張 超

(中山大學(xué) 歷史學(xué)系，廣東 廣州 510275)

一、學(xué)術(shù)史回顧

對(duì)于第二次鴉片戰(zhàn)爭期間廣東團(tuán)練總局之創(chuàng)設(shè)與活動(dòng)，國內(nèi)外學(xué)術(shù)前輩的論著在研究此時(shí)段的廣東團(tuán)練問題時(shí)都有涉及，論述詳略深淺不一。就筆者目力所及，國外學(xué)者對(duì)此問題研究要比國內(nèi)深入得多，而且更多是以專著形式出現(xiàn)。如美國學(xué)者魏斐德的《大門口的陌生人：一八三九—一八六一年間華南的社會(huì)動(dòng)亂》，該書第四篇有一章節(jié)專門論述廣東團(tuán)練總局在存在的三年左右時(shí)間里征兵、籌款以及與臨近南?？h團(tuán)練之間的沖突，只是該書論述得過于簡略，而且偏重于描述廣州人如何從排外情緒轉(zhuǎn)向于“將夷人看作是一種穩(wěn)定政治的力量”，對(duì)于廣東團(tuán)練總局內(nèi)部宗族網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)建制所述較少，以至于過分夸大了西方侵略勢力對(duì)于廣東社會(huì)的沖擊作用?？拼笮l(wèi)的《皇帝與祖宗》一書注意到三紳之一順德士紳龍?jiān)乙揽孔谧鍎萘σ约啊盎I辦夷務(wù)”的欽差特權(quán)、順德團(tuán)練局借機(jī)擴(kuò)張自身勢力的情況，只是對(duì)于三紳中官銜最高者羅惇衍奏請所獲得的軍政大權(quán)以及對(duì)廣東主撫官員彈劾以排除權(quán)力競爭者等問題論述不多。另外，不得不提的是日本學(xué)者西川九喜子的專題論文《順德團(tuán)練總局成立始末》，該文是筆者目前所見對(duì)順德團(tuán)練總局形成發(fā)展演進(jìn)過程敘述最為詳盡的論文。廣東三紳中最重要的兩人羅惇衍、龍?jiān)揖鶠轫樀驴h人，在籌備創(chuàng)設(shè)廣東團(tuán)練總局過程中作用巨大，因此該文第一章以廣東團(tuán)練總局為題，可惜作者所述重點(diǎn)不在于此，只是對(duì)廣東團(tuán)練總局存立期間活動(dòng)作了簡單的史料梳理，不過后文的羅氏、龍氏宗族、東海十六沙公局、新青云文社等章節(jié)與論文主題關(guān)系密切。其另外一篇論文《清代珠江三角洲沙田考》論述了清代珠江三角洲沙田土地生產(chǎn)關(guān)系由“潮田”向“圍田”轉(zhuǎn)化的過程，但該文對(duì)沙田與鄉(xiāng)紳之間的關(guān)系未作深入的考察。宮內(nèi)肇博士所著的《清末廣東的地方自治與順德地方精英》一文，雖寫的是晚清最后幾年順德地方精英與廣東地方自治的關(guān)系，但從側(cè)面看出順德士紳一直到清朝滅亡之前依然是一支影響廣東政局的重要力量。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)此問題的有關(guān)研究，就筆者所見，建國之后最早的是戴學(xué)稷的《兩次鴉片戰(zhàn)爭期間廣東人民的反侵略斗爭》，對(duì)廣東人民在第二次鴉片戰(zhàn)爭中抗擊英法軍隊(duì)的活動(dòng)作了較為詳盡的描述，只是因?yàn)闀r(shí)代背景所限，有著鮮明的意識(shí)形態(tài)烙印。該文把關(guān)注點(diǎn)放在農(nóng)民階級(jí)如何“反侵略”、兩廣總督黃宗漢、廣東三紳如何對(duì)敵“妥協(xié)投降”上，未關(guān)注到三紳通過借助辦理夷務(wù)來擴(kuò)展勢力以及農(nóng)民階級(jí)抗?fàn)庍^程中暴露出的不足與問題。值得一提的是，賀躍夫在《第二次鴉片戰(zhàn)爭廣東團(tuán)練抗夷考述》一文中，通過對(duì)史料的考證以及符合邏輯的推理，得出在上海關(guān)稅稅則談判過程中從廣州寄給額爾金的“偽詔”是羅惇衍為維持廣東團(tuán)練總局的繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，借天子的權(quán)威來維持其對(duì)全省團(tuán)練的控制而“偽造”的。

學(xué)術(shù)史梳理可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于團(tuán)練總局內(nèi)部的宗族勢力，第二次鴉片戰(zhàn)爭中廣東三紳與清廷權(quán)力中樞、以及英方為應(yīng)對(duì)變局的種種作為，在此期間地方紳權(quán)與朝廷官權(quán)之間此消彼長的過程等問題，學(xué)術(shù)界以往的研究或重視上層咸豐帝與地方官紳間為應(yīng)對(duì)外來侵略要求所作的反應(yīng)，或關(guān)注順德團(tuán)練總局內(nèi)部的宗族結(jié)構(gòu)，亦或是廣東團(tuán)練總局的形成發(fā)展裁撤的過程，而將上層的緊急指令與下層的應(yīng)對(duì)措施結(jié)合進(jìn)來考察，學(xué)界尚未有專門而深入的研究，筆者以下作一初步探討。

二、《天津條約》簽訂之前：三紳“剿夷”始末

(一)從羅惇衍奏折中看廣東官權(quán)向紳權(quán)的轉(zhuǎn)移

咸豐七年十一月十四日，廣州城被英法聯(lián)軍所占領(lǐng)。廣州陷落、葉名琛被抓的消息，咸豐帝從十二月初十日廣州將軍穆克德訥的奏折中才得知，奏折中稱：夷人“必須欽差大臣到粵定議后，方肯退兵?！蓖瑫r(shí)建議：“嗣后所有夷務(wù)各件，應(yīng)請旨交軍機(jī)處寄諭，無庸明發(fā)，即奴才等一切奏報(bào)，亦無庸發(fā)抄，以昭縝密?！盵1]135因此僅三天之后，軍機(jī)處就頒布上諭將葉名琛革職，稱：“命黃宗漢補(bǔ)授兩廣總督，其未到任前，兩廣總督，著柏貴署理矣?！辈⒆鞒霾贾茫刭F利用廣東紳士、民勇的力量，“將該夷逐出內(nèi)河，再與講理?！盵1]136在黃宗漢出發(fā)赴粵就任兩廣總督之前，咸豐特意召見，黃“保舉三紳辦團(tuán)練”[2]195(黃宗漢與羅惇衍、龍?jiān)叶际堑拦馐迥?1835年)的同榜進(jìn)士——筆者注)。

十八日，咸豐又向柏貴等發(fā)布上諭，追溯1849年廣州反入城斗爭取得的“勝利”，稱“道光二十九年，英夷不敢進(jìn)城，實(shí)賴紳民之力?！钡珜?duì)夷人的語氣明顯有所緩和，命令柏貴以及此時(shí)在順德守孝丁憂的前戶部侍郎羅惇衍要暫緩用兵，向各地士紳密傳團(tuán)練上諭，先與之講理，如果夷人不聽，則“惟有調(diào)集各城兵勇，聯(lián)為一氣，將該夷驅(qū)逐出城，使不敢輕視中國?！贝藭r(shí)柏貴等廣東督撫大員皆被困于廣州城內(nèi)，柏貴被聯(lián)軍脅迫，要其命令廣州城內(nèi)所有官民交出一切武器和軍械才準(zhǔn)許其復(fù)職，并發(fā)布告示“言：中外一家，業(yè)經(jīng)和好，百姓不得再滋事端……兩國已和，百姓不許挑釁。有如毆打洋人，及擅敢借詞團(tuán)練等情，定照叛逆治罪……以后不許呼伊為鬼子。如遇洋人下鄉(xiāng)，要以禮款待?！盵2]192咸豐帝似乎察覺到柏貴可能被夷人挾制，在咸豐八年正月二日分別向柏貴和羅惇衍各發(fā)布一道諭旨，一面要求柏貴對(duì)廣東紳民舉辦團(tuán)練不能禁止，等到借團(tuán)練之力，將夷人逐出省城之時(shí)，“然后柏貴等出為調(diào)停，庶可就我范圍，不致誅求無厭”；一面又秘密向羅惇衍寄出上諭，稱：傳聞柏貴出示曉諭百姓，“云夷務(wù)已有辦法，毋許妄動(dòng)等語，恐柏貴等為所脅制，無可施展。”此時(shí)要求羅惇衍、龍?jiān)摇⑻K廷魁等密傳各鄉(xiāng)團(tuán)練，將夷人逐出省城，“然后由地方官出為調(diào)停，庶可就我范圍。”[1]135咸豐帝已將組織籌辦團(tuán)練之權(quán)轉(zhuǎn)移到廣東三紳手里，柏貴因受英人挾制，只有在團(tuán)練擊敗夷人之后的調(diào)停之權(quán)了。

由于柏貴等人被困廣州，皇帝此時(shí)為保證三紳能及時(shí)收到諭旨，在正月初二又諭令湖南巡撫駱秉章繞過在廣州的柏貴等派專差赴粵將廷寄投交給羅惇衍，“勿為該夷知覺致有阻擾，是為至要。”在三紳中，羅的官銜品級(jí)最高，惟其享有專折奏事之權(quán)，柏貴因?yàn)椤凹炔荒艹樯沓龀牵瑤П鴽Q戰(zhàn)，尚不思激勵(lì)紳團(tuán)，助威致討，自取坐困，毫無措施，其畏葸無能，殊出意外”，失去了咸豐的信任，此時(shí)廣東的權(quán)力重心開始向羅傾斜。[1]147羅惇衍正月二十八日收到駱秉章發(fā)來的咸豐帝正月初二的寄諭，二月十九日便奏稱“巨款實(shí)無著落”，因此不能倉促與敵交戰(zhàn)，在黃宗漢就任之前，先向各地有力的紳士借貸，等到督臣到任后，以抽厘、勸捐或者向各州縣攤派的方式籌款；并請求“設(shè)廣東團(tuán)練總局，暫在順德縣城，俟餉項(xiàng)略備，炮械整齊，即移至東莞縣城，以便號(hào)召各團(tuán)。惟是地方遼闊，呼應(yīng)不靈，不得不用木鐫刻關(guān)防，俾札飭各屬鄉(xiāng)局，然后可聯(lián)為一氣?！盵1]204-205羅惇衍希望通過設(shè)立廣東團(tuán)練總局來作為廣東各州縣團(tuán)練的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并請求皇帝賜予木刻關(guān)防以取得對(duì)各地團(tuán)練的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

咸豐還未批準(zhǔn)，二月初九(1858年)，廣東團(tuán)練總局就在三大士紳羅惇衍、龍?jiān)?、蘇廷魁主持下在順德大良成立。二月二十一日，駱秉章的奏折道出了此時(shí)廣東現(xiàn)實(shí)政局的困境，其奏陳：“臣竊維各直省在籍紳宦，向來不準(zhǔn)干預(yù)公事，所以重官守而肅朝綱。近因各省軍務(wù)方殷，始間有在籍幫辦團(tuán)防之命，然地方軍務(wù)，仍歸督撫主持，蓋調(diào)兵籌餉，皆督撫之事，權(quán)之所在，即勢之所歸?！痹谑考澟c官吏的關(guān)系上，“廣東士紳向畏官吏，事無巨細(xì)，非經(jīng)官司諭令，不敢舉行?！钡乾F(xiàn)在事實(shí)是，“羅惇衍等雖奉密詔討賊，無督撫大吏為之主持，誠恐呼應(yīng)不靈，倘閱時(shí)既久，義憤之氣漸衰，更難著手矣?！瘪槺驴闯隽藦V東三紳興辦團(tuán)練恐怕權(quán)威不夠，沒有督撫大吏主持，怕不能成事。不過他只是建議“世無不可辦之事，所重在辦事之人?！盵1]207此時(shí)英法聯(lián)軍已經(jīng)北上天津，正與清方派出的官員談判，清廷希望借助美、俄兩國居間調(diào)停，使英法折回廣東；如果不退出天津，則依靠羅惇衍調(diào)集廣東團(tuán)練，攻打廣州，再讓地方官出來調(diào)停。清廷批準(zhǔn)了羅惇衍賜予其木刻關(guān)防的要求。三月二十二日，羅又奏請將廣東團(tuán)練總局地址由東莞改為花縣，并稱鑒于“地方官諱言夷務(wù)，臣等再四商酌，應(yīng)于關(guān)防內(nèi)明刊辦理夷務(wù)字樣，方足鼓舞人心”[1]341，得到準(zhǔn)許。在同一日，羅惇衍又對(duì)這些“諱言夷務(wù)”的地方官進(jìn)行參劾，參劾的對(duì)象包括當(dāng)時(shí)的署理總督柏貴、署理巡撫江國霖以及粵海關(guān)監(jiān)督恒祺、按察使蔡振武。四月二十日咸豐給黃宗漢的上諭中，即“著將江國霖先行撤任，蔡振武一并撤參?！盵1]342從中可知，羅惇衍上奏咸豐帝所提的要求幾乎每求必應(yīng)。甚至于在黃宗漢還未到達(dá)廣州之前(黃于五月十五日到達(dá)惠州——筆者注)的四月二十八日又上奏稱：“凡遏抑夷人之事，臣等任之，而轉(zhuǎn)圜之權(quán)，歸諸督臣黃宗漢。”[1]193當(dāng)時(shí)天津談判陷入僵局，皇帝要借用團(tuán)練的勝利來作為談判的籌碼，自然很快就答應(yīng)了。

(二)對(duì)交戰(zhàn)情況的不同描述

關(guān)于團(tuán)練總局組織的與英、法在廣州軍隊(duì)之間的戰(zhàn)斗，中英雙方關(guān)于傷亡數(shù)字、戰(zhàn)爭過程的記載差距甚大，甚至中方本身各種文獻(xiàn)的記載也是如此。羅惇衍從三月十一日開始，“已經(jīng)派委戶部候補(bǔ)主事陳桂籍，督帶新安勇千名，掙扎省垣東路三寶墟，與五品頂戴藍(lán)翎千總鄧安邦所札榕樹頭之勇相掎角，并傳知北路候選知府林福盛所帶香勇，及(石井)安良局勇、(佛山)九十六鄉(xiāng)勇，互相守望，暗作聲援，仍令偃旗息鼓，不得急切舉動(dòng)?！盵1]390四月二十二日，因聯(lián)軍主動(dòng)來攻。據(jù)《民國順德縣志》對(duì)這場戰(zhàn)役的記載：“東路陳桂籍、鄧安邦營勇在黃麖塘、三寶墟等處。與夷兵鏖戰(zhàn)，敗之。斬其酋士達(dá)治，斃紅衣騎馬執(zhí)旗夷目二名，夷兵二百余名。”而羅惇衍給咸豐帝的奏折則稱：“斬夷兵一百余名，受傷夷兵五十六名?！辈⒎Q“是日我勇僅陣亡六名，受傷十余名?！迸禄实鄄幌嘈?，還特別強(qiáng)調(diào)“陣亡夷兵數(shù)目，亦與各營所報(bào)相符，并無粉飾?！盵1]391而聯(lián)軍委員會(huì)實(shí)際控制者巴夏禮則稱：“聯(lián)軍打破了壯勇的營地，取得了小小的但卻鼓舞人心的勝利。”[3]196另據(jù)伍崇曜給吳健彰的信中說：“兩日來互有傷斃百數(shù)十名之多，彼此相恃?！盵4]伍作為第三者，態(tài)度應(yīng)更為客觀。

不管真實(shí)的傷亡數(shù)字如何，團(tuán)練鄉(xiāng)勇給駐扎廣州的聯(lián)軍造成嚴(yán)重困擾是肯定的。這可以從以下史實(shí)中看出：從三月份開始，廣東團(tuán)練總局就發(fā)布告示“行封港之法，絕其貿(mào)易接濟(jì)，凡馬古(鴉片)敢私買賣者，拿獲治罪。為洋人服役所謂沙門者，及代為駕火輪船華艇者，限十日回家，不準(zhǔn)逗留，違者緝獲治罪，并罪及本家親屬，三代不準(zhǔn)應(yīng)試。”“是時(shí)，香山、新安、番禺東莞馬古、沙門、水手等，傳觀告示頗懼，自香港逃回者，幾于十之七八。”[2]194“于是漢奸兇懼，一月之內(nèi)，告歸者兩萬余人?！盵5]以至于5月底，在攻占大沽炮臺(tái)的同時(shí)，英方對(duì)于廣州方面“中國武力的一些敵對(duì)行動(dòng)所懷的恐懼”很大，額爾金伯爵奉命撤消管制委員會(huì)，而代之以“一個(gè)依戒嚴(yán)法行事的軍政府”。[6]579同時(shí)，在廣州的聯(lián)軍被迫縮小防守范圍，將物資及兵力都集中于內(nèi)城。這說明廣東團(tuán)練總局的應(yīng)敵措施確實(shí)起到一定的效果。

7月21日半夜，廣東團(tuán)練總局所領(lǐng)導(dǎo)的各地團(tuán)勇發(fā)動(dòng)了對(duì)廣州的唯一一次進(jìn)攻。關(guān)于這次攻城戰(zhàn)的真實(shí)情況，各方記載對(duì)戰(zhàn)爭結(jié)果大致吻合，只是過程的描繪上有所差異。巴夏禮的記載是：“他們向城市發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻，但是很容易就被擊退了?！盵4]羅的奏折則稱：“自子至卯，鏖戰(zhàn)四時(shí)之久，傷斃夷兵多名”并且還直上城垣西北角及通心樓兩處，又北路各團(tuán)分隊(duì)沖進(jìn)西門?！盵1]474雙方的描述只是戰(zhàn)爭激烈程度不同而已。此時(shí)英法聯(lián)軍由于大部隊(duì)已經(jīng)北上，雖可將各路團(tuán)勇?lián)敉?，但所能做的只是防守而已?/p>

三、《天津條約》簽訂以后，廣東團(tuán)練總局工作重心的轉(zhuǎn)變

(一)由“攘外”向“安內(nèi)”轉(zhuǎn)變

三紳奉命組織廣東各地團(tuán)練將英法聯(lián)軍驅(qū)逐出廣州，面臨的最大難題是經(jīng)費(fèi)問題。最初由龍?jiān)页h先交出一萬兩，并順德的紳士共籌集十萬兩，但“此后捐者雖有人，而為數(shù)不多?！焙笙驈V東各地士紳募集籌款，“民情初聞剿辦外人，似頗歡欣鼓舞，及臨時(shí)又多退縮?！睘榱嘶I集到收復(fù)廣州的款項(xiàng)，三紳甚至“責(zé)成地方官按戶派捐”。六月二十六日，《中英天津條約》簽訂。天津的和議剛好為各地士紳找到不捐的借口，“而總督黃宗漢又嚴(yán)飭地方官，會(huì)同紳士，極力催捐。以西北江討賊為詞，乃始收有成效。”[2]193-194因?yàn)樵谇宄y(tǒng)治者看來，內(nèi)亂的重要性比外患更大。

三紳只能把注意力轉(zhuǎn)移到籌辦西北江鎮(zhèn)壓叛亂問題上來。羅惇衍在六月二十五日向皇帝所上的奏折中就提出：“如果該夷別無異志，急欲通商，已就范圍，相安無事，臣等當(dāng)與督臣妥議，分撥各團(tuán)前往西北江助剿，以含憤未伸之勇，殲滅積年巨冦，諒有成效，不至虛糜糧餉。如蒙諭允，即將臣等所用木刻關(guān)防夷務(wù)二字，改為團(tuán)練，以集捐輸，而便號(hào)召?！毕特S所回的諭旨中，針對(duì)西北江助剿問題，讓羅惇衍與兩廣總督黃宗漢商議，而將木刻關(guān)防由夷務(wù)改為團(tuán)練，則即著屆時(shí)改刻，毋庸明降諭旨。[1]486-487可以看出，朝廷此時(shí)也已經(jīng)把關(guān)注重心轉(zhuǎn)向廣東內(nèi)部的叛亂問題。

事實(shí)上，從咸豐四年四月就爆發(fā)了遍及全省有天地會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的紅巾叛亂，于1855年被平定?？偠饺~名琛對(duì)全省范圍內(nèi)為去除叛亂余孽而展開一場大的清洗運(yùn)動(dòng)，“使廣東的紳士及富裕宗族完全地、無可爭辯地掌握了農(nóng)村的統(tǒng)治權(quán)。”[ 7]順德團(tuán)練總局就是在官兵收復(fù)順德縣城之后，由龍?jiān)矣谙特S五年三月在順德龍氏宗祠設(shè)立的。據(jù)史書記載，順德團(tuán)練總局對(duì)“官薪、幕脩、役食、船價(jià)、勇餉、囚糧復(fù)統(tǒng)籌兼顧，權(quán)應(yīng)其急”[8]，儼然取代了順德縣衙的功能和地位。

為籌集經(jīng)費(fèi)，三紳從開源節(jié)流兩個(gè)方面采取措施。在經(jīng)費(fèi)的節(jié)約上，主要通過裁撤籌辦夷務(wù)過程中的各路團(tuán)練來實(shí)現(xiàn)，除了十月中旬，肇慶府屬廣寧縣因被叛軍所圍，調(diào)撥壯勇千余名，前往西江救援，只留下團(tuán)勇三千余人來牽制在廣州的夷人。[1]594更重要的是，在咸豐九年正月之后，羅惇衍、龍?jiān)一氐巾樀?，將廣東團(tuán)練總局設(shè)于潘氏半間祠(由花縣移此)，蘇廷魁為籌款去肇慶創(chuàng)辦東海護(hù)沙局，該局歸總局兼辦，三紳主要通過設(shè)立絲墟聯(lián)防局和東海十六沙公局兩個(gè)機(jī)構(gòu)來籌集款項(xiàng)。

(二)東海十六沙公局的開辦

所謂東海十六沙，是指香山縣北部的黃旗部，北與順德縣桂州、容奇兩鄉(xiāng)接境，稱沙田地帶——由十六塊沙坦及其小子沙組成。其前身是在嘉慶九年為應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)乇I匪而創(chuàng)辦的沙田防衛(wèi)同盟“容桂公約”。當(dāng)時(shí)“香山東海十六沙田盜匪滋擾，耕者失業(yè)，業(yè)戶隸順德籍者居多，桂州胡鳴鸞、大良龍廷魁(龍?jiān)也?等創(chuàng)，進(jìn)士倡議，按畝抽費(fèi)，設(shè)船勇專司守捕，此創(chuàng)立容桂公約之始”[3]982。

為籌措西北江軍費(fèi)，咸豐九年，羅惇衍、龍?jiān)蚁蚩偠近S宗漢、巡撫柏貴提出開設(shè)東海十六沙公局，得到允許。東海十六沙公局由順德團(tuán)練總局兼辦(此時(shí)廣東團(tuán)練總局已移至順德)，而事實(shí)上，東海十六沙所轄的地域范圍主要在香山縣境內(nèi)，但擁有沙田產(chǎn)權(quán)的業(yè)戶卻主要來自順德?！俄樀驴h志》記載了當(dāng)時(shí)香山業(yè)戶所擁有的沙田畝數(shù)：“咸豐十一年，省憲向沙田抽捐京倉米本銀兩，計(jì)將香業(yè)獎(jiǎng)單送還，香人自行請獎(jiǎng)，不過得田一百一十九頃零”，而當(dāng)時(shí)東海十六沙的總面積“約計(jì)三千余頃”[3]982。圍繞著東海十六沙的沙田產(chǎn)權(quán)爭奪，從東海十六沙公局一成立時(shí)起就已經(jīng)開始。當(dāng)時(shí)“中間香山人藉區(qū)域?yàn)槊鈭D攙辦，當(dāng)龍?zhí)Ｔ跁r(shí)，已有責(zé)言，經(jīng)太常與何小宋制軍往復(fù)辯論，彼知不能強(qiáng)爭而止。”此后為此相爭之事不斷，一直持續(xù)到清末還有記載。為解決上述的“產(chǎn)權(quán)與地域”分離的矛盾，東海十六沙公局將自身變成香山縣衙門與沙夫之間的中介，即“東海十六沙的土地稅，是向香山縣衙門繳納的，而沙夫頭目則與公局協(xié)商，承包治安事務(wù)?！睎|海十六沙同香山縣衙門達(dá)成協(xié)議，統(tǒng)一包稅的金額，東海十六沙公局通過“沙夫頭目須負(fù)責(zé)向沙田地主征收保護(hù)費(fèi)，轉(zhuǎn)解公局。為此沙夫頭目要向公局申請牌照，以示合法，而公局則為這些頭目提供小塊割地，以維持其給養(yǎng)。”[9]351這樣?xùn)|海十六沙公局就變成了一個(gè)半官方的包稅機(jī)構(gòu)了。

必須說明的是，東海十六沙公局一直為羅氏和龍氏兩個(gè)順德宗族所把持，而肇始者就是羅惇衍和龍?jiān)?。這可從《民國順德縣志》中看出端倪。第一任東海十六沙公局主事者即是龍?jiān)?，在龍隱退之后，公局被羅氏、龍氏控制達(dá)半個(gè)多世紀(jì)之久，“迨龍?zhí)＞桊^后，羅比部家勤(羅惇衍之子)接辦，羅榘(羅惇衍之子)，龍贊宸(龍?jiān)抑?、龍景愷(龍?jiān)抑?等續(xù)之。至宣統(tǒng)辛亥，悉仍其舊?！盵3]983羅、龍二人就這樣通過督辦夷務(wù)、團(tuán)練所享有的欽差大權(quán)，將東海十六沙田產(chǎn)劃歸到自己宗族的門下。同治二年，廣東團(tuán)練總局解散之后，總局的財(cái)產(chǎn)就移交給了順德團(tuán)練總局控制的東海十六沙公局。

(三)絲墟聯(lián)防局籌款的困境

與東海十六沙公局最后被劃歸順德團(tuán)練總局不同，廣東團(tuán)練總局在向各地收取絲稅過程中所遇到的阻礙要大得多。據(jù)順德縣志記載，咸豐九年，“廣東團(tuán)練局三欽差，邀集四邑紳商，凡有絲墟之鄉(xiāng)局議定聯(lián)防章程，設(shè)巡船十一號(hào)，分派四邑握要。梭巡以安行旅，召充絲墟經(jīng)紀(jì)，抽收費(fèi)用?！睘榈玫礁鞯厥考澋闹С?，“仍畫出三成歸各鄉(xiāng)局。酌募陸勇，在墟彈壓?！盵6]1038但從相關(guān)史料中可看出，這個(gè)籌款方案并不成功。士紳收取三成稅款后，往往中飽私囊，而且士紳還往往借團(tuán)練之名，行敲詐絲綢市場經(jīng)紀(jì)之實(shí)，有些士紳甚至把征稅籌款的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到絲綢市場經(jīng)紀(jì)的身上。[9]348

有一個(gè)例子最能反映二紳征稅與其他地方士紳之間的沖突。據(jù)南海縣志記載，咸豐八年總局設(shè)立絲經(jīng)抽所，宣布征稅后，就有人懷疑各地團(tuán)練公局有以助餉名義而隱瞞侵吞自己從絲綢市場上征收的稅款，于是二紳派人去各地調(diào)查，在南?？h士紳康國熺以稽查人員沒有廣東團(tuán)練總局頒發(fā)的札票憑據(jù)為由，將該稽查人員捆綁起來，“忌者譖于大紳，謂其跋扈抗法，宜置重辟，大紳怒，移督撫下之獄，時(shí)邑人洎三縣長老駕大筏到轅門，代稱冤者千百人，徐大令臺(tái)英又將其事顛末及其人性情條分縷析，騰書于許侍御其光，許以達(dá)當(dāng)途獄，遂解國熺懲?！盵10]從這段記述中，可見廣東團(tuán)練總局向各地士紳征稅并不順利。

四、小結(jié)

太平天國運(yùn)動(dòng)以及各地的其他叛亂使得清政府的財(cái)政枯竭，政府的行政力量對(duì)許多地區(qū)的控制力大為削弱，這些地區(qū)的士紳趁此時(shí)機(jī)，在鄉(xiāng)督辦團(tuán)練，地方勢力借此得以大為擴(kuò)充。廣東團(tuán)練總局，恰是在廣東紅巾叛亂過后不久、各地為保衛(wèi)鄉(xiāng)里紛紛組織團(tuán)練的背景下出現(xiàn)的，不過它自身又有其他地方團(tuán)練所不具有的特征。

廣東團(tuán)練總局得以開辦以及三紳得以奉命督辦夷務(wù)和后來的團(tuán)練，在很大程度上拜外患所賜，這與其他地方的團(tuán)練主要為鎮(zhèn)壓國內(nèi)叛亂而設(shè)不同。三紳中享有專折奏事之權(quán)的羅惇衍也利用這項(xiàng)權(quán)力以及廣東署理督撫被困廣州不得出、新任總督黃宗漢遲遲未到廣東的時(shí)機(jī)，擴(kuò)展團(tuán)練勢力。同時(shí)清政府也需要利用其在廣東的聲望，號(hào)召各地團(tuán)練將夷人驅(qū)逐出廣州，以便增加與夷人談判的籌碼。正基于此，羅惇衍得以將“遏抑夷人之事，臣等任之，而轉(zhuǎn)圜之權(quán)，歸諸督臣黃宗漢?！盵1]408對(duì)于與廣州外國守軍的戰(zhàn)績的夸大，可看做是對(duì)其權(quán)力合法性的一種維護(hù)。事實(shí)上，在廣東團(tuán)練總局存續(xù)期間，它部分地填補(bǔ)了因廣州被占后出現(xiàn)的權(quán)力真空，成為一個(gè)因官方勢力削弱而由地方士紳組織的地方行政機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，在和談達(dá)成、三紳在各地為夷務(wù)籌款受阻的情況下，不得不把廣東團(tuán)練總局的重心轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)壓當(dāng)時(shí)西北江內(nèi)亂的常規(guī)軌道上來。北京政府還命羅、龍等人保留團(tuán)練，以協(xié)助總督黃宗漢剿滅地方叛亂。當(dāng)時(shí)最重要的就是財(cái)政上的輔助，廣東團(tuán)練總局事實(shí)上成了一個(gè)籌款的機(jī)構(gòu)，羅、龍二紳利用被賦予的統(tǒng)轄廣東省團(tuán)練的權(quán)力，控制了與香山縣一直爭奪的東海十六沙，以廣東團(tuán)練總局的名義擴(kuò)充了順德團(tuán)練總局的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以至于到清末廣東地方自治研究社成立之時(shí)，順德籍社員有75人，而龍氏一族就占到10人。[11]各地士紳對(duì)廣東團(tuán)練總局籌款的抵制，反映出在沒有一個(gè)管理公共事務(wù)的強(qiáng)勢政府之下，地方士紳之間各自為了本地宗族勢力的利益而存在的相互斗爭。

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