子旭 盧兆鑫

背后橫亙的巍巍大青山，穿城而過(guò)的滾滾黃河水，見(jiàn)證著托克托的崛起與發(fā)展，寬闊筆直的街道，寧?kù)o優(yōu)雅的公園，繁華有序的商市，風(fēng)格迥異的廣場(chǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)的精心裝扮讓托克托悄然嬗變。

近年來(lái)，托縣按照市委提出的“小而美、小而特、小而強(qiáng)”的城鎮(zhèn)建設(shè)要求，圍繞“一城三區(qū)、兩頭帶中間”的城鎮(zhèn)建設(shè)思路，著力打造首府一流衛(wèi)星城鎮(zhèn)。2014年，以自治區(qū)觀摩會(huì)為契機(jī)，“提升游園廣場(chǎng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理服務(wù)水平”的城鎮(zhèn)化改革之音愈加高亢，將黨的群眾路線教育實(shí)踐作為維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)成果、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念的根基，努力打造“生態(tài)、宜居、幸福、美麗”的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

立勢(shì)謀局——拉開(kāi)城鎮(zhèn)建設(shè)框架

善弈者謀大局，善局者謀大勢(shì)。面對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程在全國(guó)大肆鋪開(kāi)之勢(shì)，托縣縣委、政府緊扣8337發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)打造“規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色縣城”的目標(biāo)，進(jìn)一步拉開(kāi)城鎮(zhèn)框架，重新修編了《托克托縣城市總體規(guī)劃》、《托克托縣城市控制性詳細(xì)規(guī)劃》，城市規(guī)劃用地面積57.17平方公里，建設(shè)用地面積41.14平方公里，目前建成區(qū)面積15平方公里，遠(yuǎn)期到2030年適宜居住人口30萬(wàn)。為了將有限的財(cái)力發(fā)揮出最大的作用，托縣集中打造城鎮(zhèn)建設(shè)的精品工程，2014年，委托中國(guó)城市科學(xué)研究院對(duì)托縣新區(qū)13.8平方公里的中心區(qū)進(jìn)行了城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)中心區(qū)4.7平方公里的核心區(qū)進(jìn)行了具體的形象設(shè)計(jì)。

“兩軸一帶、四脈”，這是托縣城新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的愿景，依托東勝大街和托克托大街打通與老城區(qū)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與老城對(duì)話的橫向發(fā)展軸；興托路東側(cè)布置商務(wù)辦公區(qū)，塑造城市門戶形象的縱向拓展軸；興托路西側(cè)打造城市生態(tài)景觀帶，點(diǎn)綴城市文化公建，凸顯城市品味；以軸帶片形成行政中心、商務(wù)服務(wù)區(qū)、文化會(huì)展區(qū)、生態(tài)社區(qū)，引導(dǎo)其各自功能縱深發(fā)展，與南部黃河風(fēng)景區(qū)對(duì)接，貫通四條景觀生態(tài)脈絡(luò)。未來(lái)，新區(qū)將打造成為設(shè)施功能完備、交通出行便捷、公園廣場(chǎng)林立，生態(tài)環(huán)境宜居的休閑園林式家園。隨著城市建設(shè)和改造的提速，公園、城市廣場(chǎng)等建設(shè)也為市民帶來(lái)更多的幸福感。托克托文化廣場(chǎng)、東勝文化廣場(chǎng)、云中文化休閑體驗(yàn)園、云中文化廣場(chǎng)、玫瑰園文化廣場(chǎng)等群眾休閑娛樂(lè)的公園式廣場(chǎng)花團(tuán)錦簇，讓建設(shè)更“親民”，讓城區(qū)更亮麗。

服務(wù)民生——完善生態(tài)城鎮(zhèn)功能

人們常說(shuō)，森林是“地球之肺”。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，綠地是城市呼吸的中樞，是“城市之肺”。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要呼吸新鮮空氣的人也越來(lái)越多，“城市之肺”亦應(yīng)隨之?dāng)U大，保護(hù)、擴(kuò)充“城市之肺”至關(guān)重要。托縣向新型工業(yè)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的同時(shí)也凸顯出城鎮(zhèn)基礎(chǔ)承載能力的薄弱，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，綠地、廣場(chǎng)等公共休閑設(shè)施捉襟見(jiàn)肘，常常只能帶著老人孩子街邊壓馬路。托縣縣委、政府近年來(lái)審時(shí)度勢(shì)，瞄準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的目標(biāo)，為人民辦實(shí)事的想法，自2011年以來(lái)，大力展開(kāi)游園綠地場(chǎng)所建設(shè)，投資1.8億元，占地面積46萬(wàn)平米，共綠化面積約25萬(wàn)平米。

托克托文化廣場(chǎng)位于托克托大街東段，總占地面積172000平方米。展現(xiàn)托縣歷史文化和社會(huì)發(fā)展的雕塑，訴盡托縣從歷史名城到工業(yè)強(qiáng)縣一路走來(lái)的風(fēng)風(fēng)雨雨，成為一道集休閑、娛樂(lè)、健身于一體的亮麗風(fēng)景線，為改善居民生活環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。玫瑰園文化廣場(chǎng)，占地面積39551平方米，300多叢玫瑰樹(shù)競(jìng)相綻放為托克托城區(qū)涂上一抹亮色，設(shè)施完善布局合理為廣大群眾提供了休閑好去處。云中文化廣場(chǎng)建立在原街心公園舊址，占地面積7215平方米，服務(wù)2萬(wàn)多周邊居民，展現(xiàn)了托縣良好的精神面貌。在人字路小公園的基礎(chǔ)上改造而成的東勝文化廣場(chǎng)，占地面積9986平方米，以仿古元素承載托縣歷史 ，為下一代打造了解歷史的舞臺(tái)。由托克托大街、東勝大街、通達(dá)路、興托路合圍的云中文化休閑體驗(yàn)園，占地24.7萬(wàn)平方米，其中大型旱地噴泉、大型模紋花壇、體育活動(dòng)場(chǎng)、文化景墻、以及各類景觀小品一應(yīng)俱全，建成后將成為全縣規(guī)模最大、功能最為齊備的市民活動(dòng)休閑體驗(yàn)園，在豐富廣大市民休閑娛樂(lè)生活的同時(shí)提高了城市品位。同時(shí)，以仿古元素承載托縣歷史的東勝文化廣場(chǎng)，展現(xiàn)托縣美好面貌的東勝游園、利源游園和平安游園風(fēng)格各異，競(jìng)秀爭(zhēng)輝，為城鎮(zhèn)居民提供了游憩、交流、鍛煉、納涼及娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所。

為完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，該縣在全市率先開(kāi)工建設(shè)少年宮、文體活動(dòng)中心，為形成健康文明的社會(huì)風(fēng)氣打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。功能齊全的一站式政務(wù)中心的建成也服務(wù)了百姓。城區(qū)飲水工程、老年活動(dòng)中心的相繼完工，使城區(qū)面貌煥然一新，群眾生活質(zhì)量得到極大改善。

管理升級(jí)——打造宜居城鎮(zhèn)環(huán)境

城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅要注重光鮮亮麗的“面子”更要兼顧城鎮(zhèn)管理的“里子”工程。今年以來(lái)，托縣城鎮(zhèn)管理中心通過(guò)不斷完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，將原來(lái)的市容執(zhí)法的6個(gè)中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)督查的2個(gè)中隊(duì)和住建局執(zhí)法大隊(duì)人員重新整合，組成2個(gè)大隊(duì)（設(shè)8個(gè)中隊(duì)）。將縣城區(qū)內(nèi)35公里（127萬(wàn)平方米）道路分成8個(gè)責(zé)任區(qū)，8個(gè)中隊(duì)各負(fù)責(zé)管區(qū)內(nèi)市容、環(huán)衛(wèi)、市政、廣告初審、渣土審批處理、亂建亂搭、亂扔亂倒垃圾等事項(xiàng)的督查和監(jiān)管，改變了過(guò)去市容、環(huán)衛(wèi)等各干一行，多頭管理，責(zé)任不清的現(xiàn)狀。同時(shí)，設(shè)立了內(nèi)部督察員，對(duì)城區(qū)各路段、各股、各中隊(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行內(nèi)部督查，做到及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)解決落實(shí)。為呵護(hù)街面綠化成果，該中心對(duì)城區(qū)內(nèi)樹(shù)木和綠化帶進(jìn)行常態(tài)化巡查，結(jié)合日常修剪、清除雜草、澆水等措施，有效遏制了破壞綠化事件的發(fā)生，管護(hù)行道樹(shù)1767棵，綠化帶28.8萬(wàn)平方米，育花草12萬(wàn)株。

環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理力度不斷加強(qiáng)，對(duì)違章行為嚴(yán)管重罰，對(duì)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作情況等進(jìn)行及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。環(huán)衛(wèi)清掃人員早上5：00前完成當(dāng)日普掃，重點(diǎn)區(qū)域中午時(shí)段、晚上22：00以前合理安排保潔人員，徹底解決作業(yè)“空檔期”；清運(yùn)人員7：00以前完成第一次垃圾清運(yùn)，晚上10：30完成第二次清運(yùn)，垃圾日產(chǎn)日清；每條巷道每周集中清掃4- 5次并及時(shí)清運(yùn)，清理率達(dá)90%。去年托縣城鎮(zhèn)管理中心為提高機(jī)械化清掃作業(yè)水平，投入260萬(wàn)元采購(gòu)壓縮車、掃路車、北奔自卸車，同時(shí)調(diào)回1輛濕路掃路車和1輛融雪撒布車，減少了環(huán)衛(wèi)工作的作業(yè)量，還在各路段設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人飲水點(diǎn)20多處，極大地方便了工人的工作。

后記：

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市居民物質(zhì)水平的提高，使得城鎮(zhèn)建設(shè)在實(shí)際操作當(dāng)中，往往較為注重展示城鎮(zhèn)形象的“面子”工程，卻看不到城鎮(zhèn)管理中與群眾息息相關(guān)“里子”。托縣在縣委、政府的精確規(guī)劃下，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，正視大項(xiàng)目對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，把百姓日常生活的實(shí)際環(huán)境作為城鎮(zhèn)管理的具象載體，把解決宜居的民生問(wèn)題作為重頭戲，把構(gòu)建“里外兼顧”的城鎮(zhèn)環(huán)境作為打造首府一流衛(wèi)星城鎮(zhèn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。