秦斐

【摘 要】基于對我國電力市場特點(diǎn)及供求關(guān)系的分析，探究我國當(dāng)前存在的電力市場供求矛盾：壟斷性質(zhì)造成福利損失，電力市場供不應(yīng)求等；提出利于實(shí)現(xiàn)電力市場達(dá)到供求均衡的狀態(tài)：市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，國家宏觀調(diào)控為輔；實(shí)施電價(jià)調(diào)控政策；鼓勵私人投資進(jìn)入電力行業(yè)等是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。

【關(guān)鍵詞】電力市場；供求關(guān)系；差異化；均衡

一、我國電力市場特點(diǎn)及供求關(guān)系

在我國，電力市場遵從一般商品市場的價(jià)值規(guī)律，但又區(qū)別于一般商品，電力市場在供求機(jī)制上又具有特殊性，屬于自然壟斷行業(yè)。特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是市場的壟斷性質(zhì)，該行業(yè)的市場只有一個(gè)或幾個(gè)供給相似或相同的電力產(chǎn)品的生產(chǎn)者；二是該市場的消費(fèi)者廣泛遍及我國每一個(gè)角落，包括企業(yè)和個(gè)人都離開該產(chǎn)品的消費(fèi)；第三，該行業(yè)形成的根源是經(jīng)濟(jì)效率，最初形成并非行政壟斷，是先實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的企業(yè)居于成本低于平均成本的基礎(chǔ)上，通過競爭基礎(chǔ)其他競爭者從而達(dá)到的一種壟斷狀態(tài)。

電力市場產(chǎn)品的特殊性。電力不具有一般商品的可放置、可長期儲藏的性質(zhì)，因此電力生產(chǎn)商不能隨意調(diào)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)量，需求比較少的時(shí)候，不能像其他工業(yè)品一樣做到生產(chǎn)大量電力進(jìn)行儲藏，以備后期供不應(yīng)求之時(shí)投放市場；需求較多的時(shí)候，由于產(chǎn)品所需的裝備、資金、技術(shù)的限制，不能靠勞動力的增量實(shí)現(xiàn)迅速增加產(chǎn)量的目的；不能迅速調(diào)整供求關(guān)系。

此外，我國電力使用者距離電源距離的遠(yuǎn)近對電量供應(yīng)也有影響。距離遠(yuǎn)近不同，其電力成本不同，電力損耗也雖距離增加而增加，因此供電費(fèi)用不同。

供求理論在市場均衡分析中有十分重要的地位，它以市場為媒介將生產(chǎn)者與消費(fèi)者聯(lián)系起來，通過供求影響價(jià)格變化，并在競爭機(jī)制下發(fā)揮供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制相互作用下達(dá)到均衡狀態(tài)。電力企業(yè)盡管是壟斷企業(yè)，但它也遵循供求理論資本內(nèi)容。

二、我國電力市場供求矛盾分析

第一，壟斷性質(zhì)造成福利損失。在電力行業(yè)自然壟斷狀態(tài)下，其資金密集和技術(shù)密集對其他欲進(jìn)入者或欲退出者形成屏障，因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，其供求關(guān)系難以受到競爭機(jī)制的自動協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，市場這只“看不見的手”難以發(fā)揮其調(diào)控資源、進(jìn)行資源有效配置的作用，難以達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，造成社會福利損失。

第二，電力市場出現(xiàn)供不應(yīng)求。由于電力產(chǎn)品是當(dāng)前社會生產(chǎn)和生活必不可少的資源，隨著城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，其需求也日益增長，造成電力市場供求難以達(dá)到均衡，導(dǎo)致電力市場供不應(yīng)求。在實(shí)現(xiàn)電力供求平衡方面，并不能像一般市場通過價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制，即產(chǎn)品高價(jià)使得大量生產(chǎn)者涌入，造成產(chǎn)品提供的量大于需求量，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下降，從而使得大量生產(chǎn)者退出該行業(yè)，直至形成穩(wěn)定的均衡狀態(tài)，達(dá)到行業(yè)的穩(wěn)定狀態(tài)。但電力市場不能通過短期內(nèi)生產(chǎn)者數(shù)量增加或是生產(chǎn)者增加生產(chǎn)要素投入而提高供給量達(dá)到改善供應(yīng)不足的狀態(tài)，也不能通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和技術(shù)投身于其他產(chǎn)業(yè)退出市場。

三、市場供求關(guān)系均衡分析

市場均衡，即供求關(guān)系的均衡，表現(xiàn)在幾何圖形上即為供給曲線和需求曲線的交點(diǎn)。

第一，市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，國家宏觀調(diào)控為輔。電力市場的特殊性決定了其全完依靠市場力量終會呈現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象，因此在電力市場市場機(jī)制是主要控制力量，政府宏觀調(diào)控糾正其失靈之處。在市場機(jī)制中主要是供求價(jià)格機(jī)制與競爭機(jī)制發(fā)揮著極其重要的作用。因此在存在自然壟斷的電力行業(yè)中，單純依靠市場的力量不能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)狀態(tài)，因此市場機(jī)制是關(guān)鍵，但國家的宏觀調(diào)控也尤為重要。國家要宏觀調(diào)控電價(jià)和引導(dǎo)投資等調(diào)節(jié)電力供求的措施，已達(dá)到電力市場均衡狀態(tài)。

第二，實(shí)施電價(jià)調(diào)控政策。但電價(jià)調(diào)控政策不等于市場化改革之前的政府定價(jià)政策，是在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，對價(jià)格實(shí)施監(jiān)控和宏觀調(diào)控的政策。從供給曲線上看，供給曲線在高負(fù)荷狀態(tài)上驟然上升，因此在電價(jià)控制政策實(shí)施兩個(gè)策略，一是差別定價(jià)策略，具體表現(xiàn)在電高峰期、低谷期差別定價(jià)策略。例如“峰谷分時(shí)電價(jià)”政策，在用電高峰期制定較高的電價(jià)，在用電較少的時(shí)段電價(jià)較為便宜，引導(dǎo)人們錯開高峰期消費(fèi)，調(diào)節(jié)人們不同時(shí)段的需求，同時(shí)達(dá)到供需調(diào)節(jié)的作用。二是地域差異定價(jià)策略。由于遠(yuǎn)離發(fā)電企業(yè)的地方產(chǎn)品成本高、消耗大，因此要提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的電價(jià)，抑制電力消費(fèi)，達(dá)到節(jié)約用電的效果，或是通過時(shí)段差異定價(jià)和低于差異定價(jià)結(jié)合引導(dǎo)集中時(shí)段發(fā)電。三是高耗電產(chǎn)業(yè)與其他低耗產(chǎn)業(yè)的差別定價(jià)策略。

第三，鼓勵私人投資進(jìn)入電力行業(yè)。如“還本付息電價(jià)”政策，引導(dǎo)投資者投資轉(zhuǎn)入電力行業(yè)，進(jìn)而增加生產(chǎn)者或原生產(chǎn)者的資本資源，擴(kuò)大生產(chǎn)，提高技術(shù)等拓展生產(chǎn)渠道，增加電力供給。同時(shí)，對電力行業(yè)降低稅負(fù)，鼓勵電力企業(yè)大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新，以期提高生產(chǎn)率，增加供給；同時(shí)適當(dāng)降低電力使用價(jià)格，增加人們對電力的需求，但價(jià)格對電力產(chǎn)品供求的影響是長期而緩慢的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)控，不能看到作用甚微而中途停止。

四、結(jié)語

在現(xiàn)代社會，電力市場關(guān)乎國計(jì)民生的一個(gè)至關(guān)重要的市場，其市場均衡顯然尤為重要。但由于我國電力市場的特殊性，不能像正常市場完全依賴市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)自動調(diào)整均衡狀態(tài)，必須結(jié)合市場機(jī)制和政府管控實(shí)現(xiàn)均衡。此外，壟斷性質(zhì)的存在，政府監(jiān)控實(shí)現(xiàn)差別化定價(jià)和鼓勵私人投資進(jìn)入電力企業(yè)的政策，從而達(dá)到減少需求和增加供給的效果，利于改觀我國電力供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。但電力行業(yè)具體的改革方向依舊是一個(gè)不可忽視的問題，是今后研究的重點(diǎn)課題。

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