10 a，總體看來該標(biāo)準對垃圾分類工作規(guī)定得比較專業(yè)和細致，但也呈現(xiàn)出不適應(yīng)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展水平和居民素質(zhì)的現(xiàn)象［2］。各城市在生活垃圾分類管理方面的政策措施還顯得推動力不夠，大部分城市的垃圾分類收集、運輸和處理工作仍處于試點階段。鑒于此，2011年4月，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》，指導(dǎo)地方政府通過改進垃圾源頭分類技術(shù)來有效控制城市固體廢物，推進城市生活垃圾分類處理工作，促進城市可持續(xù)發(fā)展。2013年9月，國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，要求以大中城市為重點，建設(shè)生活垃圾分類示范城市（區(qū)）。生活垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，第1步就是要做好垃圾的源頭分類［3］。

3 生活垃圾分類方法設(shè)計

根據(jù)生活垃圾的主要成分、環(huán)境影響、利用價值和現(xiàn)有處理技術(shù)，建議將生活垃圾分成可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾4類。

3.1 可回收物

從表1看出，無論采用哪種分類方法，可回收物種類都必不可少，這與我國居民長期的生活習(xí)慣密不可分。可回收物包括未受污染的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢橡膠制品、廢玻璃等。人們在日常生活中會自覺地將有價值的廢物積存起來賣給廢品回收單位，所以此類可回收廢物基本上都有各自的途徑進入資源綜合利用系統(tǒng)。因此無論政府是否實行垃圾分類收集，這部分廢物都不會進入生活垃圾收集系統(tǒng)，進入生活垃圾系統(tǒng)的以低值可回收物為主，例如玻璃、受污染的塑料等。

3.2 有害垃圾

有害垃圾指生活垃圾分類中分類收集的城市居民家庭日常生活產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)［4］。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、原國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《危險廢物污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)法律、政策文件，有害垃圾應(yīng)單獨收集、運輸、貯存和處置。所以在生活垃圾分類過程中，應(yīng)該將此類垃圾單獨作為一類。

3.3 易腐垃圾

餐廚垃圾是我國城市一種主要固體廢物，根據(jù)有關(guān)單位做的生活垃圾組分調(diào)查顯示，某市餐廚垃圾產(chǎn)生量約占生活垃圾總量的53%。由于我國居民生活習(xí)慣的原因，餐廚垃圾含水率高、易腐爛發(fā)臭，不及時有效處理會給環(huán)境造成很大危害。在國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的CJJ 184—2012餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范中指出，餐廚垃圾包括飯店、賓館、企事業(yè)單位食堂、家庭等加工、消費食物過程中形成的殘羹剩飯、過期食品、下腳料、廢料等廢物。餐廚垃圾必須進行源頭單獨分類收集，嚴禁餐廚垃圾與其他垃圾混合收集。在實際垃圾收運過程中，農(nóng)、副集貿(mào)市場等交易時廢棄的蔬菜、瓜果、皮核等食材，家庭產(chǎn)生的木竹、樹枝、花草、落葉等也容易變質(zhì)腐敗，均可進入餐廚垃圾一類單獨收運，并將以上垃圾統(tǒng)稱為易腐垃圾。

3.4 其他垃圾

上述類別以外未能單獨收集的生活垃圾，可歸為其他垃圾或者干垃圾，包括灰土、磚、瓦、煤灰、花盆、陶瓷制品、玻璃纖維制品等惰性物質(zhì)，還有少量被污染的紙類、紡織物等不可回收再利用的物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)單位對某市生活垃圾特性進行的追蹤測定顯示，該類物質(zhì)平均占生活垃圾總量的5.5%左右。

4 結(jié)束語

城市生活垃圾分類工作目前還處于起步階段，將生活垃圾分成4類是比較可行的分類方法，既符合國家的政策法規(guī)要求，也符合市民的行為習(xí)慣。垃圾分4類較好地體現(xiàn)了垃圾源頭分類和填埋場等末端處理設(shè)施的匹配性，在市民當(dāng)中也較易接受，與國際上大多數(shù)國家的做法接軌［5］。

［1］中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會.中國城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展報告（2013）［R］.2014.

［2］程小文，趙華.我國城市生活垃圾分類收集處理模式的設(shè)想［C］.城市規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展——2009中國城市規(guī)劃年會論文集.天津：天津電子出版社，2009.

［3］謝紅.城市垃圾源頭分類及資源化利用［J］.綠色科技，2014（2）：213-214.

［4］廣州市固體廢棄物處理工作辦公室.生活垃圾中有害垃圾分類處理辦法［S］.2013.

［5］王海燕.生活垃圾分四類獲多數(shù)認可［N］.解放日報，2013-11-21（7）.