左浩坤

（北京市海淀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所，北京 100086）

通常對環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核評價的方法是以結(jié)果為導(dǎo)向的，即通過業(yè)務(wù)檢查僅僅關(guān)注作業(yè)結(jié)果的檢查考核。以結(jié)果為導(dǎo)向的考核雖然方便省時但卻忽略了導(dǎo)致結(jié)果的過程控制。而往往對過程控制的檢查是找到導(dǎo)致不良結(jié)果的唯一途徑?；陔p維度的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核評價方法可以全面的評估控制環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量、找出導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)問題的根源。

1 環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考評檢查形式

檢查考評嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵循“科學(xué)檢查、客觀考核、公平評價”的原則?？荚u工作強調(diào)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量的日常檢查，注重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)過程的控制及檢查考評，切實反映各作業(yè)單位各種環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)內(nèi)容的管理現(xiàn)狀和作業(yè)水平，給海淀環(huán)衛(wèi)中心的環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作年度評價提供客觀的評價依據(jù)。

1.1 日作業(yè)（結(jié)果）檢查

主要針對道路清掃保潔（含道路塵土殘存量測定）、垃圾收集站作業(yè)、垃圾收集與運輸、公共廁所管理維護(hù)的日常作業(yè)結(jié)果檢查，通過每天按作業(yè)項目任務(wù)量比例抽查各作業(yè)單位上述作業(yè)完成情況；日檢查內(nèi)容涉及作業(yè)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)及安全與應(yīng)急。作業(yè)服務(wù)質(zhì)量主要包括作業(yè)效果；環(huán)境質(zhì)量主要包括環(huán)境衛(wèi)生（或環(huán)境影響）；安全與應(yīng)急包括安全防護(hù)措施及環(huán)境突發(fā)事件的處置。

1.2 周作業(yè)（結(jié)果）檢查

針對大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行與管理的檢查，主要涉及五路居垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、三星莊、巴溝糞便消納站、四季青、三星莊融雪劑攪拌站的每周1次隨機(jī)的作業(yè)結(jié)果檢查。周作業(yè)檢查涉及內(nèi)容與日作業(yè)檢查相同。

1.3 月作業(yè)（過程）檢查

針對作業(yè)項目的作業(yè)實施操作過程中規(guī)范程度的檢查，目的檢查過程和實施落實情況，為每月1次隨機(jī)抽取，每月涉及各作業(yè)單位全部作業(yè)項目的過程檢查。包含作業(yè)操作規(guī)程是否符合相關(guān)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)記錄是否明確完善可查。

1.4 月考核

考核內(nèi)容以日、周作業(yè)結(jié)果檢查和月作業(yè)過程檢查結(jié)果匯總納入月考核?？己酥芷跒樽匀辉?。

1.5 年評價

評價內(nèi)容以12個月月考核結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行年度評價。年評價周期為自然年度，評價結(jié)果由環(huán)衛(wèi)中心機(jī)關(guān)在次年1月底前完成并公布評價結(jié)果。

2 環(huán)衛(wèi)考評檢查程序及方法

檢查程序分為考評培訓(xùn)、實施檢查、問題處置、匯總分析檢查信息、公布結(jié)果、年終評價。具體步驟見圖1。

圖1 業(yè)務(wù)檢查考評方法流程

1）考評培訓(xùn)：根據(jù)具體考評方法和細(xì)則的內(nèi)容，組織檢查考評人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；同時組織環(huán)衛(wèi)中心各下屬作業(yè)單位業(yè)務(wù)管理相關(guān)人員進(jìn)行檢查流程、標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范培訓(xùn)。

2） 實施檢查：現(xiàn)場檢查人員不得少于2人，對檢查項目采取隨機(jī)抽查的實地觀察、全作業(yè)過程跟隨、征詢、查閱記錄資料等形式進(jìn)行檢查，并認(rèn)真填寫對應(yīng)業(yè)務(wù)檢查記錄表（根據(jù)檢查對象不同分為不同業(yè)務(wù)的日查、周查結(jié)果記錄表，月過程檢查記錄表），對存在問題進(jìn)行說明并拍照、攝像留存。

3）問題處置：對檢查中普遍存在的問題或較為突出的問題，及時通知所屬業(yè)務(wù)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行整改。對屬于《需反饋處理結(jié)果表》中的問題，下屬業(yè)務(wù)單位應(yīng)及時（一般在問題告知后2天內(nèi)）反饋處理結(jié)果給環(huán)衛(wèi)中心業(yè)務(wù)部；對未按規(guī)定時間反饋處理結(jié)果的視為問題未處理。具體過程見圖2。

圖2 問題處置過程

為了進(jìn)一步提高作業(yè)質(zhì)量，在后續(xù)的檢查工作中，環(huán)衛(wèi)中心業(yè)務(wù)部按月視情況對上月出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點復(fù)查并將結(jié)果反映到近期檢查中。如仍存在問題，再次通報整改，2次復(fù)查不合格計入下月考核成績。

4）匯總分析檢查信息：環(huán)衛(wèi)中心業(yè)務(wù)部完成月考核報告，對根據(jù)檢查對象不同分為不同業(yè)務(wù)的日查、周查結(jié)果記錄表以及月過程檢查記錄內(nèi)容進(jìn)行匯總、分析，以環(huán)衛(wèi)中心下屬業(yè)務(wù)單位為主體，按照各單位各項業(yè)務(wù)權(quán)重配比得出月考核結(jié)果。環(huán)衛(wèi)中心業(yè)務(wù)部協(xié)助環(huán)衛(wèi)中心完成年度評價工作，根據(jù)月檢查考核情況，綜合考慮各項因素，由環(huán)衛(wèi)中心給出最終年度評價結(jié)果。

5）公布結(jié)果：環(huán)衛(wèi)中心業(yè)務(wù)部上報環(huán)衛(wèi)中心月度檢查考核結(jié)果，并說明各業(yè)務(wù)單位存在問題。年評價結(jié)果由環(huán)衛(wèi)中心公布。

6）年終評價：環(huán)衛(wèi)中心機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)部12個月考核匯總分析結(jié)果。

3 環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核計分方法

3.1 各項業(yè)務(wù)檢查表計分方法

各項業(yè)務(wù)檢查結(jié)果表根據(jù)業(yè)務(wù)情況分為5類18張，見圖3。海淀環(huán)衛(wèi)中心5類業(yè)務(wù)分別為：道路清掃保潔、垃圾收運車輛管理、密閉式清潔站運行管理、公共廁所管理維護(hù)、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行管理。而5類中垃圾收運車輛管理、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行管理各自又分為3小類。

圖3 各單項業(yè)務(wù)檢查表

分別是根據(jù)收運對象的不同導(dǎo)致收運車輛差異而劃分的生活垃圾、廚余垃圾、糞便的運輸，以及大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施包含垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、糞便消納站、融雪劑攪拌站3類。由于以上作業(yè)工藝不同分別另行列出進(jìn)行檢查。最終將環(huán)衛(wèi)中心業(yè)務(wù)檢查分為9項，作業(yè)結(jié)果和作業(yè)過程的結(jié)合檢查，最終產(chǎn)生18張作業(yè)檢查表。

日（周）作業(yè)結(jié)果檢查表中的內(nèi)容分3個部分3個層級，月作業(yè)過程檢查表中的內(nèi)容分為2個部分2個層級，各層級均采用百分制計分。由第3層級逐漸向上分別計算每部分的檢查分值，并根據(jù)考核指標(biāo)的重要程度確定權(quán)重，由分值和權(quán)重向上逐級計算，最終得出每項作業(yè)的檢查分值。具體計算方法如下：

日（周）作業(yè)結(jié)果檢查表分值=作業(yè)服務(wù)×權(quán)重+環(huán)境質(zhì)量×權(quán)重+安全與應(yīng)急×權(quán)重。

月作業(yè)過程檢查表分值=作業(yè)操作規(guī)程×權(quán)重+作業(yè)記錄×權(quán)重。

3.2 月考核單項作業(yè)計分方法

1） 一般業(yè)務(wù)作業(yè)月考核計分Ai：

月考核分值A(chǔ)i=日作業(yè)（結(jié)果） 檢查×60%+月作業(yè)（過程） 檢查×30%+問題處置情況×10%。

2） 大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施作業(yè)月考核計分Ai：

月考核分值A(chǔ)i=周作業(yè)（結(jié)果） 檢查×60%+月作業(yè)（過程） 檢查×30%+問題處置情況×10%。

3.3 月考核各作業(yè)單位綜合作業(yè)計分方法

由于海淀環(huán)衛(wèi)各下屬作業(yè)單位作業(yè)項目存在差異，且各單位作業(yè)側(cè)重不同。因此，環(huán)衛(wèi)中心各下屬作業(yè)單位月考核成績是由每個作業(yè)單位各自月單項業(yè)務(wù)作業(yè)分?jǐn)?shù)占所有業(yè)務(wù)權(quán)重加權(quán)（見表1）得出的環(huán)衛(wèi)中心下屬各作業(yè)單位的月綜合成績。具體計算方法如下：

表1 海淀環(huán)衛(wèi)中心各下屬作業(yè)單位各項業(yè)務(wù)單項占比權(quán)重Wi

3.4 年終評價計分方法

年終評價計分主要是環(huán)衛(wèi)中心對下屬作業(yè)單位1 a作業(yè)情況的考核評價，年終評價分?jǐn)?shù)由各作業(yè)單位各自每月綜合成績求和平均得出。則年終評價分?jǐn)?shù)其中Ci為月綜合成績。

4 結(jié)束語

對于環(huán)衛(wèi)中心各下屬作業(yè)隊而言，通過此種過程和結(jié)果的雙維度檢查考核過程和計算方法，可以綜合評價各作業(yè)單位每月或1 a的環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能。從各單位內(nèi)部來看，評價方法可以全面考核本單位所有作業(yè)種類的綜合業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而比較各作業(yè)單位的綜合情況；也可以通過單項作業(yè)結(jié)果比較不同作業(yè)單位同一作業(yè)業(yè)務(wù)的情況。總體上說能夠全面了解業(yè)務(wù)水平，較公正客觀地評價作業(yè)績效。但在具體操作中如何更精確地反映客觀實際，需要對各下屬作業(yè)單位各項業(yè)務(wù)單項占比權(quán)重進(jìn)行周密確定。本研究中的比例僅為示例，在應(yīng)用中需要環(huán)衛(wèi)中心和各業(yè)務(wù)單位反復(fù)調(diào)研再確定。