蔡媛媛
【摘 要】規(guī)下服務業(yè)抽樣調(diào)查是服務業(yè)統(tǒng)計工作的重要組成部分,筆者在基層一直從事此項工作,實踐中也遇到一些問題,根據(jù)個人經(jīng)驗提出少許見解,僅供參考。
【關鍵詞】規(guī)下服務業(yè);抽樣調(diào)查;配合程度
為反映我國規(guī)模以下服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀況,為政府宏觀經(jīng)濟政策提供參考依據(jù),依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定,對年末從業(yè)人員50人以下,且年營業(yè)收入1000萬元以下的服務業(yè)樣本法人單位開展調(diào)查。具體包括:交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究和技術服務業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務、修理和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè);以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務等行業(yè)。自調(diào)查開展以來在組織實施過程中,筆者仍發(fā)現(xiàn)存在著一些不容忽視的問題。
一、規(guī)下服務業(yè)調(diào)查工作中存在的幾個問題
一是樣本企業(yè)統(tǒng)計基層工作不健全。規(guī)下服務業(yè)的調(diào)查對象均是小微企業(yè),部分企業(yè)的財務資料比較完整,基本能夠滿足統(tǒng)計調(diào)查指標的需要;有些企業(yè)則沒有完整的會計賬務資料,僅有一些收支流水賬,所提供的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量無法保證。尤其是一些“夫妻店”連最基本的流水賬資料都沒有,企業(yè)的采購原材料、銷售貨物全憑估計,所帶來的統(tǒng)計誤差更是無法控制。
二是調(diào)查對象對調(diào)查工作配合程度不高。在規(guī)下服務業(yè)調(diào)查中,瞞報現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。不少樣本企業(yè)經(jīng)營業(yè)主認為統(tǒng)計調(diào)查涉及到企業(yè)的許多商業(yè)秘密。害怕“露富”,害怕自己的相關數(shù)據(jù)和資料被同行業(yè)企業(yè)所模仿;害怕“納稅”,擔心企業(yè)所提供的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)被稅務部門作為審計企業(yè)的處罰依據(jù)。此外,不少調(diào)查對象的配合程度不高、調(diào)查對象的統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)不高,對規(guī)下服務業(yè)抽樣調(diào)查工作認識不到位,存在應付的心態(tài)。
三是調(diào)查對象統(tǒng)計法制意識有待加強?!吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》明確規(guī)定樣本企業(yè)有如實提供統(tǒng)計資料的義務,不得虛報、瞞報、偽造、篡改和遲報統(tǒng)計資料,對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為要進行處罰。然而,在實際的調(diào)查工作中,許多企業(yè)不了解統(tǒng)計法具體內(nèi)容,認為統(tǒng)計法律權(quán)威不足;而且基層的統(tǒng)計調(diào)查人員在核定企業(yè)真實數(shù)據(jù)存在諸多困難,對調(diào)查對象的違法行為處罰力度不夠。
四是樣本企業(yè)多種業(yè)務并存,相關行業(yè)變動較大。一是規(guī)下服務業(yè)樣本企業(yè)往往是多種業(yè)務并存,主營業(yè)務活動不明顯,行業(yè)劃分難度較大。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。部分樣本企業(yè)的業(yè)務訂單以及產(chǎn)品銷售時間難以確定,且季節(jié)性銷售情況較多,造成數(shù)據(jù)的連貫性和銜接性、規(guī)律性很差,一定程度上影響了樣本數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五是樣本企業(yè)存活率不高,影響樣本代表性。小微企業(yè)尤其是規(guī)下服務業(yè)企業(yè),每季甚至每月都有關、停等現(xiàn)象發(fā)生,難以做到連續(xù)統(tǒng)計報表,因此就會造成企業(yè)總戶數(shù)與實際情況難以相符,總量推斷結(jié)果也會受到一定影響。
六是樣本企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)不高。規(guī)下服務業(yè)調(diào)查需要聯(lián)網(wǎng)直報,而服務業(yè)樣本企業(yè)填報人員的素質(zhì)高低不一,部分企業(yè)會計年齡較大,電腦操作無法達到要求;另一部分年輕的企業(yè)填報人員,聯(lián)網(wǎng)直報操作程序熟悉,但是對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源把握不好,工作態(tài)度不認真。這些都給基層統(tǒng)計人員的工作帶來較大壓力,一要及時培訓程序操作,又要經(jīng)常講解數(shù)據(jù)指標,三是及時細心審核已上報數(shù)據(jù)。幾項工作需要同時在短時間內(nèi)完成,工作強度、難度均較大。
二、改進規(guī)下服務業(yè)調(diào)查工作的建議
一是加大統(tǒng)計普法宣傳力度,提高廣大基層調(diào)查對象對統(tǒng)計調(diào)查的工作認知度和配合度。在形式上可以采用由省級以上統(tǒng)計調(diào)查部門向每位調(diào)查對象致一封公開信,使調(diào)查對象明確理解規(guī)下服務業(yè)抽樣調(diào)查的意義、調(diào)查目的、對調(diào)查對象所在行業(yè)的政策影響,讓調(diào)查對象明確其承擔的義務和責任,打消其思想顧慮。
二是加大與樣本企業(yè)的溝通力度,提高樣本配合度。可以給予調(diào)查對象一定的實物或者貨幣補貼,關心企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的困難和問題,并積極替他們排憂解難,才能得到企業(yè)業(yè)主的信任,才會“講真話報真數(shù)”。可以充分利用各種關系來溝通,如上級主管部門、單位同事、親朋好友,讓他們發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好地與調(diào)查對象溝通。
三是加強統(tǒng)計執(zhí)法力度,提高依法統(tǒng)計的意識和能力。通過廣播、電視、報紙等媒體和懸掛條幅、實地走訪等方式,廣泛進行統(tǒng)計普法宣傳工作,以增強調(diào)查對象的法制意識,提高樣本企業(yè)的主動性和積極性。二是違反統(tǒng)計法和調(diào)查制度的樣本企業(yè),要嚴格按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定,充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法的威懾作用,為規(guī)下服務業(yè)抽樣調(diào)查正常開展營造良好法治環(huán)境。
四是完善調(diào)查訪戶技巧,提高現(xiàn)場調(diào)查成功率。在入戶訪問調(diào)查時,要事先做足準備工作,既要態(tài)度友善,又要簡明扼要地講入戶調(diào)查工作重要意義向調(diào)查對象講述清楚,使現(xiàn)場調(diào)查能夠快速進入狀態(tài),提高入戶成功率和訪談效率。此外,在現(xiàn)場調(diào)查過程中,要充分運用“旁敲側(cè)擊”的方法,從多個側(cè)面去印證企業(yè)經(jīng)營業(yè)主所提供的信息,防止前后矛盾,數(shù)據(jù)資料失真。
五是提高審核評估能力,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。對于填報數(shù)據(jù)不全或者數(shù)據(jù)變動異常的樣本企業(yè),要在樣本庫內(nèi)尋找同行業(yè)、同規(guī)模的企業(yè)進行比對,以行業(yè)平均情況評估比對。充分利用好成本費用反推技巧。例如,有的樣本企業(yè)負責人對于收入、利潤等敏感指標遮遮掩掩,則可以誘導其成本費用支出方面入手,“傾聽”企業(yè)經(jīng)營業(yè)主對于成本上漲、利潤微薄的“訴苦”,繼而科學合理地去反推其營業(yè)收入,并且也能夠得到調(diào)查對象的好感和信任,確保了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。