趙亞芳

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市文明程度越來越高，人們對于社會保險制度的關(guān)注度也日趨加強，在社保制度不斷完善的今天，社?；鸬姆N類不斷增加，規(guī)模不斷擴大。但是我國到目前為止都沒有針對社會保險基金出臺全面的理論與實踐結(jié)合的管理方案，導(dǎo)致大量的社?；鹪诠芾磉\作的過程中遇到騙保、挪用的情況，嚴重的損害了人民的利益。本文就根據(jù)一些從事社?；鸸芾砣耸康慕?jīng)驗，針對當(dāng)前社?；鸸芾淼闹贫群同F(xiàn)狀，淺析新形勢下社?；鸸芾碓谶\作時遇到的問題，提出切實可行的解決措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢；社?；?；制度；管理

城市文明水平不斷提高的今天，社會保險的覆蓋面不斷加大、種類不斷增加、規(guī)模不斷擴大，制度不斷完善。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計：2013年全國社會保險基金收入32829億元，比上年增長9.9%，其中保險費收入24664億元，財政補貼收入7180億元；支出27913億元，比上年增長16.8%；本年收支結(jié)余4915億元，年末滾存結(jié)余40943億元。在投保人數(shù)不斷增加，保險規(guī)模不斷擴大同時，社?；鸸芾矸矫娴膯栴}也日益顯現(xiàn)出來，大量騙取保險賠償、私吞挪用保險金的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，嚴重的威脅著人民的利益。這就需要相關(guān)的管理部門加強對社會保險基金的管理力度，保證社?；鹪诤戏ㄍ该鞯哪Ｊ较逻\作。

一、社保基金管理工作的發(fā)展情況概述

建國初期，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國的社?；鸸芾砉ぷ鞫际怯蓜趧硬块T完成的。一直到1997年，社?；饘嵭须p線管理即收入與支出的基金管理運作模式，財政部負責(zé)財務(wù)監(jiān)管。在這之后，社?；鸨O(jiān)督司成立，由社會保障部與勞動部合作設(shè)立。到2005年底，我國的社?；鸸芾頇C構(gòu)已達到二百多個，是我國社?；鸨O(jiān)督管理體系形成的標(biāo)志。隨后，又頒布了多部社保基金管理法規(guī)，初步建立了全套的有關(guān)于社保基金征收、運作、投資、審計、財務(wù)制度。到了2013年國家的財政預(yù)算報告首次把社?；鹆腥肫渲校瑥拇松绫；鸾邮車易罡邫?quán)利機關(guān)監(jiān)管。

二、新形勢下社?；鸬墓芾泶嬖诘膯栴}

1.社?；鸸芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)不夠完善

雖然當(dāng)前有幾部關(guān)于社?；鸬墓芾硪?guī)定，但大部分都是暫行和試行辦法，權(quán)威性、可行性、統(tǒng)一性差，其立法層面低。當(dāng)騙取或挪用基金等問題出現(xiàn)的時候，就會出現(xiàn)執(zhí)法松懈、無法可依的局面，從而使社?；鹬贫鹊恼＿\作受到嚴重的影響。

2.管理部門的工作責(zé)任不明確

長久以來，社?；鸬墓芾硪恢碧幵谝粋€沒有權(quán)威部門實行統(tǒng)一管理的局面中，而社會保障工作則更是處在多部門管理的狀態(tài)下，由于各部門間的工作都是互不干擾獨立展開的，所以部門之間就長期的缺乏合作與溝通。雖然在《社會保險法》中對社保、金融、財政等部門的社?；鸸芾砺毮茏隽讼嚓P(guān)的規(guī)定，但是各部門的管理責(zé)任劃分還是不夠清楚，在遇到問題的時候，各部門之間經(jīng)常會出現(xiàn)相互推諉的踢皮球情況或是重復(fù)執(zhí)法浪費人力的情況。

3.社?；鸸芾砣藛T的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平不足

社?；鸸芾磉^程中，由于管理人員的專業(yè)水平以及業(yè)務(wù)知識水平參差不齊，就導(dǎo)致其不能夠勝任新形勢下的社保基金管理工作。很多管理人員在做社?；鸸芾砉ぷ鞯臅r候都是根據(jù)個人的經(jīng)驗和感覺來的，這就使得社?；鹪诠芾磉^程中嘗嘗出現(xiàn)失誤以及錯誤的情況。

4.管理部門之間不能實現(xiàn)信息共享

在我國，社?；鸸芾聿块T都是通過獨立的工作方法進行辦公的，使得各部門之間難以獲得所需信息，不能夠?qū)崿F(xiàn)信息的及時共享。從而就出現(xiàn)很多騙取社?；?、逃避繳納社保、保險的重復(fù)參保報銷、對于參保人員實際收入無法準(zhǔn)確核實等問題，從而導(dǎo)致大量的社保基金流失。

三、新形勢下加強社?；鸸芾淼慕鉀Q措施

1.大力加強社保基金管理的法制建設(shè)

國家的社?；疝k理機構(gòu)、行政部門要想高效有序的完成基金管理任務(wù)就必須要有權(quán)威有效、綜合完善的管理法規(guī)作為保障。在社?；鸸芾砉こ讨?，可以借鑒別國的成功案例，吸取他們的優(yōu)點，并結(jié)合我國的實際情況，建設(shè)有中國特色的社?；鸱ㄖ乒芾眢w系。深入分析、歸納總結(jié)社?；鸸芾碓谛滦蝿菹麓嬖诘膯栴}，對原有的法律規(guī)定做出修繕和補充，出臺相關(guān)的管理細則，對社?；鸬恼骼U、運作、管理加以細化，明確管理主體和各管理部門的職能分工，建立相關(guān)的責(zé)任制，綜合多種管理手段，使法律法規(guī)達到高效精準(zhǔn)的執(zhí)行效果。

2.實行各部門之間的責(zé)任制管理

針對各社?；鸸芾聿块T間經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉踢皮球情況、重復(fù)執(zhí)法浪費人力的情況。切實的對各部門的責(zé)任分工以法規(guī)和文件的形式進行細化，明確各部門的責(zé)任，達到部門間相互監(jiān)督、制衡的效果，建立一個有序高效的社?；鸸芾眢w系。

3.不斷提高基金管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著社保工作所涵蓋的方面越來越廣以及報賬的范圍逐漸的擴大，對于基金管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也越來越高。由于不能夠?qū)鸸芾砣藛T在數(shù)量上做出較大的變動，這就需要基金管理人員自身具備過硬的社保基金管理知識，與此同時，還要加強管理人員對于新形勢下社?；鸸芾淼膶I(yè)知識和技能進行培訓(xùn)。

4.建立社?；鸸芾淼木W(wǎng)絡(luò)信息共享平臺

在當(dāng)今這個信息飛速發(fā)展的社會，社?；鸸芾聿块T從社保基金管理標(biāo)準(zhǔn)、程序、指標(biāo)的角度建立一套統(tǒng)一有效的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)共享與交換平臺已經(jīng)迫在眉睫。社保信息平臺建立后，極大的方便了各管理部門間參保信息的交換與傳遞；形成各類社?；鸬墓芾頂?shù)據(jù)庫，避免騙取社?；?、逃避繳納社保、保險的重復(fù)參保報銷、對于參保人員實際收入無法準(zhǔn)確核實等問題。

參考文獻：

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